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  • 中外社會保障體制比較
    該商品所屬分類:政治 -> 政治
    【市場價】
    129-187
    【優惠價】
    81-117
    【作者】 龔維斌 等編著 
    【所屬類別】 圖書  政治/軍事  政治  公共管理 
    【出版社】國家行政管理出版社 
    【ISBN】9787801406767
    【折扣說明】一次購物滿999元台幣免運費+贈品
    一次購物滿2000元台幣95折+免運費+贈品
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    內容介紹



    開本:32開
    紙張:膠版紙
    包裝:平裝

    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787801406767
    叢書名:中外行政體制比較叢書

    作者:龔維斌等編著
    出版社:國家行政管理出版社
    出版時間:2008年07月 


        
        
    "

    內容簡介
    該《叢書》具有以下幾個特點。
    ,時代性強。當今世界,以信息技術為先導的新技術革命,有力地推動著社會生產力的大發展,有力地促進著社會結構和運行方式的變化。全球化、信息化的浪潮,也改變著人們的思想文化。這些重要的時代特征,迫切要求建立與此相適應的新型政府管理模式。
    我國在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的道路上,已經取得了輝煌的成就,中華民族正以嶄新面貌屹立於世界民族之林。但我國也面臨諸多新的挑戰。該《叢書》的主旨,就是為了適應時代要求,探索解決我國面臨的新課題新矛盾的途徑和方法,更好地發揮政府服務群眾和管理社會的職能,塑造新型的公共服務型政府模式。
    第二,視野開闊。20世紀70年代以來,西方國家面對政府信任危機,亦稱“政府信任赤字”,出現了政府體制改革的主要趨勢。從英國政府的“續階方案”發端,到美國的“政府再造運動”、加拿大的“公共服務2000年計劃”、歐共體的“公共服務革新”、北歐國家“公民社區發展規劃”,再到澳大利亞的“財政管理計劃”和新西蘭的“財政人事制度改革”,等等。該《叢書》廣泛收集世界各國政府體制改革的資料,並加以繫統分析和比較分析,探尋其中的共同規律,分析未來的發展趨勢,為我國行政體制改革提供重要參考和借鋻。該《叢書》具有以下幾個特點。
    ,時代性強。當今世界,以信息技術為先導的新技術革命,有力地推動著社會生產力的大發展,有力地促進著社會結構和運行方式的變化。全球化、信息化的浪潮,也改變著人們的思想文化。這些重要的時代特征,迫切要求建立與此相適應的新型政府管理模式。
    我國在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的道路上,已經取得了輝煌的成就,中華民族正以嶄新面貌屹立於世界民族之林。但我國也面臨諸多新的挑戰。該《叢書》的主旨,就是為了適應時代要求,探索解決我國面臨的新課題新矛盾的途徑和方法,更好地發揮政府服務群眾和管理社會的職能,塑造新型的公共服務型政府模式。
    第二,視野開闊。20世紀70年代以來,西方國家面對政府信任危機,亦稱“政府信任赤字”,出現了政府體制改革的主要趨勢。從英國政府的“續階方案”發端,到美國的“政府再造運動”、加拿大的“公共服務2000年計劃”、歐共體的“公共服務革新”、北歐國家“公民社區發展規劃”,再到澳大利亞的“財政管理計劃”和新西蘭的“財政人事制度改革”,等等。該《叢書》廣泛收集世界各國政府體制改革的資料,並加以繫統分析和比較分析,探尋其中的共同規律,分析未來的發展趨勢,為我國行政體制改革提供重要參考和借鋻。
    第三,風格務實。該《叢書》立足中國國情,從中國改革開放的實際出發,學習國外經驗中對中國有用的東西,提出符合科學發展規律的有價值的對策性建議。在認真分析比較的基礎上,著眼於研究如何進一步形成與社會主義政治體制相融合,與社會主義市場經濟相適應,具有中國特色的社會主義行政管理體制,以此推動中國社會的科學發展與和諧發展。
    作者簡介
    龔維斌,現任國家行政學院政治學教研部副主任、教授、社會學博士。曾在美國錫拉丘茲大學馬克斯威爾大學訪問進修。在《社會學研究》、《國家行政學院學報》、《中國行政管理》、《人民日報》等報刊雜志上發表論文數十篇,出版個人專著、合著、譯著多部。
    目錄
    章導論
    節社會保障的一般理論
    一、基本概念及主要內容
    二、西方社會保障的主要理論流派
    三、馬克思主義經典作家的社會保障思想
    四、中國特色社會主義的社會保障理論
    第二節社會保障的歷史沿革
    一、現代社會保障制度的萌芽
    二、現代社會保障制度的創立
    三、現代社會保障制度的發展階段
    四、福利國家的建立和發展階段
    五、社會主義國家的社會保障制度
    六、現代社會保障制度的改革與調整階段
    第二章 中外社會養老保障制度章導論
    節社會保障的一般理論
    一、基本概念及主要內容
    二、西方社會保障的主要理論流派
    三、馬克思主義經典作家的社會保障思想
    四、中國特色社會主義的社會保障理論
    第二節社會保障的歷史沿革
    一、現代社會保障制度的萌芽
    二、現代社會保障制度的創立
    三、現代社會保障制度的發展階段
    四、福利國家的建立和發展階段
    五、社會主義國家的社會保障制度
    六、現代社會保障制度的改革與調整階段
    第二章 中外社會養老保障制度
    節 德國的養老保障制度
    一、養老保障制度的產生
    二、現行養老保障制度的構成
    三、養老保障制度面臨的困境與挑戰
    四、改革的思路與舉措
    第二節英國的養老保障制度
    一、養老保障制度的產生
    二、第二次世界大戰時期及戰後養老保障制度的發展
    三、現行養老保障制度的內容
    四、困境與改革
    第三節美國的養老保障制度
    一、養老保障制度的產生
    二、第二次世界大戰後養老保障制度的發展
    三、當代的改革
    第四節 日本的養老保障制度
    一、養老保障的歷史沿革與制度內容
    二、現行養老保障制度存在的問題
    三、養老保障制度的改革
    第五節智利的養老保障制度
    一、原有制度的弊端
    二、制度的變革
    三、制度改革的成效與原因
    第六節中國的養老保障制度
    一、計劃體制時期的養老保障
    二、養老保障制度的改革
    三、現行社會養老保險制度實施中的問題
    第七節國外養老保障制度建設對中國的啟示
    一、明確社會養老保障制度改革的價值取向
    二、擴大公民參與,完善決策程序
    三、社會保障建設亟待財政支出的結構性轉變
    四、選擇合適的目標模式
    五、逐步擴大養老保障的覆蓋面
    六、加快社會保障的立法
    第三章 中外醫療保障體制
    節美國的醫療保障體制
    一、美國醫療保障制度的演變歷程
    二、美國目前的醫療保障體繫構成
    三、美國醫療保障制度的特點分析
    四、美國醫療保障制度存在的缺陷
    第二節英國的醫療保障體制
    一、英國醫療保障制度的演變歷程
    二、英國目前醫療保障制度的構成
    三、英國醫療保障制度的特征分析
    四、英國醫療保障制度的缺點
    第三節 日本的醫療保障體制
    一、日本醫療保障制度的演變歷程
    二、日本目前醫療保障制度的構成
    三、日本醫療保障制度的特征分析
    四、日本醫療保障制度存在的缺陷
    第四節新加坡的醫療保障體制
    一、新加坡醫療保障制度的演變
    二、新加坡醫療保障制度的構成
    三、新加坡醫療保障制度的特征分析
    四、新加坡醫療保障制度的缺陷
    第五節中國的醫療保障體制
    一、新中國成立後醫療保障制度的演變
    二、中國現行醫療保障制度的構成
    三、中國醫療保障制度的改革成效
    四、中國醫療保障制度的缺陷分析
    第六節 國外醫療保障制度的比較及借鋻
    一、國外幾種醫療保障模式比較
    二、國外醫療保障制度對中國的啟示
    第四章中外失業保障制度
    節 美國失業保障制度 、
    一、失業保障制度的發展歷程
    二、失業保障制度安排
    三、美國失業保障制度的特點
    第二節英國失業保障制度
    一、英國失業保障制度發展歷程
    二、失業保障制度安排
    三、英國失業保障制度的特點
    第三節德國失業保障制度
    一、德國失業保障制度的發展歷程
    二、失業保障制度安排
    三、失業保障制度改革
    四、德國失業保障制度的特點
    第四節韓國就業保障制度
    一、韓國就業保障制度的組成
    二、就業保障制度安排
    三、韓國失業保障制度的特點
    第五節 中國失業保障制度
    一、待業保險制度
    二、失業保障的制度設計
    三、中國失業保障制度的特點
    第六節比較與借鋻
    一、各國失業保障制度的比較
    二、借鋻
    第五章中外社會救助制度
    節 英國的社會救助制度
    一、英國社會救助的發展
    二、社會救助的標準和操作
    三、社會救助的受益群體
    四、貧困家庭的住房救助
    五、救助性服務
    六、英國社會救助的管理制度
    第二節美國的社會救助制度
    一、美國的貧困問題現狀
    二、美國社會救助的演變
    三、美國社會救助的主要項目和內容
    四、美國對流浪和無家可歸者的救助
    五、美國的社會福利改革
    第三節 日本的生活保障制度
    一、生活保障制度的沿革和現狀
    二、生活保障制度的宗旨和原則
    三、生活保障制度的構成
    四、生活保障制度的管理
    第四節德國、法國、韓國的社會救助
    一、德國的社會救助
    二、法國的社會救助
    三、韓國的社會救助
    第五節中國的社會救助制度
    第六節主要發達國家社會救助特點及其啟示
    第六章 中外社會保障基金管理體制
    節發達國家社會保障基金的管理體制
    一、美國的社保基金管理體制
    二、日本養老金的管理
    三、新加坡的中央公積金計劃
    第二節 拉美國家社會保障基金的管理體制
    一、智利的養老保障制度
    二、阿根廷的社保基金管理體制
    第三節轉型國家社會保障基金的管理體制
    一、哈薩克斯坦的養老基金管理
    二、匈牙利的社保基金管理體制
    第四節中國社會保障基金的管理體制
    一、基本養老金管理體制
    二、企業補充養老保險(企業年金)
    三、中國養老儲備基金的建立
    第五節 比較與借鋻
    一、現收現付制與基金積累制
    二、DB與DC
    三、公營管理與私營管理
    四、幾點啟示
    參考資料
    附錄1 中國社會結構變化與社會保障政策選擇
    附錄2農民工社會養老保險制度研究
    在線試讀
    章 導論
    現代意義的社會保障制度起源於西方發達資本主義國家。社會保障制度誕生後,為世界各國所學習和仿效。在長期的歷史發展過程中,由於各國歷史、文化、社會、政治和經濟等方面的差異,人們對社會保障制度的理解及設計也不相同。
    節社會保障的一般理論
    一、基本概念及主要內容
    (一)基本概念
    隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善,社會保障的概念已經逐步深入人心。但是,到底什麼是社會保障,它包括哪些內容,可能一般人還說不太清楚。其實,也不隻是普通人說不清楚社會保障的內涵和範圍,學術界對於社會保障的理解以及各國社會保障的實踐存在差異。因此,首先需要對社會保障的內涵和範圍作一個界定。
    根據我國著名社會保障學者鄭功成教授的研究,國外、港臺以及內地對社會保障的界定都有一定的差異。
    1942年,國際勞工組織(ILO)認為社會保障是:通過一定的組織對這個組織的成員所面臨的某種風險提供保障,為公民提供保險金、預防或治療疾病、失業時資助並幫助他們重新找到工作。國際勞工局亞太局編著出版的《社會保障的原理與實踐》一書認為,社會保障是一個社會在出現規定的意外事件或在規定的情況下向其成員提供的保護,其目的是:(1)盡可能防止使收入喪失或收入銳減的意外出現;(2)當意外確實發生時,盡可能提供醫療並對引起的經濟後果提供財政保護;(3)盡可能為遭受意外者身體康復和職業恢復提供便利;(4)盡可能為撫養兒童提供福利待遇。而國際勞工局社會保障司1989年編著出版的《社會保障導論》一書對社會保障作了這樣的界定:社會通過一繫列的公共措施向其成員提供的用以抵御因疾病、生育、工傷、失業、傷殘、年老和死亡而喪失收入或收入銳減引起的經濟和社會災難的保護,醫療保險的提供,以及有子女家庭補貼的提供。章 導論
    現代意義的社會保障制度起源於西方發達資本主義國家。社會保障制度誕生後,為世界各國所學習和仿效。在長期的歷史發展過程中,由於各國歷史、文化、社會、政治和經濟等方面的差異,人們對社會保障制度的理解及設計也不相同。
    節社會保障的一般理論
    一、基本概念及主要內容
    (一)基本概念
    隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善,社會保障的概念已經逐步深入人心。但是,到底什麼是社會保障,它包括哪些內容,可能一般人還說不太清楚。其實,也不隻是普通人說不清楚社會保障的內涵和範圍,學術界對於社會保障的理解以及各國社會保障的實踐存在差異。因此,首先需要對社會保障的內涵和範圍作一個界定。
    根據我國著名社會保障學者鄭功成教授的研究,國外、港臺以及內地對社會保障的界定都有一定的差異。
    1942年,國際勞工組織(ILO)認為社會保障是:通過一定的組織對這個組織的成員所面臨的某種風險提供保障,為公民提供保險金、預防或治療疾病、失業時資助並幫助他們重新找到工作。國際勞工局亞太局編著出版的《社會保障的原理與實踐》一書認為,社會保障是一個社會在出現規定的意外事件或在規定的情況下向其成員提供的保護,其目的是:(1)盡可能防止使收入喪失或收入銳減的意外出現;(2)當意外確實發生時,盡可能提供醫療並對引起的經濟後果提供財政保護;(3)盡可能為遭受意外者身體康復和職業恢復提供便利;(4)盡可能為撫養兒童提供福利待遇。而國際勞工局社會保障司1989年編著出版的《社會保障導論》一書對社會保障作了這樣的界定:社會通過一繫列的公共措施向其成員提供的用以抵御因疾病、生育、工傷、失業、傷殘、年老和死亡而喪失收入或收入銳減引起的經濟和社會災難的保護,醫療保險的提供,以及有子女家庭補貼的提供。
    作為社會保險制度發源地和早建立現代社會保障制度國家的德國,認為社會保障是為社會公平和社會安全,對競爭中不幸失敗的那些失去競爭能力的人提供基本的生活保障。根據貝弗裡奇的《社會保險及相關服務》這一著名的研究報告所提出的社會保障原則,英國認為社會保障是為消除貧困,為國民在失業、疾病、傷害、老年以及家庭收入銳減、生活貧困時予以生活保障。美國是早采用社會保障(Social Security)一詞的國家,其對社會保障的理解通常僅限於對老年、殘疾及遺屬的生活保障,後來擴展到各項社會保險及家庭津貼等。美國官方把社會保障界定為“繫指根據政府法規而建立的項目,給個人謀生能力中斷或喪失以保險,還為結婚、生育或死亡而需要某些特殊開支時提供保障。為撫養子女而發給的家庭津貼也包括在這個定義之中”。1950年日本社會保障制度審議會指出,社會保障是指對疾病、負傷、分娩、殘疾、死亡、失業、多子女及其原因造成的貧困,從保險方法和直接的國家負擔上,尋求經濟保障途徑。對陷人生活困境者,通過國家援助,保障其限度的生活,同時謀求公共衛生和社會福利的提高,以便使所有國民都能過上真正有文化的成員的生活。
    香港官方界定的社會保障是以政府為責任主體並通過向有需要人士直接發放款項的方式提供的福利,包括綜合保障援助計劃、公共福利金計劃、暴力及執法傷亡賠償計劃,交通意外傷亡援助計劃、災民緊急救濟。臺灣有觀點認為,社會保障是國家以社會救助、社會保險以及公共服務等各種不同方式,對於國民之遭遇危險事故,以致失能、失依,因而生活受損的人,提供各項生活需求,給其以健康保障、職業保障及收入保障,並從而促進民族健康、全民就業及生民均足。
    鄭功成認為,社會保障是各種具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障繫統的統稱。這一定義包括了如下三個要素:一是具有經濟福利性,即從直接的經濟利益關繫來看,受益者的所得一定大於所費;二是屬於社會化行為,即由官方機構或社會中間團體來承擔組織實施任務,而非供給者與受益方的直接對應行為;三是以保障和改善國民生活為根本目標,包括經濟保障與服務保障等。與傳統的一些社會保障定義相比,這一定義雖然還是一個大社會保障的概念,、但是,它減弱了社會保障的政府責任、降低了社會保障的強制性。
    我國政府認為,社會保障是指國家通過立法,積極動員社會各方面資源,保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存,保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響,同時根據經濟和社會發展狀況,逐步增進公共福利水平,提高公民生活質量。我國勞動和社會保障部社會保障研究所所長何平研究員認為,社會保障制度是指國家和社會依據法律規定,通過各種方式,在公民暫時或永久喪失勞動能力以及由於遭遇各種風險生活發生困難時給予物質幫助,保障其基本生活的制度。這一定義明確了社會保障的責任主體是國家或政府,享受社會保障的對像是一國的全體公民,而且是公民的基本權利,社會保障水平是提供和保障基本生活,社會保障的經費來源於以繳費性社會保險為主。根據我國的國情以及與社會主義市場經濟體制相適應的現代社會保障制度建立的現實,本書認為,我國的社會保障制度既不宜定義過寬,也不能界定得過窄,當前首先要強調政府的責任,同時又要動員和利用各種社會資源,包括家庭、企業、民間團體等各種力量參與社會保障事業,其次,保障水平要切合實際,隻能提供和保障基本的需求。何平研究員所界定的社會保障概念比較符合當前中國的現實發展需要,因此,本書後面的討論,除非有特殊說明,否則,社會保障概念的內涵就是采用這一定義。
    (二)主要內容
    與社會保障概念相近的有:社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險、家庭保障、社會救濟、社會互助、優撫安置等。通常情況下,人們認為社會保障是一個大的概念,上述相近的概念和項目絕大部分是社會保障的主要內容,也就是說,它們是社會保障制度下的具體項目。但是,對於商業保險、家庭保障、社會福利這三項是否屬於社會保障範圍,人們有不同的理解和看法。
    福利有廣義和狹義之分,廣義的社會福利是指政府為全體社會成員創建有助於提高生活質量的物質和文化環境,提供各種社會性津貼、公共基礎設施和社會服務,以不斷增進國民整體福利水平。主要包括各種文化教育、公共衛生、公共娛樂、市政建設、家庭補充津貼、教育津貼、住宅津貼等。狹義的社會福利是指政府和社會向老人、兒童、殘疾人等社會中特別需要關懷的人群,提供必要的社會援助,以提高他們的生活水準和自立能力。主要包括老人福利、婦女福利、兒童福利、青少年福利、殘疾人福利等。在美國,流行的定義是:社會福利是為了保證個人以及集團成員擁有平均的生活水準和身體健康而提供的各項社會服務和有關制度的組織體繫。在英國,社會福利被定義為,是為了保障全體國民的物質的、精神的社會生活水準而由政府和民間提供的各項社會服務的總和。由於人們對社會福利的理解和定義不同,因此,對於持廣義社會福利的人來說,社會保障屬於社會福利的內容和項目,而對於持狹義社會福利的人來說,社會福利則是社會保障的一個內容和項目。
    絕大多數學者認為家庭具有對家庭成員進行生育、生活、養老等方面的保障功能,特別是在傳統社會,家庭保障的功能尤其明顯。但是,從社會化的角度來看,家庭保障顯然不能算作現代意義上的社會保障。但是,在現代發達國家有一種家庭社會保障,可以算作社會保障制度中的一員。家庭社會保障是指政府為了實施家庭政策而采用的一種政策性、經濟性、福利性措施,它以家庭為保障對像(單位),通過發放各項津貼和提供社會服務的形式對有關家庭進行物質或經濟幫助,目的在於解決諸如生育、貧困、殘疾、青少年教育等家庭問題,使政府的家庭政策得以順利實施,終達到家庭安居樂業、社會穩定發展的目標。
    從1952年起,國際勞工組織不斷擴大社會保障內容。到1982年,該組織認為,社會保險(social insurance)、社會救助(social assistance)、由國家財政收入資助的補助金(benefits)、家屬補助金(family bene—fits)、儲備基金(provident funds),以及雇主規定的補充年金以及圍繞社會保障而發展的輔助性或補充性計劃,都屬於社會保障範疇。
    英國的社會保障體繫由5個部分構成:社會保險、社會補助(包括住房、兒童、食品、高齡老人補助)、社會救助(包括低收入戶、貧窮老人以及失業者救助)、保健服務與社會服務。德國的社會保障計劃則由社會保險、社會救助、賠償(包括戰爭受害者供養)、事故保險、住房和教育6個部分組成。美國的社會保障制度是由社會保險、社會救助、退伍軍人補助、老人醫療服務、教育和住房6個項目構成。
    黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出:“建立多層次的社會保障體繫……社會保障體繫包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障。”根據黨的文件規定以及改革實踐發展,20世紀90年代末,我國學者康士勇認為,中國特色的新型社會保障體繫,按照資金的籌集方式和保障目標分類,大致由三大塊構成,內含13個項目。塊是由國家立法強制實施、且由三方或兩方承擔資金的社會保險和住房保障。具體項目有6個:養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險、住房保障。第二塊是由國家財政支撐的社會保障項目。具體項目有4個:社會救濟、優撫安置、社會福利、社區服務。第三塊是由遵循自願原則,以營利為目的的商業保險,作為社會保險的重要的補充。具體項目包括個人投保、企業投保和互助性保險三項。
    21世紀之初,我國政府認為,社會保障主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫和社會互助等內容。其中,社會保險是社會保障的核心部分。
    社會保險是指國家通過立法,多渠道籌集資金,對勞動者在因年老、失業、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經濟補償,使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。社會保險具有強制性、共濟性和普遍性等特征,主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險等項目。社會保險的保障對像主要是全體勞動者,目的是保障基本生活,具有補償收入減少的性質。社會保險的資金來源主要是用人單位和勞動者本人,政府給予資助並承擔終責任。社會保險實行權利和義務相對應的原則,勞動者隻有履行了繳費義務,纔能獲得相應的收入補償權利。有的國家,社會保險的一些項目還覆蓋全體國民。
    社會救濟是指國家和社會對因各種原因無法維持生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。救助的對像有三類:一是無依無靠、沒有勞動能力、沒有生活來源的人,主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會保險且無子女的老人;二是有收入來源,但生活水平低於法定標準的人;三是有勞動能力、有收入來源,但由於意外的自然災害或社會災害,而使生活一時無法維持的人。社會救濟是基礎的、層次的社會保障,其目的是保障公民享有的生活水平,給付標準低於社會保險。社會救濟的經費來源主要是政府財政支出和社會捐贈。
    社會優撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作者及其家屬予以優待、撫恤和妥善安置。主要包括向烈屬、軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人提供撫恤金、優待金、補助金;舉辦榮譽軍人療養院、光榮院;安置復員退伍軍人;為軍隊離退休干部提供服務等。社會優撫是一種特殊的社會保障,其目的在於安定軍心,維護國家安全,促進社會穩定。
    社會互助是指在政府鼓勵和支持下,社會團體和社會成員自願組織和參與的撫弱濟困活動。社會互助具有自願和非營利的特征,其資金主要來源於社會捐贈和成員自願繳費,政府往往從稅收等方面給予支持。社會互助的主要形式包括:工會、婦聯等群眾團體組織的群眾性互助互濟;民間公益事業團體組織的慈善救助;城鄉居民自發組織的各種形式的互助組織等。
    我國社會保障制度中的社會福利主要是指狹義的社會福利。
    應該說,21世紀之初我國政府對於現代社會保障制度的框架性認識,在立足中國國情和中國特色的基礎上,已經有了很大的進步,但是,不少概念表述和界定與國際通行的觀點還有相當的差距。
    隨著改革的深入,我國政府對社會保障制度的認識也在不斷深化。2007年9月,國務委員兼國家行政學院院長華建敏在國家行政學院秋季開學典禮的講話中指出,中國特色社會保障體繫,按照黨的十六屆六中全會的表述,主要包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業四大組成部分,此外還有住房保障、優撫安置等內容。可以把這些內容概括為“4+2”模式。
    二、西方社會保障理論的主要流派
    現代社會保障制度盡管隻有100多年的歷史,但是,在為時並不久遠的歷史中,世界各國特別是發達資本主義國家都根據各自的經濟狀況、社會結構、文化傳統探索適合自己國情的社會保障制度。而支持不同的社會保障制度建設和發展的是各種不同的理論流派。
    (一)民主社會主義的國家福利論
    民主社會主義是在“講壇社會主義”與“費邊社會主義”的基礎上發展起來的一種學說,其特點就是用社會主義的旗幟來實施福利國家政策。民主社會主義的發展經歷了三個階段。
    階段主要是19世紀中葉到次世界大戰以前,德國的“講壇社會主義”和英國的“費邊社會主義”。“講壇社會主義”又稱為新歷史學派,是19世紀70年代到次世界大戰爆發前在德國境內盛行的一種學說。它反對自由放任的資本主義舉措,主張國家干預經濟生活,鼓吹勞資合作,推行社會保險、縮短勞動日、改良勞動條件等社會政策。“費邊社會主義”是英國一些學者在1884年成立的費邊社的基礎上創立的一種學說,韋伯夫婦是其重要的代表人物。這一學說反對暴力革命,主張社會改良,強調對殘、疾、老、幼、失業者實行社會服務。
    ……
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