主編序
一
2023年，火遍全網的ChatGPT再次刷新了人類對人工智能的認知。ChatGPT是一種全新的聊天機器人模型，它采用人工神經網絡和深度學習等技術，能夠學習大量的語言數據，從中提取語言規律和模式，生成具有邏輯和語法正確性的文本。ChatGPT的背後，是基於大語言模型建構的生成式人工智能的不斷興起。由此引發的學術討論，除了在特定領域內的針對性分析之外，進一步延伸到範式革命、治理迭代和規制創新等宏觀問題。ChatGPT及其引發的社會關注和學術討論，延續了人工智能法學研究的基本邏輯：技術的迭代發展與法律制度保守滯後之間的張力。不同於人工智能應用初期帶來的範式焦慮以及“假想式”研究，隨著技術路徑的逐漸穩定和學術共識的不斷沉澱，法學領域的相關研究已經走向了具體化和精細化。在本體論層面，算法、數據與算力作為人工智能的三大支柱，基本沒有爭議，法學界通常直接借用專業領域的研究結論，以之作為論證的起點；從認識論的角度出發，法學研究主要聚焦於算法應用的風險規制和數據權益的法律歸屬；從方法論的視角觀察，仍以法解釋學為中心，限縮或擴張概念內涵以增強解釋力，在論證過程中比較法的素材依然是重要依據，並最終落腳於既有規則的修改完善；如果上升到價值論層面，技術中立的預設已是不切實際的幻想，以跨境數據流動的國際博弈為切口，清晰地呈現出國家權力在人工智能法律問題上的建構性影響。
事實上，在人工智能法學這一命題之外，還有不少類似表達，試圖更加完整、準確地提煉和歸納新興技術引發的法律問題和研究旨趣。在信息法學、計算法學、認知法學、數據法學等概念之外，數字法學以其對數字技術、數字經濟、數字市場乃至數字社會的整體性涵攝和概括性凝練，逐漸受到認可。雖然有關數字法學是否能夠超越法學二級學科的束縛，甚至代表未來法學的發展趨勢，從而實現法學理論的轉型重建和曲線升級，在學術界還存在巨大爭議，但是，這種統合與歸並顯然有助於拓寬思考問題的視閾和背景。在互聯網發展的早期，線上世界與線下世界雖不至於涇渭分明，但畢竟區分明顯。“互聯網 ”的實踐探索，則是社會生活數字化的先聲與前哨。當智能手機與移動互聯網普及應用之後，作為社會的人已經並將持續被數字化裹挾，隨之而來的深遠影響並非簡單疊加“數字”之後，就能在“舊瓶裝新酒”的路徑依賴下獲得正確答案。
鋻此，“獨角獸·人工智能”第六輯在第五輯將“人工智能與隱私”“人工智能與數據”作為國外法學精品專著篩選主題的基礎上，進一步拓寬視野，鎖定在數字社會這一背景下，分析與研究數據集中和數字權力可能引發的控制力矛盾，即人類飛速發展的控制能力和落後的自我控制力之間的內在衝突。數據壟斷現像、數字市場秩序問題以及數字社會正義體繫，本質上均是這種矛盾的表現形式或最終的價值歸宿。之所以對篩選的譯著進行上述限定，是希冀面對數字化轉型的誘惑時，始終明確，無論是規範、規制還是治理，其核心的激勵取向仍然要以促進和實現人的價值為中心。
二
本輯譯叢是“獨角獸·人工智能”第六輯。正所謂“半畝方塘一鋻開，天光雲影共徘徊”，編輯和譯者們以數據壟斷、數字市場、數據正義為取向，精心選擇了三部著作，以期能夠讓讀者們透過現像看本質，從不同維度思考人工智能及其背後的數字技術對人類社會的革命性影響。這三部著作分別是莎拉·拉姆丹(Sarah Lamdan)的《“付費牆”：被壟斷的數據》，安東尼奧·曼加內利(Antonio Manganelli)與安東尼奧·尼基塔(Antonio Nicita)合著的《監管數字市場：歐盟路徑》，莉娜·丹席克(Lina Dencik)、阿恩·欣茨(Arne Hintz)、喬安娜·雷登(Joanna Redden)、埃米利亞諾·特雷(Emiliano Treré)合著的《數據正義》。
《“付費牆”：被壟斷的數據》一書，分析了數據壟斷給反壟斷監管帶來的挑戰。在數字空間中，數據就是權力，壟斷了大量數據的公司擁有很高的地位，並通過各種手段保持其控制力。數據壟斷企業已經成為難以監管的“數據卡特爾”，本書形像地展示了挖掘和銷售數據與信息資源的公司正在加劇社會不平等。目前，少數幾家大公司支配了大部分關鍵數據資源，通過各種“合法”業務，掌控了數字經濟命脈。通過對數據的控制，這些公司可以阻礙信息的自由流動，巧妙利用法律漏洞，以加劇數字種族主義等方式管理數據。私有化和網絡中立阻礙了有效法律的制定，由此導致超大型數據寡頭進一步的壟斷合並。為了改變這種現狀，除了制定相關法律和基於市場的解決方案外，將數據視為公共產品，通過構建理想的數字基礎設施來支持其公共產品屬性，是解決數據壟斷問題的基本思路。
《監管數字市場：歐盟路徑》一書介紹了歐盟的數字市場規制模式，分析了數字革命給歐盟監管機構和政策制定者帶來的挑戰，從監管機構和政策制定者的角度提出了應對方法。數字革命重塑了生產、消費和分配方式，為經濟社會帶來了新的機遇，同時也引發了巨大擔憂。數字市場中的法律問題是全球性現像，但不同國家的應對策略不盡相同。本書由兩部分組成，第一部分闡述數字市場和數字權利的演變，電子商務和共享經濟逐步塑造了數字市場，數字市場需要多樣化的數字公共政策，歐盟因此創建數字單一市場，推出諸如《地理封鎖條例》《內容可攜帶條例》等跨境數字政策，並考慮建立數字權利體繫的可能性。第二部分闡述了監管科技巨頭對市場和社會的影響，當今主要的數字玩家僅限於少數幾個大型全球平臺，而競爭執法已成為公權力介入數字市場的先驅。同時，數字服務要求使用戶基本權利得到保護，亦要求為企業提供公平的競爭環境。由此，歐盟委員會發布《數據治理法案》《數字服務法案》《數字市場法案》等重要政策法規，以期應對數字革命帶來的監管挑戰。
《數據正義》一書圍繞“數據正義理論”展開。“數據化”並非僅是技術，實為一種“政治經濟體制”，應優先考慮數據化帶來的社會正義問題。第一，數據正義要求找到應對資本主義危害的方式；第二，數據化嵌入政府治理，導致社會成員權力弱化，數據正義要求政府機構優先考慮以人為本、團結建設；第三，數據正義概念必須鏈接全球社會學，絕非僅是“西方”的；第四，數據正義要解決數據化帶來剝削、歧視、隱私侵害、監視、操縱、不公正等危害；第五，數據化限制了公民的主體性，數據正義要求確保公民在政治參與方面的積極與自主；第六，鋻於以“知情—同意”為中心的監管框架存在缺陷，應從保障個人權利到承認集體秩序，邁向數據正義政策。總之，數據正義關注不公正以及如何改變這些不公正。
這三本學術著作的選擇主要是以“數據壟斷、數字市場與數據正義”為主題，以期幫助讀者對數據在人工智能產業應用和法律問題中的重要影響形成體繫化認知。《“付費牆”：被壟斷的數據》思考的是數據集中到少數企業後，數據權力對人產生的超強控制力問題；《監管數字市場：歐盟路徑》反思的是地緣政治的背景下，如何規制大型全球平臺的市場支配能力，以保護用戶基本權利、維護數字市場公平競爭秩序；《數據正義》則以人類社會的正義鬥爭史為鏡鋻，對數據化形成的政治經濟體制及其普遍性進行分析，嘗試將社會正義問題嵌入數據化審查，最終實現人的公平發展。數據化生存和數字化發展，無疑改變了既有的權力格局，對壟斷、市場以及正義問題的關注，終究是在思索人的命運與價值。
三
三部學術著作既有顯著區別又具有內在聯繫：數據壟斷是一種客觀現實，既體現了互聯網產業發展中的馬太效應，也是自由競爭在互聯網領域長期占據主流價值的必然結果，更是社會生活數據化帶來的消極影響之一；數據壟斷與數字企業的市場支配力量存在緊密聯繫，歐盟在數字市場領域一直秉持積極干預的規制路徑，但在全球數字市場中歐盟企業卻難以與中美企業形成有力競爭，如何在競爭執法與激勵創新之間尋求平衡，在全球範圍內並無統一範式；數據壟斷的現實以及由此產生的數字市場規制問題，最終影響個人權利、集體秩序及國際合作，數據相關的不公正亟須正義理論的關注與回應。由此，無論是數據壟斷，還是數字市場，甚至數據正義，雖視角有區別、觀點有爭議、路徑有差異，但其核心訴求卻殊途同歸：在數據化與數字化的生活方式和應用場景下，尋求個人與集體、企業與市場、社會與國家之間的最大公約數。
《“付費牆”：被壟斷的數據》是對數據壟斷及其帶來的控制能力的一次全面審視，並再次警醒人們對數據集中化持有可能帶來的負面風險保持關注：“數據技術既是分享知識的神奇工具，也是控制信息流的危險工具。”如果說知識產權曾經制造了文化傳播的壁壘和技術轉移的門檻，數據集中和壟斷則全面建構了個人的生活，並控制了信息獲取的邊界。大型科技公司的數據歸集能力和數據持有數量以及數據行為模式，都對個人和中小企業形成了一種難以抗衡的控制力。較之於知識產權領域相對清晰的客體形態、具有明確期限的財產權形式、完整的權利限制制度，數據的法律性質與權益歸屬雖然在立法上仍未明確，但事實上的持有與壟斷格局已然形成，其控制力並不弱於法定的財產權，如何在既有的反壟斷法框架下回應這一問題已刻不容緩。
《監管數字市場：歐盟路徑》立足於歐盟的數字市場規制模式，全面審視了歐盟在數字技術發展應用的背景下，應對數字生產、數字消費和數字分配的制度實踐。長期以來，歐盟在數據領域強調個人權利的優位性，以《通用數據保護條例》為代表的立法文本更是被普遍解讀為確立了對個人數據權利的強保護模式。在歐盟有關數字權利保護的執法實踐中，雖然包括谷歌在內的互聯網巨頭遭遇巨額處罰，但一方面個人數據權利的保護仍然存在難題，另一方面歐盟在全球數字市場的競爭力並未獲得顯著提升。因此，歐盟如何在促進數字產業發展、保護個人數據權利、維持公平競爭的數字市場秩序等多重利益間取得平衡，怎樣通過數字公共政策實現政治經濟目標，仍然有待進一步觀察。
《數據正義》是數據應用及數字經濟背景下對社會正義問題的省思。數據的資產屬性愈發凸顯，政府機構也由此取得了在數據權力方面的信息優勢。在數據全球化中，數據鴻溝進一步加劇，數據危害帶來的不公正問題將更為普遍，公民的主體性在數據化背景下將進一步被削弱，流於形式的知情—同意規則以及其他以私權為根基的制度結構，在實現社會公正的過程中難以發揮實效。由此，立足於歷史演進歸納的正義經驗，吸納在國際實踐中逐步整合的正義規則，重新建構數據化審查中的正義理論，改變不公正的社會現實，將是人類在數字社會中面臨的共同議題。
四
數據作為新興生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，在我國數字經濟取得飛速發展、數字產業規模不斷擴大的背景下，數據基礎制度的重要性不言而喻。數據產權、數據流通交易、數據收益分配、數據安全治理等問題已經引起國家層面的高度重視，相關制度的頂層設計已是箭在弦上。在未來的國際競爭中，如何充分發揮我國海量的數據規模和豐富的應用場景優勢，兌現數字經濟的潛能，實現社會的全面數字化轉型，既需要技術能力的持續進步，亦有賴商業模式的不斷突破，更需要法律規則的調整完善。編輯和譯者們之所以慎之又慎地選擇這三本國外專著，也是期望這些立足於不同國家和地區社會現實的觀點與素材，能夠對我國的數據壟斷問題、數字市場規制以及數據正義實踐提供借鋻經驗和理論樣本。
應當承認，人工智能及其相關的法律問題具有本土化特點，不同國家和地區在技術水平、市場結構和法律傳統上存在顯著差異。但數據持有的集中化和數據壟斷的普遍性，以及由此帶來的市場支配力量和控制力，都將對數字市場的競爭秩序和社會公平正義的實現產生顯著影響。因此，站在中國看世界與通過世界看中國，對人工智能領域上述法律問題深入而持續的學術研究仍不可偏廢。
彭誠信
上海交通大學特聘教授
上海交通大學人工智能治理與法律研究中心副主任
凱原法學院數據法律研究中心主任
2023年7月2日
