引言1章環境保護法律部門內部的涉海制度銜接3
一、 《海洋環境保護法》與《環境保護法》銜接分析3
（一） 職責分配4
（二） 排污許可制度5
（三） 聯合防治協調機制9
（四） 重點海域排污總量控制制度11
（五） 海洋生態保護補償制度13
（六） 技術要求15
二、 《海洋環境保護法》與《水污染防治法》銜接分析16
（一） 水污染防治規劃17
（二） 生態流量18
（三） 入海排污口管理19
（四） 聯合防治協調機制21
（五） 排污許可證制度22
（六） 污染物排放管理23
（七） 法律責任24
三、 《海洋環境保護法》與《固體廢物污染環境防治法》銜接分析25
（一） 監督管理主體、環境質量標準制定主體的表述變更30
（二） 海洋垃圾監管制度31
（三） 海漂垃圾清理制度: 代履行制度及海上環衛制度34
（四） 過境轉移危險廢物責任36
（五） 免責條款適用38
四、 《海洋環境保護法》與《環境影響評價法》銜接分析39
（一） 建設工程環境影響評價書（表）審批程序44
（二） 環評審批主體44
（三） 環境信息公開與公眾參與制度45
（四） 環境影響評價的範圍47
（五） 環評技術規範標準與環境標準49
（六） 環境影響評價制度與排污許可制度的銜接51
（七） 法律責任53
五、 《海洋環境保護法》與《環境保護稅法》銜接分析54
六、 《海洋環境保護法》與自然保護地相關法律法規的銜接分析60海洋環境保護立法的制度建構探索目錄第二章《海洋環境保護法》與其他法律部門的涉海制度銜接62
一、 《海洋環境保護法》與《海域使用管理法》銜接分析62
（一） 海洋功能區劃制度62
（二） 海洋環境監測制度71
（三） 圍填海制度77
二、 《海洋環境保護法》與《漁業法》銜接分析85
（一） 保護區制度85
（二） 索賠制度90
（三） 工程建設的漁業資源保護107
三、 《海洋環境保護法》與《刑法》銜接分析115
四、 《海洋環境保護法》與《行政許可法》銜接分析123
（一） 入海排污口設置制度123
（二） 入海排污口設置的備案制度與排污許可證制度的銜接125
（三） 排污申報登記制度129
（四） 入海排污口設置的通報制度131
五、 《海洋環境保護法》與《突發事件應對法》銜接分析132
（一） 應急計劃制度132
（二） 突發事件的監測預警機制135
（三） 海洋生態環境調查制度137
（四） 突發事件應對138
（五） 法律責任141第三章《海洋環境保護法》與下位條例的銜接143
一、 《海洋環境保護法》與《防治海洋工程建設項目污染損害海洋
環境管理條例》銜接分析143
（一） 條例制定背景143
（二） 制度概述144
（三） 銜接建議147
二、 《海洋環境保護法》與《防治海岸工程建設項目污染損害海洋
環境管理條例》銜接分析148
（一） 條例制定背景148
（二） 制度概述148
（三） 銜接建議150
三、 《海洋環境保護法》與《防治船舶污染海洋環境管理條例》
銜接分析151
（一） 條例制定背景151
（二） 制度概述151
四、 《海洋環境保護法》與《海洋傾廢管理條例》銜接分析153
（一） 條例制定背景153
（二） 制度概述153
（三） 銜接建議155
五、 《海洋環境保護法》與《防治陸源污染物污染損害海洋環境
管理條例》銜接分析156
（一） 條例制定背景156
（二） 銜接建議157第四章《海洋環境保護法》與相關部門規章的銜接159
一、 《海洋環境保護法》與《建設項目主要污染物排放總量指標
審核及管理暫行辦法》銜接分析159
（一） 重點海域排污總量控制制度159
（二） 排污權交易制度161
二、 《海洋環境保護法》與《海洋工程環境影響評價管理規定》
銜接分析161
（一） 建設項目技術審查163
（二） 建設工程環境影響評價書（表）審批主體164
（三） 信息公開與公眾參與165
（四） 環境影響報告書（表）技術規範標準的制定165
（五） 建設工程環境影響評價書（表）審批程序166第五章《海洋環境保護法》與相關地方性法規的銜接167
一、 《海洋環境保護法》與《廈門市海洋環境保護若干規定》銜接分析167
二、 《海洋環境保護法》與《遼寧省海洋環境保護辦法》銜接分析172
（一） 生態保護紅線制度172
（二） 財政資金保障制度179參考文獻186附件1: 縮略語對照表193附件2: 國務院組織機構涉海洋環境保護職責彙總194附件3: 中華人民共和國海洋環境保護法201