序言 
章緒   論
節 問題緣由 
第二節 研究概覽 
第三節  研究內容與框架 
第四節  研究方法與意義 
第五節  特色與創新 
第二章 學前教育的性質 
節 學前教育：終身教育的奠基階段 
第二節 學前教育的公益性 
第三節  學前教育的認識誤區 
第四節  學前教育實踐中存在的問題 
第三章  學前教育的政策演進與立法困境 
節 學前教育的政策演進 
第二節 學前教育的法律規範體繫 
第三節 學前教育的立法困境 
第四節  學前教育的立法可行性分析 
第四章  國外學前教育的立法啟示 
節 英國學前教育的立法演進及啟示 
第二節 美國學前教育的立法演進及啟示 
第三節 日本學前教育的立法演進及啟示 
第五章 《學前教育法》的立法理論基礎 
節 《學前教育法》的調整對像 
第二節 《學前教育法》的價值取向 
第三節 《學前教育法》的立法思想 
第四節 《學前教育法》的立法目標 
第五節  《學前教育法》的立法原則 
第六章 《學前教育法》的立法核心 
節 學齡前兒童受教育權釋義 
第二節  學齡前兒童受教育權保障的基本原則 
第三節  弱勢學齡前兒童受教育權保障 
第四節  特殊學齡前兒童受教育權保障
第五節  權利救濟與法律責任 
第七章 《學前教育法》的立法內容 
節 學前教育的政府主導責任 
第二節  學前教育的經費投入保障制度 
第三節  學前教育機構 
第四節  學前教育教師 
第八章 《學前教育法》與現有法律體繫的協調 
節  法律衝突的產生及類型 
第二節 《學前教育法》與上位法 
的法律協調 
第三節 《學前教育法》與同位法和下位法的法律協調 
第四節 配套法律的完善 
結語 

參考文獻 
後 記 

學前教育作為終身教育的開端，對人的一生發展起到重要的奠基作用。學前教育愈來愈受到世界各國的廣泛重視，其推進措施和管理方式亦成為一個備受關注的領域。不言而喻，法律由於其規範性、強制性和權威性的特點，是國家機器中有利的制度推行工具。
 學前教育在我國經歷了一個較為曲折的發展過程，從初完全福利性質的“公辦園”，伴隨經濟體制改革由市場力量介入，到如今逐漸供給的格局。近年來，一些收費高昂的“高檔”民辦幼兒園隨之出現，與此同時，惡性虐童事件不斷引爆媒體，學前教育被推向輿論的風口浪尖。個案背後的偶然性折射出問題的必然性，學前教育在我國缺乏可持續發展的科學定位，制度依托缺失的市場力量的盲目擴張造成學前教育公益性的損害，入園難、入園貴、優質學前教育資源缺乏、監管不到位等一繫列問題使得學前教育成為影響民生的問題領域，再次凸顯國家學前教育立法的迫切性。
《中華人民共和國教育法》（1995年）作為我國教育領域的基本法於2015年大規模修訂之後，增加了針對學前教育的專項內容，為學前教育立法的出臺提供了法律依據。2003年，“學前教育立法”被列入第十屆全國人大委員會的立法調研計劃。2006年，全國人大正式委托*研究、起草“學前教育法案”。國家層面專項立法遲遲難以出臺，主要源於學前教育發展定位不清、政府與市場的角色關繫定位不明，同時也有學前教育立法研究的欠缺、教育法律體繫內部一些固有問題等等，立法的滯後無疑又阻礙了學前教育事業的健康發展。
學前教育是“人之初”的教育，作為終身教育的開端要為個體的終身發展服務。回歸學前教育的生命本質，摒棄割裂看待學前教育或將其作為小學階段預科的觀念，學齡前兒童的學習權需得到充分保障。學前教育屬於國家政府責任，學前教育的公共性本質毋庸置疑。市場機制的引入，教育投入方式的變化不會改變學前教育的公益性本質，但失控的逐利性會對教育的公益性造成巨大損害。社會力量的介入意在為學前教育的永續發展提供動力，不是政府負擔的簡單轉嫁，而是對現代政府監管能力的一大考驗供給模式下，努力為學齡前兒童提供公平、優質的學前教育成為重要的政府職責內容。
國際社會針對學前教育已有成功立法經驗，積極關注已有成熟經驗國家的立法演進及目前的法律文本，探討已有成果中的利弊得失吸取有益經驗。但借鋻發達國家學前教育的立法經驗不能僅僅進行簡單的“法律移植”，充分研究我們的教育實際和立法傳統纔能構建一部適合我國學前教育發展的“良法”。
為了將學前教育立法從法律構想推進到立法實踐層面，國家《學前教育法》的立法取向、立法思想、立法原則，以及制度依托等都是亟待明晰的關鍵問題，也是目前國內教育立法研究的薄弱環節。本研究將對以上幾個問題進行重點闡釋，意在從法理層面和操作角度為我國學前教育立法提供可資參考的建議。
《學前教育法》的落地將使我國的教育法律體繫增加一部單行法，這部法律在現有法律體繫中將處於何種地位，如何與現有法律體繫進行協調。本研究的後一部分將對《學前教育法》與目前現有的法律制度的關繫做出闡釋。這一探討著眼於學前教育法律體繫的完善，以及與現有教育法律體繫的協調與統一，同時也為日後《學前教育法》的順利推行釐清思路。