承蒙共青團陝西省委及權益部領導同志的邀請，我有幸從2010年秋天開始至今，每年9至12月，參與全省“面對面”調研，並在此基礎上撰寫2—4萬字的資政報告。這項工作由團省委提供經費，通過團組織渠道，協調人大代表、政協委員、團干部、預防青少年犯罪研究會專家學者、實務工作者、研究生參與，從研究制定調研方案、發放調查問卷、實地走訪，到座談研討、撰寫、修改報告，一步一步扎扎實實。每年和團干部一起調研，看到一些領導同志，不僅親自主持、組織相關座談會，深入基層了解情況，而且不厭其煩、多次審閱、修改報告，這種真抓實干的作風，對青少年問題研究的熱情，使我深深感動且受益匪淺。

本書的不少調研主題填補了省情研究空白，個別章節的摘要以送閱件形式上報省委、省政府，兩次獲得陝西省主要領導同志的批示。在團中央組織專家對全國30餘個省級報告評選中，有三年被評為一類報告（一等獎），有兩年被評為二類報告（二等獎）。部分內容曾發表在《改革內參》《中國青年研究》《預防青少年犯罪研究》《青少年犯罪問題》《中國青年政治學院學報》《廈門大學法律評論》《社會福利》等重要學術刊物上。通過課題研究的鍛煉，我身邊凝聚了一大批有志於從事青少年法律政策問題研究的專家學者和青年學生。

團省委也為我和團隊成員的成長提供了廣闊的平臺。2012年和2015年我先後被團省委推薦進入陝西省預防青少年犯罪研究會、陝西省青聯擔任領導職務，並被推薦為全國青聯委員，這使我能夠借助青聯和研究會的平臺，更多地關注青少年事務，為研究和推動青少年權益工作發揮學者的作用。在此特別感謝商洛市常務副市長、共青團陝西省委原書記李豫琦，陝西省預防青少年犯罪研究會會長、陝西永嘉信律師事務所主任韓永安，陝西省交警總隊辦公室主任、預防青少年犯罪研究會原副會長馬隨法，陝西省法學會研究部主任、預防青少年犯罪研究會原副會長魏清利等領導的鼓勵和信任，多次調研都是在他們的指導支持下圓滿完成的。

眾所周知，實證研究主要是靠“團隊作戰”，本書也不例外，根據每一章的主題，團隊成員稍有不同。本書撰稿人（以姓氏拼音為序）是：

褚宸舸（西北政法大學教授，陝西省預防青少年犯罪研究會副秘書長）

崔夢社（陝西金融控股集團黨群工作部部長，共青團陝西省委權益部原部長）

段小龍（共青團陝西省委書記）

鄧勝吉（青銅峽市人民檢察院檢察官，市政協常委）

樊彩霞（西安文理學院副教授，陝西省預防青少年犯罪研究會理事）

馮偉（共青團陝西省委農工部副部長，陝西省預防青少年犯罪研究會秘書長）

馮雪（西北政法大學教授）

郭軍營（西北政法大學研究生）

郝鵬濤（共青團陝西省委權益部調研員）

胡寶傑（山東易濟律師事務所律師）

靳宇（西北政法大學講師）

李德旺（西北政法大學行政法學院學生）

李君（西北政法大學招生就業處科長）

李明愷（山東省聊城市人民政府法制辦干部）

林顯春（陝西大唐律師事務所主任，陝西省預防青少年犯罪研究會常務理事，民盟陝西省委法制委員會副主任）

任娟娟（西北政法大學講師）

任榮榮（共青團陝西省委權益部副主任科員）

單舒平（共青團陝西省委副書記，陝西省青聯副主席）

王龍(西北政法大學研究生)

楊建科（西安交通大學副教授、陝西省預防青少年犯罪研究會副秘書長）

朱騫(西北政法大學講師)。

本書由褚宸舸、郝鵬濤、林顯春統稿，褚宸舸負責後期修改和校訂。各章的具體寫作分工如下：

章：褚宸舸執筆，段小龍、崔夢社、郝鵬濤審閱修改。

第二章：褚宸舸、任娟娟、李君、李德旺、王龍、郭軍營執筆，單舒平、郝鵬濤審閱修改。

第三章：褚宸舸、郝鵬濤、樊彩霞、李明愷、朱騫、胡寶傑執筆，單舒平、崔夢社審閱修改。

第四章：褚宸舸、郝鵬濤、李明愷、朱騫執筆，單舒平、崔夢社審閱修改。

第五章：褚宸舸、任娟娟、靳宇、郝鵬濤、鄧勝吉執筆，單舒平、楊建科審閱修改。

附錄一：褚宸舸、任娟娟、郝鵬濤、李君、馮雪、樊彩霞、李明愷執筆。

附錄二：褚宸舸、單舒平、郝鵬濤、任榮榮執筆。

附錄三：褚宸舸、林顯春、郝鵬濤、馮偉執筆。

西北政法大學已經畢業或在讀的研究生尚菲、李明愷、劉治學、鹿前、宋雯、胡寶傑、黃主君、馮典，西北大學安雨康等同學參與了本書一些章節的調研和訪談錄音的整理，他們的貢獻在各章節題注中有具體說明，此處不再贅述。

因為本書後期修改過程較長，有些資料是幾年前收集的，我雖盡可能做了更新，但因為要照顧整體敘述，並且考慮到歷史資料也能夠反映青少年權益工作的進程，仍然予以保留。對於本書的不足和缺陷，希望各位領導、讀者予以指出並賜教（聯繫電郵：chuchenge@163com）。

感謝西北政法大學陳京春教授、劉璞副教授、李嵐林博士，西安文理學院粟滢副教授，渭南師範學院屈琦教授參加本書部分章節初稿的討論。感謝共青團陝西省委農工部魏延安、共青團陝西省委城工部李宗際等同志提供有價值的資料。感謝龐從容、唐仲江和程王剛三位編輯的工作，以及葛洪義教授、馮健鵬副教授的大力支持和幫助。

褚宸舸

2016年10月1日於西安浐河東岸