初版序：被平均的大多數     

修訂版序     

緒論     

解決農民問題的權利視角     

農民權利研究的基本方面     

給農民以憲法關懷的意蘊     

結構與農民歧視     

解決“三農”問題的根本:社會結構     

“三農”問題的根源社會結構     

統籌城鄉發展，盡快社會結構     

戶籍制度的歷史回溯與改革前瞻     

短暫的自由遷移     

嚴格限制農民進城     

小城鎮戶籍改革的突破     

戶籍改革的認識障礙     

恢復公民的居住和遷徙自由     

中國的農民歧視     

農民歧視是一個重大的社會問題     

農民歧視的主要表現     

盡快消除對農民的歧視     

城市化滯後與農民歧視     

嚴重滯後的中國城市化     

制約城市化發展的農民歧視     

城鎮化戰略與制度創新     

加快實施城鎮化戰略     

我國現代化建設迫切需要補上城鎮化這一課     

城鎮化是我國現代化建設的關鍵突破口     

加快我國城鎮化的政策取向     

城市化：讓農民說說     

我們太擅作主張了     

農民有發言權     

讓農民自由選擇     

神州大地悄然築起“戶籍牆”     

誰的大城市？     

大城市其實並不大     

城鎮化中的誤區     

萬眾一心推倒“戶籍牆”     

第二篇?解放農民與農民自由     

解放農民     

將農結構中解放出來     

加快改革束縛農民的舊體制     

城市化是農民的一條解放之路     

農民自由發展與鄉鎮體制改革     

權利缺失：農民的三重困境     

權力擴張：基層政權構建的本質特征     

農民自由而全面發展：鄉鎮體制改革的目標取向     

自由遷徙：離我們還有多遠？     

自由遷徙是一項基本人權     

計劃經濟排斥自由遷徙     

市場經濟呼喚自由遷徙     

給農民自由     

消除對自由的錯誤理解     

社會結構     

取消三級利益共同體     

解讀《戶口登記條例》     

農民的遷徙自由是怎樣失去的？     

蘇聯模式     

中國需要現代政治家     

恢復遷徙自由正當其時     

正視遷徙自由權     

遷徙自由的闕如     

恢復遷徙自由正當其時     

促進農民自由而全面發展     

農民的生存境況：數字的視角     

制約農民自由而全面發展的人為因素     

構建農民自由而全面發展的制度環境     

從梁漱溟到李昌平：欲說農民好困惑     

敢為農民說實話     

為農民說話的“風險”     

關鍵是要給農民以憲法關懷     

第三篇?農民負擔與村民自治     

宏觀視野中的農民負擔     

關於農民負擔問題的幾個認識誤區     

農民負擔沉重的主要人為因素     

解決農民負擔問題關鍵性對策建議     

公共品短缺、規則松弛與農民負擔反彈     

問題的提出     

投資配套、約束失靈與“二次維權”     

公民權、村民權與鄉村治理     

簡短結論     

黨群關繫: “刀把”在干部手中     

問題本來就簡單，是干部搞復雜了     

雖然不都是鄉干部的錯，但主要責任在干部     

轉變作風與體制改革：雙管齊下的對策     

三級利益共同體：縣鄉村權力運作與農民問題     

農民問題社會結構說起     

三級利益共同體：概念與特征     

三級利益共同體的遊戲規則     

三級利益共同體的權力漩渦     

能否打破三級利益共同體？     

村民自治：困惑與依賴     

“兩委合一”能否推廣？     

村民自治的困惑     

路徑依賴     

《村民委員會組織法》的缺陷及其完善     

“兩委”關繫界定不清     

對鄉鎮干預村民自治的法律責任未作規定     

沒有設立村民會議的機構和班子     

廢除村干部職務終身制     

能否廢除“村官”職務終身制？     

村莊成為終身制的樂園     

廢除終身制還缺乏制度化     

“村官”終身制的政治後果     

廢除“村官”終身制的基本設想     

第四篇?弱勢階層與憲法關懷     

弱勢階層與社會穩定     

農民是中國的弱勢群體     

保護弱勢階層是文明社會的基本訴求     

農民為何弱勢化？     

保護弱勢階層的 “兩大步”     

“打工仔”基本權利的保護     

“打工仔”是新興的工人階級     

“打工仔”基本權益面臨挑戰     

僵化的認識與滯後的政策     

重新認識“打工仔”     

農民工與“民工荒”     

為什麼會有農民工？     

“民工荒”凸顯政府缺位     

分配不公與“民工荒”     

新舊體制交織下的農民工——對話湯瀟     

與農民工同喫同住     

新舊體制的交互作用     

農民工是當代新興的工人階級     

權利缺失與制度供給     

農民工欠薪責任在政府     

促進社會進步和體制完善     

給農民以憲法關懷     

“壓力型體制”     

在憲法之母的注視下     

擴大基層民主     

憲法關懷：解開農民問題千千結     

農民問題：再次印證歷史性怪圈     

百計千方：屢屢跌入人治大陷阱     

憲法之母：露出您神聖的威嚴和慈祥的笑容     

農民問題呼喚憲政民主     

學術界在瞎子摸像     

計劃經濟體制的遺產     

人權與法治：農民的新需求     

走上良憲治國的軌道     

憲法到底是什麼？     

現行《憲法》的局限性     

修憲與憲政     

隻有憲法纔能救農民     

繞過真問題的偽學問     

農民的不幸緣於舊制度     

除了憲法，農民沒有救世主     

以憲法關懷農民——對話章湧     

正義或許會遲到，但永遠不會缺席     

解決“三農”問題的裡程碑     

拓寬農民增收的新視野     

從憲法上關注農民     

勇氣比智慧更重要     

一個農民之子的精神反哺     

第五篇?權利保障與社會和諧     

當代中國農民的政治權利     

當代中國農民政治權利概述     

當前中國農民主要政治權利評析     

日常抵抗、依法抗爭與憲法關懷     

當代中國農民的經濟、社會和文化權利        


農民問題實質上是權利問題     

國際人權憲章與中國農民權利     

當代中國農民主要經濟、社會和文化權利評析     

農民維權抗爭與憲政體制改革     

統一社保是“短視國策”與“洋躍進”？     

建立統一的社會保障是短視國策？     

建立統一的社會保障制度勢在必行     

當代中國農民的社會保障權     

社會保障權：農民的一項基本權利     

和諧社會構建與執政能力建設     

和諧社會構建中的農民權益保護     

農民維權抗爭進入當代視野     

農民為什麼成了弱勢群體？     

農民權益保護與構建和諧社會     

構建農民增收的制度環境     

以制度公正促農民增收     

“切好蛋糕”     

構建公正的制度環境     

以擴展農民權利加快農民增收     

農民權利的短缺     

在農民權利上實現突破     

以擴權實現增收     

第六篇?社會正義與政治文明     

勞教制度：是改還是廢？     

勞動教養制度產生於非法治的特殊環境     

勞動教養制度的慣性運行     

勞動教養制度：是改還是廢？     

孫志剛之死與制度之惡     

“譚頌德困惑”     

孫志剛之死     

公民的權利     

警察暴力與人權保障     

嚴重的社會問題     

為何要濫施暴力？     

引入人權觀念     

政治家是干什麼的？——評廢止收容遣送辦法     

孫志剛事件催生制度之變     

中國需要偉大的政治家     

政治家是干什麼的？     

李昌平為什麼成功？     

是失敗，還是成功？     

說實話難的體制因素     

“權力漩渦”     

降低社會轉型的痛苦指數     

關注痛苦指數     

弱勢階層的痛苦類型     

提高生活質量     

促進社會主義新農村的政治文明     

黨的以人為本的施政方針     

社會主義政治文明的主要內涵     

農村管理體制改革的主要方向和措施     

農村黨支部在政治文明建設中的主要任務     

中國：走向政治文明     

政治文明是社會進步的集中體現     

破除建設政治文明的舊觀念     

推進政治體制改革     

政治行為的公開化、平等化、非暴力化     

不失時機地推進政治文明建設     

關注對政治文明的專門研究     

政治文明建設的重大問題     

在行動中推進政治文明建設     

新農村建設與公民權建設     

公民權是現代國家的基石     

農民問題根本在於公民權的短缺     

農民公民權在改革中成長與發展     

公民權的制度建設與實踐創新     

後記