緒論 腐敗：古代王朝的無解難題

璋：注定失敗的鐵血反腐
節 痛恨貪官的皇帝
第二節 嚴密的監管體繫
第三節 嚴酷的反腐運動
第四節 思維混亂的反腐條規：《大誥》
第五節 激進反腐的高潮與落幕

第二章 海瑞：一個清官的孤獨抗爭
節 “筆架先生”的另類精神
第二節 理想與現實的夾攻
第三節 逆勢而行，革除“常例”
第四節 一邊受排擠，一邊升遷
第五節 千載留名“罵皇帝疏”
第六節 全面施展政治理想
第七節 痛苦的賦閑
第八節 異端，還是“神”？

第三章 康熙：千古明君親手定下畸形制度
節 天性善良的皇帝
第二節 康熙反腐的兩個錯誤
第三節 黃宗羲定律

第四章 雍正：古代反腐的成功案例
節 站在父親的對立面
第二節 洞悉下情的天子
第三節 養廉銀改革

第五章 乾隆：前嚴後廢的情緒反腐
節 卓有成效的早期懲貪
第二節 明君老去，貪腐急速蔓延
第三節 王朝興衰繫皇帝一念
第四節 皇帝帶頭腐敗
第五節 享樂：潘多拉盒子裡的魔鬼
第六節 “議罪銀”之罪
第七節 不斷升級的腐敗段位
第八節 極具彈性的貪污罪名
第九節 一場自欺欺人的虧空盤查風波

第六章 嘉慶：反腐的下滑曲線
節 一百分的接班人
第二節 誅和珅初顯身手
第三節 面對腐敗該何去何從
第四節 改革當口舉起保守大旗
第五節 全面守成
第六節 從偉大到尷尬

第七章 和珅：清代貪官
節 懷纔誤此身
第二節 大理財家
第三節 一個巨貪的誕生

第八章 官場：晚清官員的妥協與堅守
節 “不妄取一錢”的林則徐
第二節 “不要錢”的統帥曾國藩
第三節 不為錢所“累”的李鴻章
第四節 “不以一錢自污”的左宗棠
第五節 “赤貧”劉光第和“巨富”那桐

緒論

腐敗：古代王朝的無解難題

一

細數中國歷代王朝，幾乎毫無例外地都是在“勃然而興”後不久就越來越深地陷入腐敗泥潭之中，後也大多因“腐敗綜合征”而走上滅亡之路。
我個人認為，傳統社會裡的“權力決定一切”，應該為腐敗的產生負總責。
自秦朝至清末，從政治層面講，中國歷史基本上就是一段皇權專制不斷強化的歷史，而皇權專制本身，就是的腐敗。
皇權專制制度的根本特征是，皇帝不是為國家而存在的，相反，國家是為皇帝而存在的，形成了“家天下”的格局。黃宗羲認為，從秦朝開始的君主專制制度是“以天下之利盡歸於己，天下之害盡歸於人”（《明夷待訪錄·原君》）。黑格爾則認為傳統中國是“普遍奴隸制，隻有皇帝一個人是自由的，其他的人，包括宰相，都是他的奴隸”，這句話在中國史書中得到了這樣的注解——後梁宰相敬翔曾對梁末帝朱友貞說：“雖名宰相，實朱氏老奴耳。”
這種制度安排，使天下成了君主的世襲產業：

是以其未得之也，屠毒天下之肝腦，離散天下之子女，以博我一人之產業，曾不慘然，曰：“我固為子孫創業也。”其既得之也，敲剝天下之骨髓，離散天下之子女，以奉我一人之淫樂，視為當然，曰：“此我產業之花息也。”（《明夷待訪錄·原君》）

確實，在君主專制制度下，整個國家都是皇帝的私有財產，全體臣民都為皇帝而奔走，這就是所謂的“竭天下之財以自奉”“以四海之廣，足一夫之用”“奪人之所好，取人之所爭”。這種狀況本身當然就是的腐敗。在黃宗羲看來，皇權專制制度是“天下之大害”。用孟德斯鳩的話說則是：“專制政體的原則是不斷在腐化的，因為這個原則在性質上就是腐化的東西。”
利益如此巨大，風險當然也高。為了保證自己及後代的腐敗特權，皇帝們建立起龐大的官僚體繫，試圖控制社會的方方面面，“人人而疑之，事事而制之”，甚至“焚詩書，任法律，築長城萬裡，凡所以固位而養尊者，無所不至”，這就導致權力籠罩一切。
傳統中國是一個“權力決定一切”的“超經濟強制”的社會。馬克思稱之為“行政權力支配社會”。憑武力奪取天下的中國皇帝，可以憑一己之喜怒，把國家像揉面團一樣揉來揉去，對天下一切人隨意“生之、任之、富之、貧之、貴之、賤之”。秦始皇可以調集全國之力修陵墓、修長璋在全國範圍內組織了數千萬人的大移民；甚至到了清朝康熙時代，尚可一道遷海令下，沿海三十裡內，人民搬遷一空。
傳統社會生產、生活的各方面，大都是在權力的直接支配之下進行的。比如農業，劉澤華說：“國家通過權力繫統對農業生產進行直接的監督和管理，貫穿於中國整個封建時代。……從官府集中大量耕牛、種子、生產工具在全國範圍內調配，到將幾十萬、上百萬的勞動者從東遷到西，又從西遷到東；更不必說產品征收和轉運過程中組織、措施的復雜與嚴密，都體現著一種精神，即國家對於全部土地、農民、一切生產活動的主宰。農民幾乎沒有自由的獨立的自己的生產，一切都要納入符合封建國家需要的軌道。自由競爭或自由選擇的原則，在這裡完全沒有效應。”
不僅大事由統治者決定，甚至普通百姓穿什麼樣的衣服、住多大的房子，也要由統治者來具體規定。比如明朝開國之璋就制定了一繫列規章制度，對細民百姓生活的方方面面都進行了明確要求。他規定金繡、錦繡、綾羅這樣的材料隻能由貴族和官員們使用。老百姓的衣料隻限於四種：綢、絹、素紗、布。他還規定普通老百姓的靴子“不得裁制花樣、金線裝飾”，也就是說，靴子上不得有任何裝飾。洪武二十五年（1392年璋在一次微服察訪中，發現有的老百姓在靴子上繡了花紋，勃然大怒，回宮後，“以民間違禁，靴巧裁花樣，嵌以金線藍條”，專門下令，嚴禁普通老百姓穿靴子。後來北方官員反映，北方鼕天太冷，不穿靴子過不了璋纔格外開恩，“惟北地苦寒，許用牛皮直縫靴”。就是說，可以穿靴，但隻許穿牛皮的，隻許做成“直縫靴”這一種樣式。除了衣服，其他的生活起居也無不有明確的規定。比如老百姓的房子，洪武二十六年（1393年）定制，不過三間、五架，不許用鬥拱、飾彩色。百姓喝酒，酒盞用銀器，酒注隻能用錫器，其餘的都隻能用瓷器、漆器……事實上，在中國古代，不存在公域與私域的區別，一個人的生老病死、衣食住行，都需要由權力來規定。
…………

第五章

乾隆：前嚴後廢的情緒反腐

節 卓有成效的早期懲貪

乾隆皇帝是中國歷史上統治成功的帝王之一。從縱向對比，乾隆時代是整個中國古代富強的時代；從橫向對比，乾隆統治下的大清帝國也是當時世界上強大的國家。這種強大有以下這些數據來支撐：，經濟總量巨大，國家財力雄厚。雖然對那個時候國內生產總值（GDP）計算的方法有各種爭論，但是用大多數人認可的計算方式計算出來乾隆時期的中國經濟總量，占世界總量的30%以上，遠遠比今天美國占世界經濟總量的份額要多。第二，乾隆時期的疆域廣闊，人口數量激增。乾隆二十四年（1759年）統一新疆之後，中國的疆域達到了1453萬平方千米，大約是今天960萬平方千米的1.5倍。所以乾隆朝的疆域是整個中國歷史朝之外的第二大疆域，而且和中國歷史上很多朝代不一樣的是，清朝對整個疆域內的實際控制力是強的。第三，乾隆朝的人口數量達到了空前的水平。在中國歷史上，以前朝代大部分時間人口都徘徊在幾千萬之間，隻有少數幾個節點突破了一億。而由於前面有康熙、雍正兩代的統治，乾隆繼位的時候，中國人口數量達到了1億4000萬；到乾隆退位的時候，則突破了3億的大關。也就是說，乾隆讓中國的人口翻了一番。在中國古代，人口增長一直是統治者統治成績有力的證明。
所以我們通常說，中國歷大的一個盛世“康乾盛世”的頂點，出現在乾隆時期。推動這個盛世頂點出現的諸多原因當中，很重要的一條是乾隆前期的懲貪抓得非常有力度。這一點，可能很多人了解得並不充分。
提起清代懲貪堅決的皇帝，大家通常認為是雍正。其實乾隆前期比起他的父親來，在這一點上有過之而無不及。可以說，乾隆皇帝是清代懲貪手段嚴密、手腕強硬的皇帝，也是清代歷嚴酷刻薄的一位皇帝。
這個斷語也許與許多人的印像不符。不錯，乾隆皇帝風流儒雅，情商極高，極會做人。為政之初，又曾一度宣稱要效法皇祖“寬仁為治”。當初的“寬仁”時期，還真是陽光燦爛，曾經讓大清王朝所有官員都如沐春風。
但是我們不要忘了，他畢竟是雍正皇帝的兒子。雖然他曾經那麼討厭其父的性格，但雍正身上的苛刻、敏感、殘忍、陰狠，其實一絲不少地儲存在了他的骨子裡。乾隆十三年（1748年），他的統治政策由寬轉嚴，大臣們發現，其風霜之嚴酷，遠甚於雍正。
乾隆一朝是清代誅殺大臣多的時期。乾隆朝發生的“部級”以上貪污案多達三十幾起，其中殺頭二十多名，平均一兩年即有一名“省部級”軍政大員因貪污而伏法，這在歷史上是十分罕見的。至於“部級”以下官員被砍頭的，更是不計其數。其中僅乾隆四十六年（1781年）的甘肅通省官員冒賑一案中，自封疆大吏至縣令一級，就有近六十人被處死刑，其中一次在菜市口就殺掉了二十多人。
終乾隆一生，可以說他的統治前期，懲貪是非常成功的，成功的原因有以下幾點：
，注重防微杜漸。有了雍正打下的良好基礎，乾隆即位之時，官場風紀較好，但是乾隆並不滿足。他為人心思細密，萬事求全，深知防微杜漸的重要性。因此，他整頓吏治，是從抓請客之類的小事開始。腐敗如同細菌，一旦有了滋生的落腳點，就會迅速蔓延。小小不言的禮物如果不加防範，必然發展成大額賄賂。小喫小喝不處理，後就會喫掉大清江山。所以，他明確規定，各級官員之間，不得再送“土宜”，即以“土特產”之類的名義贈物。他說：“而持廉之道，莫先於謹小慎微。”“督撫為一省表率，既收州縣土宜，則兩司、道府饋遺又不可卻，而州縣既送督撫土宜，則兩司、道府饋送又不可少，層累遞及，督撫所收有限，而屬員之費已不貲矣。”（《清高宗實錄》卷三二）
針對公款喫喝日益普遍的現像，乾隆皇帝還規定，督撫大員們酬酢宴會的一切費用應出資自辦，委派屬員負擔筵席費用等事“概行禁革”，以防府縣等“借端要結，甚且賠累”，擾亂民間。
官場上，收受“門包”一直是一個小小的痼疾。說起來似乎為害不大，但實際上卻極損政體之尊嚴，啟腐敗之先聲。因此乾隆五年（1740年），皇帝規定，奉旨出差巡察的官員，凡到州縣地方，有敢借機收受“門包”的，“與者，照鑽營請托例治罪；受者，照婪贓納賄例治罪”。直到乾隆四十六年（1781年），他仍通諭各省，從督撫到道府，要嚴格管理家人，“概不許收受屬員門包。各督撫傳事稟話，中軍、巡捕等官傳稟，不許另設立管門家?人致滋弊竇”。
第二，懲貪立法從嚴。乾隆朝對貪官的懲處嚴厲於雍正朝，主要體現在彌補虧空的措施上。乾隆以前，大臣侵蝕國庫，通常可因賠補上窟窿而免死。因為雍正懲貪實行“完贓減等”條例。該條例規定，凡貪污挪用公款的犯官，如果在一年之內將所貪的公款全部補賠，就可以免死減罪發落。如果一年之內沒有全部補上，還可以再寬限一年，讓官員自己在監外繼續籌款賠補。第二年沒能全部補賠的，犯官進監，而其妻子仍可幫他補賠。直到家產盡絕，纔被處死。這樣拖來拖去，貪官污吏沒有幾個被明正典刑的。
…………