龐尚鵬勇於改革

歷史上的每個朝代都會出現一些以民生為己任、敢於創新挑戰舊制度的改革家。有的改革家功勛卓著，卻因為種種原因鮮為人知。明朝的龐尚鵬就是其中之一。

龐尚鵬，字少南，號惺庵，廣東南海人。他出身於小商販之家，家庭條件很一般，白天讀書，晚上還需要做活補貼家用。而正是貧苦的生長環境，造就了龐尚鵬體恤民生的為官德行。

嘉靖三十二年，龐尚鵬中進士後不久被任為江西饒州府樂平知縣。在樂平的三年，龐尚鵬深入民間查問百姓疾苦，不辭辛勞，鋤奸肅紀，敢說敢干。他以“知有法紀而不避權奸，恤民艱而不顧讒謗”而聲震朝野，民間稱其“一廉如水，一猛如虎”。三年後，龐尚鵬因政績卓著升任監察御史。離開樂平的時候，當地百姓哭著挽留他。

出任監察御史的龐尚鵬奉命負責核查南京、浙江軍餉。其間，他一如既往地秉公執法，鐵面無私，打擊貪官墨吏與不法豪紳從不手軟。即便是面對鎮守東南海疆的名臣胡宗憲、名將戚繼光，龐尚鵬也是該打必打、每打必嚴，儼然包青天再世。

龐尚鵬不但嫉惡如仇、秉直廉政、執法如山，還是一位頗具改革意識的官員。嘉靖四十年，龐尚鵬調任浙江巡按。之後，他一面繼續檢舉打擊官吏豪強壓榨平民、魚肉百姓的不法行徑，一面先後在浙江推行均平法（後稱十段錦法）與一條鞭法，整頓稅務，以減輕百姓負擔。

巡按浙江期間，鋻於稅役繁雜、百姓苦於徭役的局面，龐尚鵬在經過仔細調查後得出了“積弊萬端，以裡甲為甚”的結論，由此開始了均平法的改革。均平法統計了官吏、舉人、監生等按律免征稅役的人丁，並將優免制度化，防止有人借漏洞逃避稅收。如此減少了優免賦役的人丁，使普通百姓的負擔略為減輕。此外，均平法規定百姓的主要稅收可以折成銀兩，統計各戶一年應納之數並對外公開，統一征銀，由此減少了稅收的繁復環節，減少了欺隱遺漏。

為了將改革制度化，龐尚鵬將改革內容上報朝廷，使之形成中央法令文書，刊刻後分發各府州縣，“一體著實奉行，永為遵守”。改革推行一年多，效果即頗為顯著，“應募者無賠費之煩，出貲者無不均之嘆，詭稱冒免者不得售其奸”，“用足於國而民不傷財，藏富於民而國不廢役”，優免泛濫、賦役不均的現像大為緩解，因此深得民心，龐尚鵬巡歷所至，“萬口同詞，率多稱便”。

此後，張居正為減輕百姓賦役負擔推出了一條鞭法，龐尚鵬對此更是大為推崇，不遺餘力地將改革推行下去。除此之外，龐尚鵬還參與了清理整頓鹽務等改革工作。不畏強權的龐尚鵬在歷次改革過程中觸犯了一批又一批官員與既得利益者的利益，以致屢遭誣陷，後被罷官免職，取得的改革成果也被推翻，但他銳意進取、以改革促民生的思路與精神仍是留給後人的寶貴財富。