乾隆二十七年(1762年),清朝設置“總統伊犁等處將軍”簡稱“伊犁將軍”,至1912年止。伊犁將軍節制塔爾巴哈臺參贊大臣、烏魯木齊都統、參贊大臣,是新疆*軍政首腦,有統率駐軍、考察官吏、屯田置牧、組織生產、核征賦稅、巡邊守土等職能。光緒十年(1884年)新疆建省後,巡撫執掌伊犁將軍的軍政大權,成為軍政一把手,伊犁將軍隻負責伊犁和塔爾巴哈臺的防務和軍政。部分伊犁將軍、新疆巡撫奏議保留至今,所條陳新疆事務,是研究當時政治、經濟、軍事、行政管理的*手資料。清朝根據奏議,形成了治理新疆政策措施;而貫徹執行中央治疆政策,也主要靠這些官員。本選編收錄了諸如伊犁將軍薩迎阿、松筠、奕山、布彥泰、榮全、馬亮、廣福、長齡、長庚、那彥成以及新疆巡撫劉錦棠、陶模、聯魁等軍政大員的奏疏,起自乾隆、嘉慶、道光、咸豐、同治、光緒,止於宣統朝,適當補充了欽差大臣、陝甘總督等名臣的奏疏。全編內容具有兩個主要特點:一是奏議維護新疆統一和穩定等措施,設官建制,鞏固統治;二是,伊犁將軍、大臣、巡撫對新疆行政、經濟、屯田、邊防事務等看法和對策,不涉及民族宗教爭議問題,具有歷史借鋻意義。