《周官·鄉師》：“正歲稽其鄉器，比共吉兇二服，閭共祭器，族共喪器，黨共射器，州共賓器，鄉共吉兇禮樂之器。”鄭《注》：“吉服者，祭服也。兇服者，弔服也。比長主集為之，祭器者，簠、簋、鼎、俎之屬，閭胥主集為之。喪祭者，夷槃、素俎、褐豆、輁軸之屬，族師主集為之。此三者，民所以相共也。射器者，弓矢、福中之屬，黨正主集為之。賓器者，尊、俎、笙、瑟之屬，州長主集為之。吉器，若閭祭器。兇器，若族喪器。禮樂之器，若州、黨賓射之器。鄉大夫備集此四者，為州、黨、族、閭有故而不共也。”

據此，知州、閭、族、黨凡有公共之事，則為師長者，征集其器用於所轄之民家，以近事為比，則其所謂器用，即後世之自治經費也。後世萬事非錢不行，故未事而先籌經費。周代雖行錢幣，而鄉黨公事，第征器而不征錢，故無所謂經費。學者能知此意，則知古代人民擔負自治經費故亦甚重。而為之領袖者，皆須任征集措置之勞。後世惟地保、圖董等為縣官征租，而一切公益之事皆不之顧。浮慕西法者，則謂西人能自治，而中國則否。解經者又不通此意，豈非厚誣古人哉！

六者之外，尚有祭祀、喪祀、昏冠、飲酒諸事，鄉官詳言之，而遂宮不言，以鄉比遂，殆亦同也。又如：

《鄉大夫》：“歲終則令六鄉之吏，皆會政致事。”《州長》：“歲終則會其州之政令。”《黨正》：“歲終則會其黨政，帥其吏而致事。”《族師》：“歲終則會政致事。”

而六遂復不詳言，惟《遂大夫》《鄙師》及之。

《遂大夫》：“令為邑者，歲終則會政致事。”《鄙師》：“歲終則會其鄙之政而致事。”

蓋皆詳略互見也。人民之事既多，鄉、遂諸官所掌，自必繁瑣而易於淆雜。一歲既終，使之層遞稽核，以備考績，則其人自不敢曠職而有所欺隱。今之提倡自治者，但知組織人民，監督官吏，而人民集合之團體，其侵污欺隱，亦無以異於官吏，而立法者初不為之防制。使如周之會政致事，事事以清白昭示於眾，亦何至使人民借口於自治之不如官治哉！

……