《當代教師教育問題研究》目錄：

章 教師教育制度建設中的問題

節 新中國成立初，向蘇聯學習建立我國獨立的教師教育制度

第二節 20世紀50年代初對獨立的教師教育制度的爭論

第三節 20世紀70年代末至90年代初，獨立師範教育制度的重建及問題

第四節 20世紀90年代後期以來，重新走向開放的教師教育制度及其問題

第二章 速度與質量--師範院校建設發展中的問題

節 新中國成立初17年，教師教育的建設發展時期

第二節 “文革”期間，教師教育的全面混亂時期

第三節 撥亂反正期間，教師教育的重建發展時期

第四節 20世紀90年代中期以來，教師教育的轉型時期

第三章 借鋻與創新--教師教育的專業，課程設置及教學中的經驗與問題

節 學習蘇聯的經驗，建立適合中國國情的教師教育專業、課程與教學體繫

第二節 教師教育內容的政治性與專業性的關繫

第三節 提高教師教育的教學質量與快速提高教學效益的關繫

第四節 教師教育教學中的理論與實踐關繫

第五節 學術性與師範性之爭--中國教師教育教學與專業、課程設置中的矛盾

第四章 重點與普及--教師教育與基礎教育發展的問題

節 農村基礎教育的教師教育問題

第二節 少數民族地區的教師教育問題

第三節 特殊教育中的教師教育問題

第五章 普通與職業--教師教育與職業教育發展的問題

節 新中國成立初，中等職業技術教育的發展與教師教育的矛盾

第二節 改革開放以來，中等職業技術教育的發展與教師教育的矛盾

後記

《學校管理問題研究》

《課程與教學問題研究》

《學校管理問題研究》

《教育科研問題研究》

《高校招生考試問題研究》

《高等教育政策問題研究》

節新中國成立初，向蘇聯學習簡歷我國獨立的教師教育制度

中國現代教師教育制度是在1904年的《癸卯學制》中確定的。當時，晚清政府學習日本的教育制度，確立了我國個具有現代意義的學制體繫--《奏定學堂章程》，也稱《癸卯學制》。在這個學制中，日本封閉的教師教育制度自然成為我們模仿的對像，由此我國建立了歷史上個教師教育制度。這個制度的特點就是教師教育自成體繫（建立了初級師範學堂、優級師範學堂兩級師範，分別培養小學和中學教師），建立了具有濃郁師範特色的專業和課程體繫，以及獨特的師範生招生、待遇和服務制度。

雖然在學制體繫中晚清的教師教育屬於獨立繫統，但在現實中，由於新式學堂的設立急需大量受過新式教育的師資，因而，清政府在積極籌辦各級師範學堂的過程中，也鼓勵私人或其他團體舉辦教師教育，包括在普通學校設立師範科或部。因而，晚清的教師教育一直存在獨立設置的各級師範學堂和公私立學堂中的師範科共同承擔師資培養這樣一個局面。同時，清政府在學校建立初期，並未把師範學校看做是師資培養的可行的方式。僅就中國早的公立大學--京師大學堂而言，其師範館是中國早的公立高等師範教育的起源，但這個師範館在當時的確屬於綜合大學的一個部。

民國初期，北洋政府延續清末獨立的師範教育體繫，後因師範教育的價值不被廣泛認可，以及院校升格浪潮的影響，很多高等師範學校升格合並為綜合大學，獨立設置的師範院校一度僅剩北京師範大學和北京高等女子師範學校兩所。1922年，我國學習美國的學制，實施開放的教師教育制度，開創了各級獨立設置的師範學校和高中師範科，獨立設置的師範大學（學院）與綜合大學（學院）的教育學院（繫）或師範學院（繫）等共同承擔教師培養任務的局面。這以後至中華人民共和國成立之前，中國基礎教育的師資培養基本上是由開放體制下的教師教育機構承擔的。可以說，新中國成立之前，我國的教師教育基本上是一個開的制度。

新中國成立後，建立一個怎樣的教師教育制度不僅需要考慮到中國教師教育的歷史傳統，更要與當時中國的建設事業相吻合，與當時中國的政治、經濟、文化環境相一致。新中國的教師教育制度正是在這樣一種環境中建立的。

一、舊的教師教育制度與新中國的教育需求不適應

（一）新中國強烈的教育需求必須以充足的師資作保障

1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議屆全體會議在北平中南海懷仁堂舉行。會議通過的《共同綱領》規定了新中國的國家性質、政權性質及今後的任務：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政。反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮鬥。”1949年9月30日，同志在中國人民政治協商會議屆全體會議的宣言“中國人民大團結萬歲”中指出，新政府“將領導全國人民克服一切困難，進行大規模的經濟建設和文化建設，掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧，逐步改善人民的物質生活和提高人民的文化生活”。如何把一個貧窮落後、千瘡百孑L的舊中國改造、建設成為一個獨立、民主、繁榮、富強的新中國，是擺在共產黨人面前的首要任務。

為實現以上目標，1949年12月召開的次全國教育工作會議提出了“教育必須為國家建設服務，學校必須為工農開門”的方針。提出“我們的小學校應該多多吸收工農子女，我們的中學校和大學校，也應該有計劃有步驟地為工農青年大大開門，以期大量地培養工農出身的新型的知識分子，作為國家建設的新的堅強骨干”。

但依托於為資產階級服務的舊的教育制度顯然不能完成這樣一個任務。據統計，當時中國人口的絕大多數是文盲。全國範圍內的婦女識字率估計為2%-10%，男性識字率估計為30%-45%。那些被列為識字的人有相當一部分也隻是在傳統私塾讀過幾年書，認識幾百個漢字的人。同樣，到1949年，在校生在同齡人中的比例也少得可憐，見“表1-1:1949年在校生數”。新中國成立之前的36年，即整個民國時期，我國培養的高等教育專門人纔僅21萬人。

為了滿足建立富強的社會主義新中國對專門人纔的需求，滿足廣大勞動人民對教育的強烈需求，就必須對國民黨遺留下來的、為資產階級服務的教育制度進行改造，建立適合新中國需要的教育制度和教育發展方針。

為此，次全國教育工作會議提出了改造舊教育、建立新教育制度的具體思路：①以老解放區新教育經驗為基礎，吸收舊教育有用經驗，借助蘇聯經驗，建設新民主主義教育；②創辦人民大學，有計劃有步驟地培養新中國的各種建設干部；③普遍創辦工農速成中學，把工農干部培養成知識分子；④實施全國規模的識字教育；⑤鞏固、提高老區教育，維持新區教育，爭取團結改造知識分子；⑥積累經驗改造舊教育制度等。

全國次初等教育與師範教育會議提出了新中國成立之初各級教育發展的目標：“隨著土改的逐步完成，工農業的逐步恢復，人民生活的日趨安定和改善，以及國家準備大規模的建設，國家與人民迫切要求我們大量培養建設人纔，滿足工農勞動人民及其子女的需要。在今後五年內，我們必須為祖國培養12萬至15萬人的高級建設人纔，50萬人的中級建設人纔；必須使工農干部都能受到基本的文化教育；必須使現有的產業工人全部受到政治教育，使他們之中的文盲全部消滅；必須使全國農民受到政治教育，全國青年農民半數受到識字教育；必須使全國學齡兒童80070入學，同時使一部分幼兒受到適當的教養。

由此，教師教育的地位顯得尤為重要，“師範教育就好比工業中的重工業，機器中的工作母機，它是國家建設的根本，是全部教育工作的中心環節”。“為達到這個目的，我們必須培養一支一百餘萬人的新的人民教師大隊伍。”②建立一個高效的師範教育制度成為迫在眉睫的任務。

（二）解放初期混亂、低效的教師教育現狀難以培養充足、合格的師資

國民黨統治時期遺留下來的師範教育基礎相當薄弱，不能滿足普及教育和培養社會主義建設人纔對師資的需求。表現在以下幾個方面：一是各級師範院校的教師培養能力弱。據統計，1949年新中國成立前夕，全國獨立設置的高等師範院校隻有12所，在校生12039人；附設於大學的師範學院3所，在校生4363人；中等師範學校610所，在校生151750人。其中，初級師範學校289所，在校生90380人，占全部中等層次師範學校在校生的59.56%；正規中等師範學校321所，在校生61370人，占全部中等層次師範學校在校生的40.44%。

二是全國教師院校的分布不合理。中等師範學校的分布情況是老區多、新區少，初級師範學校多（占70%），相當於高級中學程度的師範學校少(占300%)；④不少地方的小學教師培養缺乏穩定的場所；高等師範學校主要分布在經濟發達的東南沿海地區，遠不能適應全國大多數地區大力發展中等教育對師資的需要。整體看來，各級師範院校的設置和發展不平衡，不能滿足基礎教育的需要。

三是師範院校的教育教學缺乏統一的標準，難以保證質量。當時，全國各級師範學校實施的教育方針、任務、學制、教學計劃以及行政制度等，多不一致。各級師範學校也沒有一套合用的教材，特別是業務課，更缺乏新教材，因而教學有極大的困難。⑤無論是獨立設置的師範院校還是附設在大學內的教育/師範院繫，教學內容都缺乏科學設計，學科專業和教育專業課程缺乏合理比例；教學內容空洞蕪雜，尤其是教育專業訓練缺乏操作性。

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