李清剛編著的這本《公共管理視域下的民辦教育政策研究》從公共管理的理論視角出發，針對當前民辦教育法律框架存在的公益失靈及激勵失效等問題，為民辦教育的健康可持續發展探尋出一種新的範式或者新的政策設計，即政府肩負起公共教育的供給責任，尤其是基本教育公共服務的責任。全書分為四章，其內容分別為：公共管理視域下的民辦教育發展、非營利組織與民辦教育發展、民辦教育監管、公共管理視域下區域民辦教育發展探索——以廣州市為例。

這個非政府公共組織的概念固然依據的是我國當前這類組織的實際情況，但是和公民社會理論基礎不同，公民社會理論則把“公民社會”視作與“政府”或“市場”相對的一個概念，形成政府—市場—公民社會的“三分法”。第三部門是公民社會的主要載體，可以說是“公民社會”的代名詞。依此界定，經濟領域的事情應交給企業去做，社會領域的事情應由第三部門承擔，政府在其中不能越位。第三部門在社會領域的公共服務中占有固有的地位，是政府和企業不應取代的。正如奧斯本在《改造政府》一書中指出，政府把自己提供一切服務的功能轉向起更多的催化作用時，常常十分依賴第三部門。陳振明認為我國的事業單位屬於第四域，它相對獨立於市場域（即域）、政府域（即第二域）和志願域（非營利組織，即第三域）。我國非營利組織目前主要指在民政部門登記注冊的社會團體、基金會及民辦非企業單位等。我國事業單位正在進行分類改革，根據《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革指導意見》，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。今後，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。可見，我國的事業單位改革也是會保留一部分公益服務的事業單位的，但總體上事業單位的數量會大為減少，也為我國非營利組織的發展提供了充足的空間。

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