王輝耀

博士，教授，博導，國務院參事，全球化智庫（CCG）創始人，西南財經大學發展研究院院長，歐美同學會副會長。曾擔任哈佛大學高級研究員。在中國與全球化發展、企業國際化、人纔國際化等領域有豐富學術研究，出版了《全球化 VS 逆全球化：政府與企業的挑戰與機遇》《中國企業全球化報告》《國際人纔藍皮書》和China Goes Global等中英文著作50多部。2008年創辦全球化智庫（CCG），還創立了中國與全球化論壇、中國企業全球化論壇、全球化企業發展中國論壇等繫列全球化論壇，助推中國與全球化的發展。

苗綠

博士，博士後，研究員，全球化智庫（CCG）聯合創始人兼秘書長，北京師範大學國際寫作中心總干事，南方國際人纔研究院副院長，中國國際人纔專業委員會秘書長，歐美同學會建言獻策委員會秘書長，以及多個CCG旗下全球化相關論壇的秘書長。獲得北京師範大學當代中國研究博士學位、經濟和資源管理博士後。曾在美國紐約大學和哈佛大學擔任訪問學者。合著有《客觀認識逆全球化，積極推進包容性全球化》《FTAAP：後TPP時代的*選擇?》等多篇智庫研究報告。

序（王輝耀苗綠）/ 001

章美國開啟新時代/ 001

特朗普勝選的必然因素/ 001

美國新內閣團隊組成/ 009

精心平衡的“強勢白宮”/ 020

告別“政治正確”/ 024

第二章全球化vs 逆全球化：博弈與出路/ 037

自由貿易的反面/ 037

從“占領華爾街”到“逆全球化”/ 042

“逆全球化”VS 客觀經濟規律/ 049

中國如何引領新一波全球化？/ 058

第三章美國大轉向，中國怎麼辦？/ 061

降下“美國治下和平”的帷幕？/ 061

中國的立場與方案/ 068

中國如何更好地提出全球治理主張？/ 079

第四章“美國優先”：動了誰的奶酪？/ 083

“美國優先”為何意？/ 083

經濟政策：貿易、稅收、監管、能源領域出重拳/ 085

外交政策：“交易式”的“內向者”？/ 095

撥開“美國優先”的迷霧/ 102

第五章“讓美國再次偉大”：開啟中國投資機遇期？/ 107

以經濟建設為中心/ 107

解決就業：吸引中國投資？/ 111

基建投資計劃：中國的優勢輸出/ 118

第六章退出TPP ：
FTAAP 將書寫21 世紀全球經濟規則？/ 131

美國退出，TPP 何去何從？/ 131

RCEP ：仍需加速談判並優化標準/ 139

FTAAP 發展路徑：中美攜手實現/ 145

第七章限制移民：人纔吸引力“此消彼長”？/ 152

美國：從全球70 億人裡選人纔/ 152

移民新政：“禁穆令”與“寒蟬效應”/ 157

中國：如何提升人纔吸引力？/ 163

第八章衝突與破局：中美如何求同存異，共贏未來？/ 176

經濟合作：中美關繫“穩定器”/ 176

人文交流：跨越太平洋的文化融合/ 184

中美攜手：為世界提供“公共產品”的新模式/ 194

跋中美迎來戰略機遇期/ 206

後記/ 211

參考文獻/ 213

章美國開啟新時代

特朗普勝選的必然因素

2016 年11 月9
日，唐納德·特朗普在大選中擊敗希拉裡·克林頓（Hillary Clinton）。競選期間，有六百多位美國作家，一百四十多位保守派專家學者、歷史學家，19 位諾貝爾經濟學獎獲得者，370 名經濟學家公開表示不支持特朗普。美國主要媒體支持希拉裡的有200 家，而支持特朗普的不足10 家。這場影響深遠的選舉結果，讓全世界在震驚之餘都需要深思。這並非一個“黑天鵝事件”而是具有其必然性——是世界政治經濟形勢和美國國內問題致使民意轉變，選出特朗普這位總統。

在國際形勢方面，世界正在進入“後霸權”時代，美國支配全球將逐漸“力不從心”。2016 年，美國國防部下屬研究機構國防技術信息中心在一份預測報告中警示，美國將可能失去支配全球的能力。到2035 年，美國可能會發現，俄羅斯或中國在某些領域已經趕上甚至超過西方的軍事和經濟實力。昔日，大英帝國的實力日漸衰落，“二戰”後世界霸權地位正式被美國取代，今天世界將逐漸回歸多中心並存的格局。美國海外有374個軍事基地，分布在一百四十多個國家和地區，駐軍30萬人，開支捉襟見肘，所以會適當收縮，集中國內建設，加強經濟發展，化解內部矛盾。這符合美國的現實，也是美國衰落的一種像征。特朗普的“停止輸出意識形態”、“厭煩了美國一直充當世界警察的角色”、“從境外干預和戰爭中抽身”的競選主張與世界大勢相符，也是美國基於自身實力情況所做的戰略收縮、“修養生息”之策。

其次，世界經濟處於弱復蘇的“後危機時代”，保守主義思潮抬頭。2008年經濟危機之後，全球經濟呈“弱復蘇、慢增長、多風險”的“新平庸時代”。國際貨幣基金組織（IMF）2016年4月期的《世界經濟展望》便以“太慢太久”（Too Slow for Too Long）為標題；內容展望未來，世界經濟前景並不容樂觀。從經驗上看，在大規模的經濟危機之後，保守主義、民粹主義、“孤島主義”會興起，在20世紀30年代和70年代兩次大危機後都一度出現了保守思潮。現階段的保守主義思潮帶來民族主義和民粹主義，表現為“反全球化”和“反精英政治”，推動了英國“脫歐”和美國大選結果，也是法國極右翼勢力崛起和意大利“脫歐”公投的當今時代背景。在2016年CCG舉辦的“中國企業全球化論壇”上，修遠基金會理事長楊平先生認為，全球化所帶來的資本、技術、貿易的全球擴散導致了不平衡，財富分配非常不均衡使反全球化擁有大量的群眾基礎，反全球化浪潮本質上是對失衡的一種修復，不看到這一點的統治者和商人都會栽跟頭。

在美國國內形勢方面：首先，美國經濟的底氣要源自內生增長，亟須鮮明務實的振興經濟的政策主張與措施。2016年第二季度，美國GDP僅增長1.2%，大大低於專家預估的2.6% ；6月份失業率接近10%，高於金融危機前2007年的水平。能否創造更多的工作機會，能否讓中產階級而不是華爾街銀行家的錢包鼓起來，將決定著美國民眾手中的選票投給誰。特朗普提出“美國優先”的經濟政策，簡單概括就是“穩增長、寬財政、穩貨幣、擴大基建、貿易保護、脫虛入實”。而希拉裡當選後繼續量化寬松貨幣政策（QE）和低利率的可能性很大，讓普通民眾看不到希望，加之她曾任奧巴馬政府的國務卿，其經濟政策很可能是奧巴馬政府的延續，而奧巴馬執政8年卻沒有真正地改變什麼，反而使美國國債從10增長到19。

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