本書以深入的實證調查為基礎，通過對三種類型農村社區治理改革的比較分析，探討新型城鎮化背景下的農村社區如何實現有效治理諸問題。書中用“自上而下”的視角對三類農村社區治理改革進行深入的比較分析，對社區建設及其治理的重要利益相關主體居民的“所思、所盼、所想”進行客觀總結，提出了農村社區治理邁向現代化治理新時代的必然發展趨勢，並就農村社區治理現代化的價值追求、治理理念、治理模式、戰略思路、重點突破、核心問題進行了理論探討。  

    (一)研究現狀

    1．當代農村社區治理模式及機制的探討

    改革開放三十多年來，在內外力量的推動下，傳統農村社會日益走向解體，諸多學者也指出村落社區終將在現代化進程中走向歷史終結。如何在現代社會發展中構建與時代發展相適應的社區治理模式及機制成為學界探討的重要內容。諸多學者對當代農村社區治理模式的探討多以村民自治治理模式或“鄉政村治”為背景形式，即社區工業化形式、城鎮化形式、工業化社區經濟擴張形式和區域聯合形式。①王一從傳統農村社區治理的模式出發，認為應形成社區管理政務、村委會管理村務、村黨支部負責黨建的管理體繫，促進鄉村自生秩序與現代國家建構的良性互動。②盧愛國從社區組織管理體制的角度將農村社區治理模式劃分為村落自組織模式、村社合一模式、村企主導模式、聯村建社模式等幾種類型。③賀雪峰認為農村社區治理主要從三個層面開展：鄉村關繫狀況、村莊基本秩序狀況及其維持機制，以及村干部的角色定位與動力機制。④當前農村基層社區治理應反省以往治理模式中的政治與行政強控制特點，破除當前對“民主選舉”的迷信，在重視鄉土精英參與、重視文化建設、重視“協商民主”的基礎上尋找一條能真正通向農村基層社區自治的道路。⑤在社區治理模式創新上，應該重視傳統本土精英在社區自治模式創新中的重要作用，肖暉就指出，應重視本土精英參與、重視文化建設，尋找一條重視“本土精英民主”的農村基層社區自治模式。⑥也有學者指出鄉土精英治理模式是出於國情、文化及信念的特殊狀況而不得不采取的特殊治理模式，其目的是要為走向後的基層社區自治創造條件，其作用是由政治與行政強控制逐步轉向政治與行政弱控制的過渡。

 ……