了得網社會科學_茂葉遒枝蓄芳華：科研院所黨建研究成果選編(二)

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內容簡介

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目錄
序（李景田）i
前言（全國黨建研究會科研院所專委會）v
用好批評和自我批評這個利器（王庭大）vii
把全面從嚴治黨落到實處（王庭大）xiii
嚴肅黨內政治生活重在增強“四性” （王庭大）xvii
2014年
科研院所加強服務型黨組織建設的實踐與探索中國科學院 3
科研院所黨內組織生活存在的問題與對策建議中國社會科學院 18
新時期加強中國農業科學院黨支部工作創新研究中國農業科學院 24
關於構建科研院所重點領域關鍵環節廉政風險防控體繫的探析中國水利水電科學研究院 35
新形勢下加強科研院所基層服務型黨組織建設的探索與思考中國科學院武漢分院 48
科研院所黨員繼續社會化問題探究中國水利水電科學研究院 56
以問題為導向的研究所黨支部建設實踐與探索中國科學院武漢物理與數學研究所 65
加強科研院所黨外人纔隊伍建設研究中國林業科學研究院 71
新形勢下科研院所青年職工的思想狀況研究中國醫學科學院 78
基層黨組織服務基礎醫學創新的現狀、問題和對策研究中國醫學科學院基礎醫學研究所 87
新形勢下加強職工思想政治工作研究中國水產科學研究院 99
科研院所加強基層服務型黨組織建設的實踐與思考中國科學院微電子研究所 107
加強科研院所黨內監督的對策研究中國科學院信息工程研究所 116
“治未病”理念指導下的科研院所中青年黨員思想動態預警防控體繫研究中國中醫科學院 123
科研骨干兼任的黨支部書記如何做好黨支部工作研究中國地質科學院 132
黨建工作帶動醫院行風建設的調查研究中國中醫科學院眼科醫院 138
關於基層黨組織在建設和諧醫患關繫中的作用與實踐途徑的研究中國中醫科學院望京醫院 145
疾控中心研究生學術道德現況及教育對策研究中國疾病預防控制中心 153
科研骨干兼任支部書記如何更好地開展黨支部工作中國疾病預防控制中心寄生蟲病預防控制所 161
中國科學院南京分院“80後”青年科技工作者思想、工作狀況調研分析報告中國科學院南京分院 167
科研院所創新文化建設研究中國環境科學研究院清潔生產與循環經濟研究中心 181
心理管理視角下的科研院所黨建工作創新研究中國工程物理研究院 188
科研骨干兼任黨支部書記如何做好黨支部工作研究中國工程物理研究院激光聚變研究中心 196
2015年
加強和改進科研單位基層黨委考評工作的思考中國科學院 207
現代科研院所治理體繫和治理能力建設中黨組織發揮作用研究中國農業科學院 219
科研院所研究生思想政治工作探析中國林業科學研究院 228
新形勢下提高科研院所黨組織戰鬥力的研究中國林業科學研究院林產化學工業研究所 236
關於新形勢下提高基層黨組織戰鬥力的若干思考國家林業局泡桐研究開發中心 242
論科研院所民主監督機制的完善和有效實施中國林業科學研究院亞熱帶林業研究所 250
基於勝任力模型的科研院所兼職黨務干部素質研究中國水利水電科學研究院 257
科研院所黨員干部法治思維和依法辦事能力問題思考中國醫學科學院 267
科學運用互聯網技術推進科研院所基層黨支部建設工作研究中國醫學科學院 274
關於醫療機構科室文化建設的探討中國醫學科學院 281
中醫觀在“三嚴三實”專題教育中的應用研究中國中醫科學院 288
建設中國特色新型智庫與健全決策機構制度研究中國環境科學研究院 297
全面從嚴治黨背景下科研院所黨建工作問題思考中國水產科學研究院 306
加強新形勢下黨員教育研究中國疾病預防控制中心 316
以“紅旗黨支部”創建帶動基層黨組織建設研究中國科學院武漢分院 322
文化學術期刊基層黨組織面臨的現實挑戰與對策研究中國藝術研究院 330
國外智庫建設與決策咨詢制度研究中國工程物理研究院激光聚變研究中心 337
科研院所基層黨組織服務職工成長和發展著力點研究中國工程物理研究院化工材料研究所 342
加強新建科研院所黨建工作的思考和建議中國科學院南京分院 356
創新基層黨建模式推動共建共享發展中國地質科學院礦產資源研究所 362
2016年
新形勢下科研院所黨務干部隊伍建設的實踐與思考全國黨建研究會科研院所專委會 373
創新注活力制度促規範中國科學院 385
中國農業科學院職工思想狀況調查報告中國農業科學院 400
農業科研院所強化基層黨組織整體功能研究報告中國農業科學院環境保護科研監測所 411
新形勢下加強科研院所黨員教育的實踐與探索中國林業科學研究院 420
“一二三四”支部工作法在科研院所基層支部黨建工作中的應用研究中國林業科學研究院濕地研究所 426
科研院所黨建工作的薄弱環節與應對策略國家林業局桉樹研究開發中心 433
科研院所基層黨組織落實全面從嚴治黨責任體繫研究中國水利水電科學研究院 439
大數據認知對黨建工作的影響與轉變分析研究中國水利水電科學研究院 450
優化黨員隊伍結構提升黨員隊伍質量研究中國水產科學研究院 456
基層科研院所黨建工作新機制探索中國醫學科學院醫藥生物技術研究所 465
完善科研院所黨支部黨建工作考評機制研究中國醫學科學院 473
醫療機構黨建工作薄弱環節研究中國醫學科學院腫瘤醫院 483
疾控機構青年創新人纔發掘與培養機制研究報告中國疾病預防控制中心寄生蟲病預防控制所 489
新形勢下加強黨支部建設研究中國疾病預防控制中心 499
國防科研單位青年撥尖人纔培養模式研究北京應用物理與計算數學研究所 505
新形勢下科研院所領導干部任職生命周期管理制度研究中國工程物理研究院化工材料研究所 520
提高專業型、學術型領導干部管理能力研究中國工程物理研究院總體工程研究所 531
激發科研院所人纔隊伍活力研究中國環境科學研究院黨委 539
深化風險防控管理落實廉潔從業責任中國科學院南京分院 546
落實全面從嚴治黨責任的探索與實踐中國科學院武漢分院 555
新時期科研院所基層黨組織考核評價機制研究中國科學院測量與地球物理研究所 564
科研基層黨支部在“率先行動”計劃中發揮戰鬥堡壘作用研究中國科學院武漢病毒研究所 575

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2014年
科研院所加強服務型黨組織建設的實踐與探索
中國科學院
加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大和十八屆三中全會提出的一項重大任務，是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求，是推進國家治理體繫和治理能力現代化的重大舉措。為貫徹落實黨中央的部署和要求，本課題結合中國科學院實際，深入研究了科研院所加強服務型黨組織建設的現狀、問題和對策建議。為深入了解黨員干部和科技人員對服務型黨組織建設的認識及需求，課題組面向中國科學院院內職工開展了問卷調查，共發出問卷1009份，回收977份，回收率達96.8%，覆蓋京內外50個研究所，覆蓋到48%的院屬科研機構。調查對像中男性占60%，女性占40%，黨員占85.66%。中青年科技人員為調查對像的主體，其中35歲以下的占53.13%，36～45歲的占31.18%，科研人員占59.32%（其中有32.46%的科研人員兼職從事黨務工作）。問卷中有選項式和開放式兩類問題。同時借助黨員干部研討培訓、基層黨委考評等契機進行了訪談，受訪對像包括研究所中層干部、科研骨干、基層黨支部書記和職工代表，共500餘人。這些不同方式的調研，積累了一手資料，為本課題研究奠定了基礎。
一、科研院所加強服務型黨組織建設的重大意義
黨的十八大報告提出，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。中共中央辦公廳2014年印發的《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》提出，“建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”“以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題”。對科研院所而言，加強服務型黨組織建設具有重大意義。
一是服務和保障科技創新工作的必然要求。科研院所的中心任務是推進科技創新。科研院所的各級黨組織“圍繞中心、服務大局”具體體現為“圍繞創新、服務創新、促進創新”，即黨建工作要按照科技創新的要求進行，圍繞科技創新的任務展開，朝著科技創新的總目標加強。要始終堅持以人為本的核心理念，把服務科技創新作為黨組織的重要任務，把群眾滿意作為黨建工作的檢驗標準，著力提高科研院所黨組織服務群眾、凝聚人心、促進創新的能力。科研院所黨組織貫徹落實服務型黨組織建設的要求，必須準確把握黨建工作定位，站在完成黨的執政興國使命、實施創新驅動發展戰略的高度來謀劃科研院所黨建工作，找準黨建工作與科研活動的結合點，在“滲透”和“融入”上下功夫，增強黨建工作的針對性和實效性，努力使科研院所黨的建設更加適應科技創新規律，為科技創新提供可靠的政治和組織保障。
二是完善現代科研院所治理體繫的客觀需要。科研院所實行院（所）長負責制，實行民主討論基礎上的院（所）長決策制度，黨政定位及其關繫有其自身特點和特殊性。黨委在上級黨組織的領導下，圍繞中心，服務大局，支持院（所）長與行政領導集體依法行使職權，發揮政治核心和保證監督作用，促進研究院所的改革與發展。由於科研院所的領導體制是院（所）長負責制，黨組織是政治核心不是領導核心，加之基層黨務工作者隊伍中兼職數量較多，所以黨組織有著獨特的發揮作用的途徑，服務和保障是黨建工作中應有之義。加強服務型黨組織建設，有利於糾正對院（所）長負責制理解的偏差，找準黨組織的地位，理順與法人治理結構的關繫，為黨組織充分發揮“政治核心和保障監督作用”提供制度保證。
三是提升基層黨組織凝聚力和戰鬥力的重要舉措。黨中央對加強基層服務型黨組織建設已經全面部署，要求“大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創造力凝聚力戰鬥力，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用”。科研院所各級黨組織要認真貫徹落實這一新要求，充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性和緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮應有作用。雖然科研院所黨建工作總的情況是好的，但一部分基層黨組織工作創新不夠，活動吸引力、影響力有待加強，黨建與科研結合不緊密，存在“兩張皮”的現像。這就需要按照服務型黨組織建設的要求，面向科研人員需求和科研管理實際，堅持“需求導向”的原則，有針對性地跟進黨建工作。
二、中國科學院開展服務型黨組織建設的主要做法
近年來，中國科學院黨組認真貫徹黨的十七大和十八大精神，先後下發了《關於貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強和改進黨的建設的決定》《關於貫徹落實十八大精神，進一步加強黨的建設的意見》《關於加強黨的基層組織建設的指導意見》等文件，對學習型、服務型、創新型黨組織建設作出了部署。經過各級黨組織和廣大黨員的不懈努力，各基層單位黨委的政治核心和保證監督作用、基層黨支部的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用都得到了進一步發揮，為確保“創新2020”和“一三五”規劃順利推進及《“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》啟動實施，實現“出成果、出人纔、出思想”的戰略使命做出了積極貢獻。在開展服務型黨組織建設方面，較好地回答了五個問題，即為何服務、誰來服務、為誰服務、服務什麼、怎樣服務。
（一）加強學習實踐，提升服務型黨組織建設的內在動力，回答好“為何服務”的問題
院黨組及所屬各級黨組織以黨的十七大和十七屆四中全會、十八大和十八屆三中全會等一繫列重要會議精神為指導，從科研院所的特點和實際出發，以改革創新精神全面加強基層黨組織建設。經過多年探索和努力，正式頒布《中國科學院研究所綜合管理條例》，制定了《研究所所長負責制實施細則》《研究所黨委工作實施細則》，明確了黨政的職能定位，進一步明晰了二者的工作邊界，防止和克服了“中心”與“核心”的“兩張皮”現像，為研究所黨委發揮政治核心作用提供了有效的制度保證。以此為依據，從黨組織功能定位角度較好地回答了“為何服務”的問題。目前，中國科學院各研究院所基層黨組織的政治核心和保證監督作用及戰鬥堡壘作用，主要體現在保障黨的路線、方針、政策在本單位的貫徹落實，堅持黨管干部、黨管人纔、積極參與單位重大問題的決策，支持院（所）長和行政領導班子依法行使職權，促進單位的改革與發展。
多年來，各級黨組織始終堅持把圍繞中心、服務大局作為黨建工作的根本原則，把“圍繞創新、服務創新、促進創新”作為開展工作的出發點和落腳點。通過學習、教育、培訓，廣大黨員特別是各級黨務工作者的觀念得到轉變，認識不斷提高，“圍繞創新”的意識不斷強化，“促進創新”的本領不斷增強，“圍繞創新抓黨建，抓好黨建促創新”，已經成為全院各級黨組織和廣大黨員的共識和自覺行動。各級黨組織著力推進黨建工作與中國科學院“創新2020”、“一三五”規劃和《“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》的有機結合，努力克服黨建工作與科技創新“兩張皮”的現像，為科技創新事業提供了強大的思想、政治和組織保障。
（二）強化隊伍建設，建立服務型黨組織建設的基本保障，回答好“誰來服務”的問題
基層黨組織是服務型黨組織建設的基本陣地，黨員干部特別是黨務干部，是服務型黨組織建設的主體，是黨聯繫基層黨組織、廣大黨員和職工群眾的重要橋梁和紐帶。院和分院黨組注重把加強黨務干部隊伍建設作為人纔建設的重要部分，將其列入重要議事日程，研究制定黨務干部隊伍建設規劃並抓好落實。建立、完善黨委書記和副書記專兼結合的制度，即科研型的黨委書記一般配備一名管理型的黨委副書記，同時，在一些規模較大、黨員數量較多的研究所，設立專職的黨委書記和兼職的黨委副書記，使基層研究所黨委工作得到一定分解，確保人員到位、時間到位、精力到位。還要進一步規範所級黨務工作機構和人員設置。從實際出發，建立健全黨委辦事機構，針對不同情況，對合署辦公形式和單獨設置機構、專兼職黨務干部（指黨辦主任和黨務主管）選配等提出明確要求，確保機構和人員到位。為保證基層黨委正確履行職能、充分發揮政治核心和保證監督作用，按照有利於體現黨組織在基層單位的地位、有利於發揮黨組織的作用和有利於黨組織開展工作的原則，院黨組專門下發《關於加強黨的基層組織建設的指導意見》等一繫列指導性文件，對所級黨委辦事機構的設置加以規範，明確規定：黨員人數超過300人的單位，應單獨設置黨委辦事機構，配備專職黨務干部；因黨員人數較少，綜合設置黨委辦事機構的，如隻配備兼職黨務干部，也必須以黨務工作為主，確保黨委的日常工作有人負責、落到實處。目前，這一文件在基層研究所得到了較好的貫徹落實。調查顯示，73.35%的調查對像認為黨務干部選用得當，具有責任心和號召力；79.32%的調查對像認為在科研骨干中發展黨員工作得到了很好的落實。
堅持各類黨務干部的崗前和崗中培訓制度，通過黨校教育、短期培訓、工作交流和到經濟發達地區及境外考察學習等方式，為黨務干部提供必要的資源和服務。加強工作交流和研討，啟發思路，促進經驗共享，提高黨務干部的實際工作能力。為保證黨務干部履職有為，連續多年評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，廣泛宣傳先進事跡，充分發揮先進典型的引領和示範作用。不斷開展和完善對基層黨委及黨支部的考核評價工作。不斷完善“黨建工作

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