產學研合作創新政策是一個國家科技創新政策體繫的重要組成部分。

美、歐、日等國家和地區長期以來非常重視支持產學研合作創新，中國

也不例外，已形成一繫列相對完善的戰略與政策體繫，有效促進科技成

果轉化，實現關鍵核心技術開發，提高國家發展質量和競爭力。然而，

伴隨新一輪科技革命和產業革命的需求挑戰，以及各國科技創新戰略調

整的發展形勢，這些主要國家的產學研合作呈現內容不斷豐富、組織形

式不斷創新、結合層次不斷提高等一些新的特征，以支撐關鍵核心技術

聯合攻關、繫統創新等高層次高水平目標，以及提升企業、大學/科研

機構、政府等不同主體自身創新能力目標。

當前，一些國家政府組織實施面向跨部門的重大計劃、一體化的研

發計劃、顛覆性創新的合作計劃、重點領域的單個計劃、合作的專項計

劃等，進行資助支持產學研合作研發與創新，計劃不斷升級迭代；組建

優化完善國家實驗室、工程研究中心、創新聯盟等國家科技創新平臺與

網絡，強化企業、大學與研究機構等主體間的聯合攻關，實現關鍵技術

開發與重大創新。這些國家不斷探索產學研合作創新的新型互動形式，

取得了一定的成效，我們有必要對其進行梳理分析，以把握新型產學研

合作創新政策的發展趨勢。

目錄

1引言 1

1.1研究意義 1

1.2研究框架 3

2中國新型產學研合作創新支持政策 10

2.1發布國家宏觀戰略與規劃方面 10

2.2設立國家相關計劃方面 17

2.3組建國家創新平臺方面 37

2.4加強人纔培養與流動方面 46

2.5其他相關政策環境方面 54

2.6本章小結 56

3美國新型產學研合作創新支持政策 58

3.1國家戰略與規劃方面 58

3.2重要方向與領域設立方面 69

3.3合作創新網絡平臺建設方面 109

3.4鼓勵合作創新的法律法規政策環境方面 128

3.5本章小結 133

4英國新型產學研合作創新支持政策 134

4.1國家戰略層面對產學研合作的宏觀管理和協調機制 135

4.2合作研發的相關計劃和項目的管理及資助體制 149

4.3產學研合作創新的支撐環境及平臺條件建設情況 159

4.4人纔培養與流動方面 168

4.5知識產權保護和創新環境及法律法規體繫 171

4.6本章小結 180

5德國新型產學研合作創新支持政策 182

5.1宏觀戰略與規劃方面 182

5.2國家科技創新計劃方面 185

5.3產學研創新合作網絡/平臺方面 198

5.4產學研人纔培養方面 207

5.5創新環境與法律法規方面 212

5.6本章小結 220

6日本新型產學研合作創新支持政策 222

6.1國家戰略定位與協調機制 223

6.2實施不同類型產學研合作計劃 231

6.3建設研發開發和成果展示平臺 246

6.4保障人纔供給與輸出 250

6.5構建促進合作的創新環境 254

6.6本章小結 257

7中美新型產學研合作創新平臺政策案例 259

7.1中國制造業創新中心政策分析 259

7.2美國制造業創新中心政策分析 268

7.3中美案例解析 278

7.4本章小結 282

8國際政策趨勢與我國政策不足 284

8.1新型產學研合作創新政策發展趨勢 284

8.2我國新型產學研合作創新政策分析 288