了得網社會科學_捐贈：西方慈善公益文明史

編輯推薦

*經濟不平等將是全球面臨的*風險因素之一，會導致一繫列健康和社會問題。不平等傷害每一個人，無論你在富裕國家還是貧窮國家，無論你是富豪還是乞丐，均無法幸免。消除不平等需要每一個國家、企業、個人的努力。

內容簡介

本報告集彙總了由歐盟委員會和樂施會共同支持和開展的有關金磚國家等新興經濟體的不平等現狀和政策建議的部分簡報和專題報告，包括全球不平等問題報告、金磚國家整體的不平等問題報告，以及金磚國家面臨的不平等現狀和挑戰的報告。本報告集從不同維度對世界主要新興經濟體在經濟快速增長背後的不平等現像和問題．特別是對教育、醫療不平等問題的形成機制及其解決方案進行了深入研究和探討，值得關注。

作者簡介

[美]羅伯特·H.伯姆納（Robert H.Bremner），俄亥俄州立大學歷史學終身榮譽教授，著名慈善史專家，曾出版《美國慈善，公共善行：內戰時期的慈善與福利》一書，產生了巨大影響力。

褚蓥，男，1983年出生，管理學博士後，現任華南師範大學公共管理學院講師。師從中國非營利組織研究著名專家王名教授。2002年9月—2006年6月，就讀於西南政法大學民商法學院，獲法學學士學位；2006年9月—2009年6月，就讀於西南政法大學行政法學院，獲法學碩士學位；2009年9月—2012年7月，就讀於北京航空航天大學經濟管理學院，獲管理學博士學位；2012年7月—2014年7月，清華大學公共管理學院，管理學博士後。兼任中國紅十字基金會、中國婦女發展基金會、中華少年兒童慈善救助基金會、中國人口福利基金會等國內知名機構的專家成員、中山大學中國公益慈善研究院兼職研究員。研究方向為慈善募捐、慈善法。

序／1

·平等、不平等和公平：它們在貧困問題討論中的位置／1
·構築公平世界／14
·金磚國家面臨的不平等問題／48
金磚國家輪峰會：重點回顧／49
金磚國家的不平等城市／65
金磚國家在創新領域的公共支出／89
金磚國家社會—環境可持續性／111
·金磚國家不平等狀況簡介／147
·巴西：貧困與不平等——去向何方？／164
·俄羅斯：平等以後／182
·印度：邁向人人可享的平等機會／216
·印度：全球化背景下印度的不平等和“包容性增長”／236序／1

·平等、不平等和公平：它們在貧困問題討論中的位置／1
·構築公平世界／14
·金磚國家面臨的不平等問題／48
金磚國家輪峰會：重點回顧／49
金磚國家的不平等城市／65
金磚國家在創新領域的公共支出／89
金磚國家社會—環境可持續性／111
·金磚國家不平等狀況簡介／147
·巴西：貧困與不平等——去向何方？／164
·俄羅斯：平等以後／182
·印度：邁向人人可享的平等機會／216
·印度：全球化背景下印度的不平等和“包容性增長”／236
·中國的不平等挑戰：回顧與對策／265
·南非：“小心空隙”：對南非不平等趨勢特征的評價和抗擊不平等的國家政策的分析／292
·墨西哥：貧困與不平等報告／337
·印尼：“所有人的富裕？”：對印度尼西亞不平等現像的再討論／373

前言

序

這本有關金磚國家的不平等報告集，在經歷了收集、翻譯和校對不同階段後，終於面世了！
本報告集彙總了由歐盟委員會和樂施會共同支持和開展的有關金磚國家不平等現狀和政策建議的部分簡報和專題報告，其中包括對於全球不平等問題的報告、金磚國家不平等整體問題的研究報告，以及不同的金磚國家所面臨的不平等現狀和挑戰的報告。
對全球和金磚國家不平等狀況進行的研究，以及對巴西、中國、俄羅斯、印度、南非等國的國別調查和研究，都反映出一個嚴酷的現實，即盡管這些國家在過去三十年有著輝煌的經濟發展成就，在減少世界貧困人口方面也做出了重要的貢獻，但2008年金融危機不僅使歐美國家深陷債務危機，也導致迅猛崛起的金磚國家的經濟在短暫的繁榮後陷入疲軟。金融危機帶來的更為嚴重的後果就是在全球各國，無論是發達國家還是發展中國家，貧富差距和不平等的問題都日益凸顯，並愈演愈烈。序

        這本有關金磚國家的不平等報告集，在經歷了收集、翻譯和校對不同階段後，終於面世了！
        本報告集彙總了由歐盟委員會和樂施會共同支持和開展的有關金磚國家不平等現狀和政策建議的部分簡報和專題報告，其中包括對於全球不平等問題的報告、金磚國家不平等整體問題的研究報告，以及不同的金磚國家所面臨的不平等現狀和挑戰的報告。
        對全球和金磚國家不平等狀況進行的研究，以及對巴西、中國、俄羅斯、印度、南非等國的國別調查和研究，都反映出一個嚴酷的現實，即盡管這些國家在過去三十年有著輝煌的經濟發展成就，在減少世界貧困人口方面也做出了重要的貢獻，但2008年金融危機不僅使歐美國家深陷債務危機，也導致迅猛崛起的金磚國家的經濟在短暫的繁榮後陷入疲軟。金融危機帶來的更為嚴重的後果就是在全球各國，無論是發達國家還是發展中國家，貧富差距和不平等的問題都日益凸顯，並愈演愈烈。
        金磚各國家的不平等報告從不同的維度，對貧困和不平等議題進行了討論。中國不平等報告以人類發展視角（Human
Development Perspective）的理論為基礎，運用可行能力方法（Capability
Approach）對中國在收入分配、財產分配、經濟機會、收入貧困等經濟不平等問題和教育、健康、社會保障等社會和環境不平等問題進行了深入分析。俄羅斯不平等問題的討論反映了從國家社會主義到資本主義市場經濟過渡期間，以及2000年後的顯著經濟增長，對貧困、收入和財富分配帶來的影響。該討論的結論顯示，“盡管2000年後的貧困水平也明顯下降，收入不均仍然處於高水平並逐步加大。在這些因素和變化的影響下，衛生服務、教育、住房、就業和法律可及性方面的不平等也在加劇”。各國的研究報告對貧富差距和不平等現狀進行了定量分析，無論是城鄉差距或區域差距，還是在不斷惡化的收入和財富差距，都讓我們意識到，在過去三十年發展主義高歌猛進的時代，從以實現“平等”為重要目標的視角觀察，我們似乎並未取得應有的成果，各維度的不平等依然存在，而且在不斷蔓延和惡化。
        有關金磚各國的不平等報告還對經濟與社會發展不平等的成因進行了分析，認為經濟發展模式、社會制度安排等因素造成的機會不平等、分配不平等和能力差距是貧富分化和差距擴大的主要原因。《印度：全球化背景下印度的不平等和“包容性增長”》報告對20世紀90年代以來印度各邦經濟不平等的趨勢和模式進行了分析，對2003～2004年啟動的包容性增長和區域平衡發展策略進行了解讀。報告指出，印度區域之間的不平衡是經濟增長的驅動力之一，然而采取包容性增長和區域平衡發展的策略卻並未有效遏制區域間不平等趨勢的擴大，這說明經濟發展不是解決與醫療、教育和其他基本服務有關不平等問題的途徑。中國的結構、印度的種姓制度，都是造成收入不平等、城鄉和地區間在教育和健康結果上的差距，以及養老、醫療、教育等各項基本公共服務上巨大差距的原因。
        《21世紀資本論》作者皮克迪通過翔實的、無可辯駁的細節分析，證明了在過去兩個世紀，財富與收入兩者間的社會不平等是如何演變的，資本的回報率(r)始終超過收入的增長率(g)。資本在其整個歷史中，趨向於產生程度越來越大的不平等。皮克迪認為，資本過去一直是“核心矛盾”所在，現在也是問題的癥結所在。他提出的解決方法是采取遺產稅、累進稅制和全球財富稅等措施，來應對財富和權力的進一步集中。但當權力遇上資本，樂施會《構築公平世界》和《少數人的天下：政治操控和不平等》等一繫列報告都揭示了造成不平等的兩大原因：，市場原教旨主義導致市場監管放松，推動財富聚集；第二，精英把持政治和權力，使得政府政策更有利於富人而不是大眾。
        嚴重的經濟和社會發展不平等，不僅威脅著社會關於公正的觀念，還制約著經濟和社會發展的若干關鍵方面結果。解決不平等問題需要有綜合的政策戰略，並應將諸多因素納入考慮。巴西的不平等報告指出，巴西在解決本國貧困問題中取得的主要經驗即將不平等和公共政策置於核心地位。而《平等、不平等和公平：它們在貧困問題討論中的位置》一文對全球不平等狀況和驅動因素做了深刻分析：以制造和服務為核心基礎的經濟體制轉型，讓具備良好的教育背景的勞動力得到偏愛，並逐步拋棄貧困的國家和人群。同時，全球農業貿易自由化也埋沒了貧困國家的小農戶。這些都加劇了國內和國家間的不平等。作者進一步指出，現有對抗不平等的手段繞開引發不平等的政治因素，卻更多著眼於技術路線和微調。因此，作者提出的解決措施和手段是，在國家層面的改革應在土地再分配、基礎服務的可及性、稅收改革和政治參與改革方面下功夫。在國際層面則必須進行惠貧貿易改革。
        在我們進入可持續發展目標實施（SDGs）的個年頭之際，希望這本關於不平等問題的報告合集能夠促進各方充分意識到不平等問題的嚴重性，並引發進一步的關注和討論。正如清華大學汪暉教授所言：“我們迫切需要對平等這個價值、命題本身做出再界定，豐富和深化這個概念，並將之與我們思考社會發展模式的問題結合起來，不僅停留在機會均等、分配公正和能力平等的維度，而是要放在‘齊物平等’的觀念上。”我認為，這個角度和國家的生態文明戰略相吻合。
        後，我們要特別感謝在翻譯、校對和梳理報告過程中給予支持和幫助的所有人員。全球消除貧困聯盟中國辦公室的項目負責人王曼、項目協調員耿華、時任樂施會中國與發展中國家項目助理倡導官員李羽榕努力收集各國報告、認真組織翻譯和校對工作；樂施會中國與發展中國家項目倡導官員李艾對報告進行了全面的編輯梳理，從而將報告更加清晰地呈現給讀者。在此，也感謝社會科學文獻出版社對報告出版的支持，使中國的讀者能夠看到全球範圍內和新興經濟體國家內存在的不平等問題，並引起大家的深入思考。

        張蘭英
        梁漱溟鄉村建設中心主任
        西南大學中國鄉村建設學院執行副院長
        社會資源研究所高級政策顧問

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