了得網社會科學_基於和諧社會建設的拉薩社區治理研究

內容簡介

本書分為六章，力求在研究視野、研究方法及研究對像方面有所創新。本書試圖對民族地區政府在社區治理中的作用和角色進行定位，就提高拉薩社區居民對城市社區治理和參與水平提出了建議；界定了非政府組織特別是宗教組織在拉薩社區治理中的作用。

作者簡介

高大洪，1970年9月出生，安徽省桐城人，西藏大學政法學院副院長、教授、碩士研究生導師。中國法學會法學教育研究會理事、中國法學會財稅法學研究會理事，西藏自治區政協委員。研究領域為民族地區公共管理與法治建設。主持完成國家社會科學基金項目1項，*人文社科規劃項目1項，國家民委項目1項，司法部項目1項，自治區高校人文社科項目2項，獲西藏自治區優秀教學成果獎1項。在《西藏研究》、《理論探討》、《西藏大學學報》等學術刊物上發表論文30餘篇。

前言
章緒論
節選題的背景及意義
第二節國內外研究的歷史與現狀
第三節研究目的、方法及創新
第二章範疇界定與相關理論述評
節相關範疇界定
第二節相關理論述評
第三章拉薩市社區治理工作的歷史與現狀
節西藏社會管理與社區治理的歷史回靦
第二節拉薩市社區治理的重要意義
第三節拉薩市社區治理的必要性及現實基礎
第四節拉薩市社區治理工作的指導思想、工作目標和基本原則
第五節拉薩市社區治理工作的現狀、特點綜述前言

章緒論

節選題的背景及意義

第二節國內外研究的歷史與現狀

第三節研究目的、方法及創新

第二章範疇界定與相關理論述評

節相關範疇界定

第二節相關理論述評

第三章拉薩市社區治理工作的歷史與現狀

節西藏社會管理與社區治理的歷史回靦

第二節拉薩市社區治理的重要意義

第三節拉薩市社區治理的必要性及現實基礎

第四節拉薩市社區治理工作的指導思想、工作目標和基本原則

第五節拉薩市社區治理工作的現狀、特點綜述

第四章拉薩市社區治理工作所取得的成就與經驗

節拉薩市社區治理工作所取得的主要成就

第二節拉薩市社區治理工作所取得的主要經驗

第五章拉薩市社區治理工作過程中存在的主要問題

節拉薩市社區治理的體制與模式相對落後

第二節拉薩市社區居民參與社區治理的積極性亟待提高

第三節拉薩市社區文化建設與文化大發展、大繁榮的目標要求存在差距

第四節拉薩市社區公共服務事業發展相對落後

第五節拉薩市社區基層黨組織的戰鬥堡壘作用尚未發揮

第六節拉薩市社區治安和公共危機管理環節薄弱

第七節拉薩市社區環境建設與創建文明城市的要求不相適應

第八節拉薩市新的社會矛盾給社區治理帶來亟待破解的難題

第六章拉薩市加強社區治理工作的對策與建議

節拉薩市加強社區治理工作的主要任務

第二節拉薩市加強社區治理工作的宏觀政策

第三節拉薩市加強社區治理工作的對策建議

結語

參考文獻

附錄

前言

前言
隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義的總體布局，逐漸由經濟、政治、文化建設三位一體發展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體。為適應這一變化，黨中央從十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的任務，明確構建社會主義和諧社會的主要內容開始，對和諧社會的認識就處在不斷發展的進程中。2006年10月，十六屆六中全會審議通過的《中共中央關於構建和諧社會若干重大問題的決定》，全面深刻地闡述了社會主義和諧社會的性質和定位，指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。2007年10月，黨的十七大再次強調了構建社會主義和諧社會的重要性，並對以改善民生為重點的社會建設作了全面部署。2011年初，中央在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班”上，對新時期的社會管理進行了全面部署。黨的十八大再次指出，提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人纔隊伍和信息化建設。社區建設與管理工作是加強社會管理與創新工作的重要組成部分，社會管理工作必須在搞好社區工作的基礎上進行。前言

隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義的總體布局，逐漸由經濟、政治、文化建設三位一體發展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體。為適應這一變化，黨中央從十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的任務，明確構建社會主義和諧社會的主要內容開始，對和諧社會的認識就處在不斷發展的進程中。2006年10月，十六屆六中全會審議通過的《中共中央關於構建和諧社會若干重大問題的決定》，全面深刻地闡述了社會主義和諧社會的性質和定位，指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。2007年10月，黨的十七大再次強調了構建社會主義和諧社會的重要性，並對以改善民生為重點的社會建設作了全面部署。2011年初，中央在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班”上，對新時期的社會管理進行了全面部署。黨的十八大再次指出，提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人纔隊伍和信息化建設。社區建設與管理工作是加強社會管理與創新工作的重要組成部分，社會管理工作必須在搞好社區工作的基礎上進行。

早在20世紀90年代，城市社區治理體制改革在成為地方政府的實務性改革項目之後，也上升為社會科學界廣泛關注的學術研究課題。中央政府提出的改革戰略是“改革城市基層管理體制，強化社區功能，鞏固黨在城市工作中的組織基礎和群眾基礎，加強城市基層政權和群眾自治組織建設，提高人民群眾的生活質量和文明程度，維護社會政治穩定，促進城市經濟和社會協調發展”。雖然近年來，我國城市社區建設有了很大的發展，但隨著我國經濟結構、社會結構發生的深刻變化，社區特別是城市社區已經由原來的單純居民住區演化成各種社會群體的聚焦點、各種矛盾的交會點。這些矛盾如果處理不好，勢必增加城市的不穩定因素。在這種情況下，城市社區的作用比以往任何時候都顯得突出，構建和諧社區的要求比以往任何時候都顯得迫切。隻有社區和諧了，整個社會纔具有了和諧的前提。

本研究以民族社區建設和治理創新作為切入點，提出了社區治理的概念及其內涵、城市社區的功能和類型，闡述了我國城市社區治理的歷史變遷，並通過與國外社區治理模式和路徑的比較，凝練了我國城市社區治理工作的特點與特色。在此理論背景下，本項目回顧了西藏社會管理和社區治理的歷史，論述了西藏拉薩社區建設和治理的意義、必要性和目標，描述了拉薩市城市社區治理的工作現狀及取得的成績，分析了拉薩市社區治理過程中存在的問題及問題的成因，並借鋻國內外城市社區建設和治理的成功經驗，提出了進一步加強拉薩市社區治理的宏觀政策和具體措施，希望能對拉薩市城市社區治理和建設提供理論參考和決策咨詢。

後，需補充說明的是本研究報告中的“社區治理”為拉薩市區的城市社區治理，地理範圍主要是拉薩市城關區所轄區域，不包括拉薩市城關區周邊縣的城鎮社區和農牧區社區。

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