本書繫統的梳理和總結了三社聯動的政策和實踐模式，並依據呼和浩特市三社聯動的具體實踐和成功經驗，提出了三社聯動的實務模式，該模式借助社會組織的培育和孵化，以及公益創投項目的實施，將社會服務以符合社區訴求的方式傳遞居民那裡，真正實現了社區，社會組織和社工的三社聯動，具備一定的創新型和可復制性。

呂霄紅，女，漢族，1970年5月22日生，吉林省人。碩士，內蒙古大學民族學與社會學院講師。研究領域:青少年社會工作、法社會學。1992年9月--1995年9月 內蒙古大學法學院工作助教。學習及工作經歷如下；

1995年9月--1996年2月 復旦大學法律繫進修助教

1996年2月--2000年4月 內蒙古大學法學院工作助教

1999年7月-- 2001年7月 內蒙古大學法學院民商法碩士學習

2000年4月--2001年7月 內蒙古大學法學院工作講師

2001年7月--2003年4月 留學德國不來梅大學 講師

2003年10月--2006年7月 內蒙古大學公共管理學院工作 講師

2006年10月-- 內蒙古大學民族學與社會學院工作 講師

序：通往融合共治之路
史柏年
史柏年，中國青年政治學院社會工作學院教授，國家開放大學社會工作學院執行院長，中國社會工作學會副會長，民政部社會工作職業水平評價制度建設專家委員會副主任委員。

隨著我國改革開放的進一步深入和經濟社會的騰飛發展，我國的社會管理體制及治理策略發生了根本性的變革。“20世紀90年代以來，以單位制消解和社區建設勃興為主要內容的社會體制變革從根本上改變了中國社會的基層結構。中國社會宏觀聯結方式的根本性變化，即由‘國家-單位-個人’的控制體繫向‘國家-社區、社會團體-個人’協同參與模式的轉變。”過去由“工作單位”所提供給個人的教育、醫療、養老、保險、後勤等社會福利被轉移到了人口與職業結構分化且化的社會與社區層面。與此相適應，政府調整社會管理的機制和權力運作方式，將過去政府的部分管控職能從市級、區級下放到社區，讓原屬於社會的部分權力歸位於社會、回落於社區，以建立科學的社會治理運作體繫，從而形成政府與民間組織、社區治理的良性互動機制。在當今政府治理與社會發展的進程中，“社區”扮演著日益重要的角色。
社區發展與社區治理是社會，特別是市民社會發展到一定階段的產物。從世界範圍來看，社區與社區治理是伴隨政治民主化的進一步加深和市民社會的形成而逐漸出現的。在歐美發達國家，社會組織的蓬勃發展、專業化社會工作隊伍的形成和社區自治能力的提高，這三者是相伴隨行的。
如若在此歷史脈絡下定位當前我國的“三社聯動”政策，我們便會發現，自黨的十八屆三中全會以來，我國各級政府便試圖通過基層社會治理創新體制的建立，擺脫歐洲社會發展過程中市場與國家之間的困局，讓“國家-市場-社會”三者之間能夠形成而有機的互動形式：國家適度地將權力下放至社區傳統機構、社會工作機構和其他社會機構，使其得以在黨和國家的監督下，針對社區議題，基於社會自身理性，依托社會工作方法，引入市場資......