目錄
第一編 ２０２２年上海國際金融中心
建設概覽與分析
３ 第一章 ２０２２年上海金融市場的發展
４ 第一節 ２０２２年信貸市場
９ 第二節 ２０２２年貨幣市場
１４ 第三節 ２０２２年債券市場
２０ 第四節 ２０２２年外彙市場
２６ 第五節 ２０２２年期貨市場
３２ 第六節 ２０２２年股票市場
４０ 第七節 ２０２２年黃金市場
４５ 第八節 ２０２２年保險市場
５１ 第二章 ２０２２年上海金融機構發展分析
５２ 第一節 ２０２２年上海金融機構發展概況
５７ 第二節 ２０２２年上海金融機構發展的主要
特征
６５ 第三節 金融機構對上海國際金融中心建
設的綜合作用
６８ 第三章 ２０２２年上海金融創新評析
６９ 第一節 上海金融創新分析
８１ 第二節 ２０２２年上海國際金融中心建設十
件大事評析
９７ 第四章 ２０２２年上海國際金融中心排名比較
分析
９７ 第一節 基於全球 金融 中 心 指 數 （ＧＦＣＩ）
的上海排名比較分析
１０３ 第二節 基於新華·國際金融中心發展指
數的上海排名比較分析
第二編 上海國際金融中心建設“十四五”
規劃中期評估研究
１０９ 第五章 上海金融中心建設“十四五”規劃編制
的背景和主要內容
１１０ 第一節 上海金融中心建設“十四五”規劃
編制的時代背景
１１３ 第二節 上海國際金融中心“十四五”規劃
內容梳理
１１７ 第三節 “十四五”上海國際金融中心建設
具體目標分析
１２３ 第六章 上海國際金融中心建設“十四五”規劃
實施中期進展情況評估
１２４ 第一節 主 要 預 期 指 標 的 完 成 度 評 估 與
展望
１３０ 第二節 “兩中心”、“兩樞紐”和“兩高地”
推進情況評估
１４５ 第三節 主要任務完成情況評估
１５５ 第四節 上海國際金融中心建設“十四五”
規劃實施以來的典型經驗
２ ２０２１—２０２３年上海國際金融中心建設藍皮書
１６１ 第七章 上海國際金融中心建設“十四五”規劃
實施中的問題分析
１６１ 第一節 金融基礎設施建設還不健全
１６６ 第二節 上海離岸金融體繫建設與上海國
際金融中心地位還不匹配
１７３ 第三節 上海距離全球金融科技中心尚有
差距
１７７ 第四節 上海綠色金融推動低碳轉型動力
不足
１８０ 第五節 人民幣國際化跨境樞紐尚未完全
建立
１８５ 第八章 上海國際金融中心建設“十四五”規劃
實施中國內外環境的新變化和新要求
１８６ 第一節 國際金融環境產生的新變化
２００ 第二節 國際金融環境新變化對國際金融
中心建設引致的新要求
２１０ 第三節 應對黑天鵝事件衝擊對國際金融
中心建設的新要求
２１６ 第九章 進一步落實上海國際金融中心“十四
五”規劃的政策建議
２１７ 第一節 針對 中期進展評估情況的政策
建議
２３０ 第二節 針對規劃實施中問題的政策建議
２４２ 第三節 針對國內外環境新變化和新要求
的政策建議
目 錄 ３
第三編 上海自貿區十年來的金融開放創新
及其對上海國際金融中心
建設的影響研究
２５３ 第十章 上海自貿區十年來的金融開放創新總
體回顧
２５４ 第一節 上海自貿區推進金融開放創新的
時代背景和歷程
２６１ 第二節 上海自貿區金融開放創新的主要
內容
２６９ 第三節 上海自貿區金融開放創新的主要
政策支持及典型案例
２７７ 第四節 上海自貿區金融開放創新的經驗
總結和展望
２８１ 第十一章 臨港新片區成立四年來的金融開放
創新情況分析
２８２ 第一節 成立以來臨港新片區建設所取得
的主要成效
２８８ 第二節 成立以來臨港新片區金融開放創
新的整體情況
２９６ 第三節 臨港新片區與其他自貿區金融開
放創新情況的對比分析
３０２ 第四節 加快推進臨港新片區金融開放創
新的對策建議
３０９ 第十二章 上海自貿區金融開放創新對上海國
際金融中心建設的影響分析
３１０ 第一節 上海自貿試驗區金融開放創新助
力上海國際金融中心建設的總體
成效
４ ２０２１—２０２３年上海國際金融中心建設藍皮書
３１４ 第二節 上海自貿區金融開放創新助力上
海國際金融中心建設的路徑和典
型案例
３２２ 第十三章 借助上海自貿區提升戰略加快上海
國際金融中心建設步伐的建議
３２３ 第一節 借助上海自貿區提升戰略加快上
海國際金融中心建設步伐的總體
思路
３２７ 第二節 借助上海自貿區提升戰略加快上
海國際金融中心建設步伐的若干
政策建議
３４７ 附錄：２０２１—２０２２年上海國際金融中心大事記
３５７ 主要參考文獻
３６０ 編後記
目 錄 ５

２０２３年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。開局關乎全局，起步決
定全程。新征程上滿懷信心開新局展新貌，對於全面建設社會主義現代化國
家至關重要。２０２３年也是《上海國際金融中心建設藍皮書》重新出發之年，我
們將積極探索新征程上上海國際金融中心建設的規律和路徑，繼續發揮藍皮
書“資政”和“啟民”的功能。
《上海國際金融中心建設藍皮書》自２００６年開始編寫，與上海國際金融中
心同啟航、共成長。在２０２０年上海基本建成與我國經濟實力及人民幣國際地
位相適應的國際金融中心這一重要歷史節點，我們認為編寫藍皮書這一歷史
階段性任務也已完成。因此，在完成《２０１９—２０２０年上海國際金融中心建設
藍皮書》後，藍皮書的編寫也告一段落。２００６年以來，我們編寫的１４本藍皮
書不僅以詳實的數據忠實記錄了上海國際金融中心建設的發展歷程，充分展
示了上海金融發展取得的重大成就，並在此基礎上開展了繫統的應用研究，為
上海國際金融中心建設的規劃、行動路線等提供了智力支持。事非經過不知
難，成如容易卻艱辛。在此，我們向多年來為《上海國際金融中心建設藍皮書》
編寫提供支持指導的劉鴻儒、吳曉靈、屠光紹、李揚、王新奎等領導，以及為歷
年藍皮書編寫工作付出大量努力的儲敏偉、吳大器等各位作者表示衷心的感
謝和崇高的敬意！
２０２０年，上海已基本建成與中國經濟實力相適應的國際金融中心，但隨著
我國進入新發展階段，特別是中國式現代化重要論斷的提出，對上海國際金融
中心建設又提出了一繫列新要求和高標準。中國式現代化打破了“現代化＝
西方化”的迷思，拓展了發展中國家走向現代化的路徑選擇。以西方金融發展
模式種種弊端為鋻，我們必須堅定地走中國特色金融發展之路。如何以中國
式現代化理論指導上海國際金融中心建設，如何在中國特色金融發展之路上
推進上海國際金融中心建設，如何以上海國際金融中心建設引領推進中國式
金融現代化，其中有很多理論和實踐問題需要探索。因此，經過再三思考，雖
知任務艱巨，我們還是決定繼續編寫《上海國際金融中心建設藍皮書》。
在繼承之前《上海國際金融中心建設藍皮書》編寫優良傳統的基礎上，
２０２３年我們對編寫體例進行了一些創新。一方面，我們繼續保持藍皮書的
“年鋻”特色，以詳實的數據記載上海國際金融中心建設的全貌；另一方面，我
們對專題研究提出了更高要求，要求更加緊密結合新發展格局下上海國際金
融中心所面臨的新問題開展繫統研究，並針對問題提出有價值的政策建議。
根據這一指導思想，《２０２１—２０２３年上海國際金融中心建設藍皮書》分為三編
構架，其中第一編是帶有“年鋻”特色的“２０２２年上海國際金融中心的建設概
覽和分析”，第二編和第三編則是進行專題研究的“上海國際金融中心建設‘十
四五’規劃中期評估研究”和“上海自貿區十年來的金融開放創新及其對上海
國際金融中心建設的影響研究”。
２０２２年，上海國際金融中心建設穩步推進。在第一編中，我們從金融市
場、金融機構、金融創新及上海國際金融中心排名等四個方面全面反映上海在
這一年推進國際金融中心建設的情況。通過詳實的數據，我們可以看到上海
國際金融中心建設能級不斷提升，金融核心功能持續增強，服務實體經濟能效
顯著。在金融市場方面，２０２２年上海證券市場首發募資額全球第一，現貨黃
金交易量、原油期貨市場規模均居世界前三；在金融機構方面，至２０２２年底，
在滬持牌金融機構總數達１７３６家，其中，外資金融機構５３９家；在金融創新
方面，上海各金融機構從綠色金融產品服務、跨境金融業務等領域推進金融創
新，跨境貿易投資高水平開放外彙管理改革試點、科創金融改革試驗區相繼落
地，全國性大宗商品倉單注冊登記中心正式啟動；在國際金融中心排名方面，
根據新華·國際金融中心發展指數，２０２０—２０２２年，上海已連續三年躋身全
球前三，形成國際金融中心“紐倫滬”三足鼎立的格局。但在肯定成績的同時，
我們也要清醒地認識到上海與紐約、倫敦等全球最有影響力的國際金融中心
相比，還有一定差距。例如，根據２０２２年９月中國（深圳）綜合開發研究院與
英國智庫Ｚ／Ｙｅｎ 集團聯合發布的 “第 ３２ 期全球金融 中 心 指 數 報告 （ＧＦＣＩ
３２）”，在營商環境、人力資本、基礎設施、金融業發展水平及聲譽等五個領域
中，上海排名最高的是基礎設施（第四），金融業發展水平和人力資本分別排名第八和第九，而營商環境和聲譽則沒有進入前十五名，說明“軟實力”仍然是上
海國際金融中心建設的短板。
２０２１年７月，上海市人民政府印發《上海國際金融中心建設“十四五”規
劃》，對下一個五年上海國際金融中心建設進行了頂層設計。２０２３年是《上海
國際金融中心建設“十四五”規劃》承上啟下的關鍵之年。為更好地推進規劃
的落實，在第二編中，我們對《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》目標中期
完成情況、重點任務和項目中期推進情況進行評估，分析規劃實施中存在的問
題，以及外部環境新變化、新要求對上海國際金融中心建設的影響，並提出後
期規劃執行的對策建議。通過綜合評估，我們認為，“十四五”規劃過半，在各
方共同努力下，上海國際金融中心建設成效非凡，但距離２０２５年的終期目標
還存在差距。通過對“規劃”中的主要指標、“兩中心”“兩樞紐”“兩高地”目標
及主要任務完成情況進行中期評估，我們發現上海金融市場發展勢頭強勁，開
放程度不斷擴大，但金融科技龍頭企業數量距離中期目標還有差距，人民幣跨
境使用樞紐面臨較多挑戰，主要任務推進中還需關注提升國際影響力，特別是
“上海價格”的國際影響力。在制度型開放、可持續發展等理念下，重新審視上
海國際金融中心的“十四五”前半程，我們發現在金融基礎設施、離岸金融體
繫、金融科技發展、綠色金融推動綠色轉型及人民幣國際化跨境樞紐等方面，
對標國際高水平金融中心，上海仍有一定差距。“十四五”後半程，上海國際金
融中心建設機遇和挑戰並存，還面臨著全球通脹走高、全化、國際金
融市場信用危機、異常氣候與自然災害等外部衝擊。針對所存在的問題和外
部衝擊，上海進一步采取有效措施落實規劃，圍繞強化全球資源配置功能，加
快構建更具國際競爭力的金融市場體繫、機構體繫、基礎設施體繫、產品體繫，
著力提升金融服務實體經濟的能力和效率，努力推動科技—產業—金融良性
循環，積極穩妥深化金融領域改革開放，持續營造具有競爭力和吸引力的金融
發展生態，努力把上海國際金融中心建設成為金融與科技融合創新的引領者、
服務綠色低碳轉型的示範樣板、金融風險管理與壓力測試的試驗區。
２０２３年還是中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“上海自貿區”）成立
十周年。上海國際金融中心和上海自貿區建設兩者相輔相成，相互促進。自
２０１３年成立以來，上海自貿區在自由貿易賬戶體繫、投融資便利化、人民幣跨
境使用、利率市場化、外彙管理改革等方面取得了持續突破，為上海國際金融
中心建設提供了有力支持。在第三編中，我們全面回顧了上海自貿區及臨港新片區金融開放創新的情況，對上海自貿區金融開放創新促進上海國際金融
中心建設的效應、路徑和典型案例進行分析。通過深入研究，我們認為十年來
的上海自貿區金融開放創新推動了金融供給側結構性改革，提高了上海金融
業服務實體經濟的效能，對於提升上海國際金融中心能級、服務國家戰略和推
進政府治理能力現代化都發揮了重要作用。２０２３年７月，國務院總理李強在
上海調研自貿區建設時強調，要深入貫徹習近平總書記關於自貿區建設重要
指示精神，大力實施自貿區提升戰略，積極開展高水平對外開放新探索，不斷
取得新突破、積累新經驗。自貿區提升戰略為上海國際金融中心建設提供了
新的新動力，上海應通過自貿區提升戰略進一步加大金融開放創新，補足上海
國際金融中心建設中所存在的短板。為此，我們不僅提出了借助上海自貿區
提升戰略推進上海國際金融中心建設的總體思路，而且還以問題和需求為導
向提出了若干政策建議。例如，針對上海建設服務綠色低碳轉型示範樣板這
一需要，我們提出了通過自貿區金融改革不斷提升上海碳金融市場吸引力的
建議；針對上海配置國際資產的功能不強這一問題，我們提出了在臨港新片區
加快推進國際金融資產交易平臺建設的建議。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的二十大擘畫了以中國式現代化
全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。新征程上，我們將以藍皮書的編撰
為平臺，緊緊圍繞這一宏偉藍圖，為繪制上海國際金融中心建設的“施工圖”努
力貢獻上海立信會計金融學院學人的智慧。
２０２３年９月１５日