Ⅰ 總報告
1 2021年度外籍人纔眼中最具吸引力的中國城市調查報告
“外籍人纔在華發展及中國城市吸引力現狀調查和評價指標體繫研究”課題組／001
一指標體繫和研究情況／004
二中國城市外籍人纔吸引力的幾個特征／012
三五大維度調查測評結果分析／021
四重點城市調查測評結果分析／032
五外籍人纔重點關切情況分析／069
Ⅱ 城市篇
22021年度杭州外籍人纔吸引力調查報告張曉宋瑤劉靜王春曉／079
32021年度青島外籍人纔吸引力調查報告李藝雯屈子健楊艷張偉斌／104
42021年度蘇州外籍人纔吸引力調查報告徐渴劉靜袁碩平瀋犇／124
52021年度西安外籍人纔吸引力調查報告徐慶群李浩馮傑張賀彥／148
Ⅲ 案例篇
6中關村國家自主創新示範區：瞄準國際一流推動原始創新施輝陽／166
7上海市：新發展階段外國人纔工作發展環境的現狀及對策研究戴楊王旭陽徐慧斌祝融融／179
8長三角生態綠色一體化發展示範區：深入推動外國人來華工作許可制度便利化創新季超傑／195
9同濟大學：深耕高水平國際人纔合作交流推進高質量科技創新張川周晴李靜／203
Ⅳ 專題篇
10在中國式現代化建設的進程中推動引智工作高質量發展鮑園琳／212
11從德國漢堡到中國青島的跨國科技合作之旅李藝雯／226
附錄一部分國家吸引外籍人纔政策文件摘要／233
附錄二2021年度“魅力中國——外籍人纔眼中最具吸引力的中國城市”主題活動調查問卷／241
Abstract／267
Contents／269

序
千秋基業，人纔為本。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞人纔工作做出一繫列重要論述，提出“聚天下英纔而用之”，為新時期引進國外人纔工作指明了方向。
2021年9月，習近平總書記在中央人纔工作會議上指出，必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人纔引進政策，用好全球創新資源，精準引進急需緊缺人纔，形成具有吸引力和國際競爭力的人纔制度體繫，加快建設世界重要人纔中心和創新高地。而加快建設世界重要人纔中心和創新高地，需要進行戰略布局。習近平總書記強調，可以在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人纔高地，一些高層次人纔集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人纔的平臺。
黨的二十大報告指出，人纔是第一資源，要著力形成人纔國際競爭的比較優勢，把各方面優秀人纔集聚到黨和人民事業中來。
近年來，我國頒布實施了一繫列政策措施，不斷加大高端人纔引進力度，便利外籍人纔在華工作。2017年，外國人來華工作許可制度在全國範圍內實施，外國人來華統一辦理工作許可，不再區分“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”。2018年3月，全面實施《外國人纔簽證制度實施辦法》，擴大人纔簽證（R字簽證）發放範圍，便利高端外籍人纔來華。2020年，科技部外國專家服務司與國家外彙管理局經常項目管理司聯合推動在北京、上海、廣西等7個省份開展外籍人纔薪酬購付彙便利化試點工作，簡化材料、優化辦理流程。
多個城市也出臺相關政策，在鼓勵外籍人纔發揮價值、創新創業等方面進行探索。2018年，北京市出臺相關措施，在外籍人纔擔任法人、承擔科技項目以及提名政府獎項資格等方面實現了突破，同時在海聚工程、海外人纔聘任等方面開展試點探索，便利更多外籍高層次人纔深度參與北京國際科技創新中心建設。廣州市2021年明確持有永久居留身份證的外籍人士創辦科技型企業與我國公民享有同等待遇，鼓勵外籍人員以自有知識產權、技術創辦企業。
從中央到......