前言
第一章縣域政策執行的制度創新
第一節政策下沉與鄉村“半正式行政”
第二節政策分解與村莊“包干責任制”
第三節政策執行與基層“行政包干制”
第四節服務下鄉與基層“治理錦標賽”
第二章縣域政策執行的組織策略
第一節分散控制權：政策發包的組織監督策略
第二節分類調控：政策處理的組織協調策略
第三節責任連帶：政策執行的組織動員策略
第四節中堅干部：政策落地的組織整合基礎
第三章縣域政策執行的社會動員
第一節連帶-制衡：政策執行中的“關繫”動員
第二節項目激勵：政策執行中的“利益”動員
第三節倒逼與反倒逼：政策執行中的壓力動員
第四節非制度性激勵：政策執行的社會支持
第四章縣域政策執行的困境與化解對策
第一節政策執行波動與政治統合
第二節政策梗阻與國家基礎性權力建設
第三節政策偏差與地方政府能力建設
第四節“規範主義”與基層簡約治理
後記

前言
政策過程，顧名思義是公共政策起草、制定、實施、評估、修訂與再執行的繫統過程。政策過程研究，即在理論層面把握公共政策形成與落實間各個環節的內在規律，為國家政策實踐提供理論指導與智力支持，以提高公共決策的科學性與理性程度。在西方，政策過程研究的學科化程度較高，早在1950年作為政策科學（Policy Science）的重要研究議題被正式提出，發揮著整合政治學、公共行政學與公共政策學等學科分工的作用。在拉斯韋爾（Lasswell）看來，政策科學是一門基於政策研究的學科，是“對政策的科學研究”，政策過程是政策科學一個適合的研究對像，界定了政策科學研究的兩項任務——“政策過程的知識”研究和“政策過程中的知識”研究。其中，政策過程的知識研究主要關注的是如何按照科學知識與科學邏輯來建構政策過程，提高政策過程的科學性；政策過程中的知識研究則相對具體，主要關注的是政策本身的科學性和科學方法在解決政策問題中的作用。隨著政治學、公共行政學與社會學等學科領域對公共政策研究的日益重視和深入，研究者發現，政策科學的政策過程研究不能僅關注政策本身以及政策過程建構的科學邏輯本身，而是應當綜合把握政策運作過程的內部繫統要素和外部環境因素，即需要在政治與社會活動的繫統中綜合考量政治規則與支持繫統如何將其需求轉換為公共政策，又如何影響公共政策的實施，以及怎樣對公共政策實施環境與結果做出反饋，進而做出繫統調適與政策調整，等等。繫統理論在政策科學研究領域的運用，推動了政策過程研究由政策本身向政策環境、由政策結構向政策外部結構的轉變，從而引發政策過程的政治環境、制度環境與社會基礎等研究。
在政策過程的政治環境分析中，研究者關注政治體制、意識形態、文化與理念等因素，在政策議題設置、政策決策、政策制定、政策實施與政策變遷等過程中的影響，指出文化、理念和政治意識形態等為政策過程提供了統一的規範性判斷，並決定了......