了得網社會科學_鄉村工業污染的社會機制研究

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工業污染成為鄉村環境健康和社會穩定的重大威脅。根據環境庫茲涅茨曲線，環境質量與經濟水平是倒U型關繫。目前的研究對其轉型的微觀基礎尚未取得共識。本書建構了一個由地方政府、污染企業和周圍居民三個主體組成的分析框架。其目的是尋找環境治理力量的成長動力和阻力。

內容簡介

工業污染糾紛研究是環境社會學研究的核心領域。本書以東部地區的三個案例為基礎，運用社會機制理論分析了污染企業、周邊居民和地方政府之間的關繫和行動策略，闡述了場域中社會主體的權利、利益和符號資源等結構要素主導鄉村工業污染糾紛的生發邏輯，得出“賦予基層群眾環境權利是實現環境庫茲涅茨曲線轉型的關鍵”之結論。

作者簡介

顧金土，男，1974年2月出生於浙江上虞。現為河海大學公共管理學院副教授、長三角環境與社會研究中心副主任。1996年畢業於南開大學數學繫；1996-1999年，在南開大學社會學繫學習，獲法學碩士學位；2003-2006年，攻讀於中國社會科學院研究生院應用社會學專業，獲博士學位。主要從事環境社會學、社會政策和評估、社會研究方法的研究。

章引論
節問題提出
一研究對像
二研究主題
三研究意義
第二節研究設計
一概念界定
二研究命題
三研究理路
第三節研究資料
一調查對像
二資料來源
第二章工業污染的理論解釋
節工業污染的成因章引論
節問題提出
一研究對像
二研究主題
三研究意義
第二節研究設計
一概念界定
二研究命題
三研究理路
第三節研究資料
一調查對像
二資料來源
第二章工業污染的理論解釋
節工業污染的成因
一公共資源
二政府干預
三社區結構
四環境素質
第二節工業污染的治理
一庇古手段
二科斯手段
三社區手段
第三節糾紛分析的理論工具
一場域理論
二正義理論
三機制設計理論
第三章地方政府與企業
節體制分析
一環境管理體制
二地方政府
三經濟結構
第二節制度分析
一環境評價制度
二環境監測制度
三排污收費制度
第三節行為互動
一招商引資
二環境影響評價
三環境監察
四環境監測
第四節總結
一社會關繫
二環境行為
三環境影響評價
四解題思路
第四章企業與村民
節基本背景
一環境糾紛處理制度
二實力差距
第二節污染損失評估
一身體影響
二生產損失
三生活影響
四小結
第三節環境維權
一損失之爭
二維權行為
三污染企業的反應
第四節總結
一社會關繫
二環境行為
三環境影響評價
四社會影響評價
第五章村民與地方政府
節基本背景
一監督考核體制
二土地征用
三村民分化
第二節信息供求
一決策信息
二環境信息
三環境知識
四供求矛盾的後果
第三節公正供求
一普通村民的環境正義觀
二環境維權者的正義觀
三維權途徑及成效
第四節總結
一社會關繫
二環境行為
三環境影響評價
四社會影響評價
第六章轉型機制
節目標
一公正政府
二責任企業
三公眾參與
第二節條件
一環境管理體制
二環境質量保障體繫
三專業服務分工
第三節內容
一約束機制
二激勵機制
三糾紛解決機制
第七章尾論
節環境庫茲涅茨曲線的再研究
第二節研究發現
參考文獻
後記

前言

前言

對中國來說，這是一個前無古人的新時代。她的人口、財富為整個世界矚目，但其所消耗的水、電、石油、煤炭、天然氣也數量巨大。重工業和以出口為導向的工業化道路也是一條“高投入、高消耗、高排放、低效率、低質量、低效益”的粗放型增長道路，導致過度的資源消耗、生態破壞和嚴重的環境污染。這個時代幸福和危機並存，英勇與罪惡並存。從環境史的角度，我們測定了地球的邊界和環境容量的極限，改變了氣候，也接受了相應的懲罰。可是，這種懲罰並不公平，總是強者負擔更少，弱者負擔更多。這一點特別體現在鄉村工業污染糾紛之中。前言

        對中國來說，這是一個前無古人的新時代。她的人口、財富為整個世界矚目，但其所消耗的水、電、石油、煤炭、天然氣也數量巨大。重工業和以出口為導向的工業化道路也是一條“高投入、高消耗、高排放、低效率、低質量、低效益”的粗放型增長道路，導致過度的資源消耗、生態破壞和嚴重的環境污染。這個時代幸福和危機並存，英勇與罪惡並存。從環境史的角度，我們測定了地球的邊界和環境容量的極限，改變了氣候，也接受了相應的懲罰。可是，這種懲罰並不公平，總是強者負擔更少，弱者負擔更多。這一點特別體現在鄉村工業污染糾紛之中。
        在鄉村工業污染糾紛的研究中，環境社會學者不得不面對的一個問題就是扮演何種角色。污染受害者對於環境社會學者有期待，希望能代為表達訴求、傳遞聲音、傳授知識，更希望能夠解決污染糾紛，改善周邊環境，獲得損害補償。環境社會學者作為關心環境糾紛的專業人士，如何面對污染受害者的殷切期望？如何體現自身的職業價值？環境污染糾紛已經現實地擺在我們面前，它不僅是一個認知問題，還是一個實踐問題。正如自然科學和工程科學一樣，前者著重於認識自然、認識世界，後者在於改造自然、改造世界。如果效仿一下，社會科學也可以劃分為基礎社會科學和應用社會科學，社會學也可以劃分為基礎社會學和應用社會學。對於環境社會學來說，一種方法是自我認定為應用社會學；一種方法是將之兩分，即基礎環境社會學和應用環境社會學。顯然，對於環境污染糾紛研究來說，其價值在於對現實環境糾紛產生實在的影響，改變社會實踐的運行軌跡，讓污染受害者獲得因環境權利不公平而受損失的補償。雖然其中也存在科學認知的內容，但是解決方案比認識現像對污染受害者更有價值。而且，理論的解釋和應用方案如果沒有得到實踐的檢驗，其科學性也無法體現。華勒斯坦一直呼吁創建一門開放的社會科學，通過來自一切不同的地區、持有一切不同觀點的學者真正意義上的集體討論，尋找解決問題的辦法。環境污染糾紛給了我們試驗的機會，問題是如何進行呢？
        一個方法論的挑戰是傳統社會學研究強調價值中立，提防研究者與研究對像的情感聯繫、共鳴而產生對資料收集、事實解釋、結論推斷上的偏差。既不慫恿去參與打架，也不支持去拉架，堅持“作壁上觀”，這與希望對環境治理有所作為的環境學者的角色相違背。環境社會學者面臨的挑戰，不是要不要參與污染糾紛，而是以什麼身份參與其中。我們認為，參與應堅持如下原則。，堅持公允執中的基本原則，即與污染受害者之間保持既不失去同感也不加以偏袒的距離。第二，堅持污染受害者自決原則，肯定其合理訴求，鼓勵其尋找合理手段，不煽風點火，挑撥是非。第三，堅持公民身份的基本原則，盡公民責任，聯絡污染受害者、加害者、地方政府、技術專家等，搭建溝通平臺。第四，堅持弱者優先的道德原則。同情弱者是自然也是寶貴的美德，將之表現在實踐中，纔能完成道德主張的完整循環。面對復雜的現代知識體繫、抽像的法律語言，農民僅靠自身的直覺和感官難以準確、客觀地獲取污染證據，有效地進行維權，援助他們也隻是爭取一個與污染加害者平等對話的機會。因此，同情弱者與科學精神之間並不矛盾。
        科學精神表現為客觀、理性、辯證地分析人們的環境行為和環境法規，甄別虛假信息，預測環境、健康和維權前景，尋找環境變革的力量。環境社會學者搜集的信息，既有虛假的，也有真實的。有些真實的信息被披上了虛假的外衣，有些虛假的信息隱藏在真實信息中。作為“加害者”的污染企業不願意接受民間的學術調查，甚至地方環保局也不肯將區域內的環境糾紛案例提供給學術機構，擔心被媒體曝光，帶來麻煩。因此，污染糾紛研究要想獲得全面的信息是十分困難的。環境社會學者需要尋找環境治理力量。目前，該力量發育還不充分。人類不缺乏對優美環境的追求，不缺乏對私人空間的投入。真正讓人糾結的是破壞環境的後果並不是由破壞者承擔，而是由弱勢的外部居民承擔。這不是“人類中心主義”和“環境中心主義”之爭，而是人類內部權益之爭。環境社會學者逐漸傾向於在社區尋找力量，從社區人際關繫，家庭鄰裡，社區歸屬、認同，公眾參與等角度，探究社區環境治理的動力機制，並借助政府政策工具和公共監管機構，合力形成穩固的環境治理力量。華勒斯坦希望，社會科學家能夠把學術從專橫的正統思想的壓制下解放出來,對世界進行“脫魅”，以不受啟示性的或公認的智慧或意識形態限制的方式追求客觀知識。但這是一條行不通的解決途徑。對於社會科學家來說，我們不能假借現存權力結構的名義而去改寫歷史，虛假的中立性的普遍信念,遲早會構成我們發現真知的主要障礙。現代過程哲學學派認為，應該承認科學家不能從他或者她所處的社會和自然環境中脫離出來，每一次的研究都改變著現實，應該正視“世界的復魅”，並將之轉化為一種合理的研究實踐。
        秉持以上原則，筆者給予了多起鄉村工業污染糾紛的協調服務。主要手段如下：一是梳理訴求。鄉村工業污染糾紛總是夾雜一繫列不太相關的訴求。村民幾乎無視現代社會分工和科層分割，而將與己有關的所有訴求反映出來，比如本書中的案例涉及村干部腐敗、征地補償等問題。二是構建溝通平臺。如果是外源污染造成的污染糾紛，各相關社會主體一般缺少一個可以坦誠交流的場域。從現有的案例看，污染企業與地方政府、環境評價單位存在協商和溝通。污染企業與村干部之間也存在社會交往。但是污染企業與村民之間、地方政府與村民之間、中央政府與村民之間存在溝通困難。這種溝通困難不利於村民環境權利的維護，而有利於污染企業的機會主義行為。三是環境檢測。對於污染區內的水質、噪聲進行測量，也動員污染受害者進行了健康檢測，了解村民所處的環境質量，破除對環境的無知心理，也抵御“風險的誇大效應”。由於檢測設備和資質限制，工作內容還不令人滿意。筆者對參與其中的自我定位是“一個謹慎、穩重的行動者”。
        這隻是一個普通公民的責任。根據對環境責任大小，人類可簡單分為三類：環境君子、環境平民、環境小人。環境君子是承擔自己的環境外部責任，在不影響他人利益的前提下爭取自己的權益，關愛弱勢人群的環境權利，主動自願、力所能及地保護環境；環境平民是與他人承擔相同的責任，享受相同的權利，隻要是平等的就是可以接受的，標志特征是遵守公約；環境小人就是隻要不違法，隻要法律沒有禁止，盡量減少自己的責任，而又擴大自己的權益，是典型的經濟人。從人性上說，人類中的大部分人是平民，既不太好，也不太壞。環境問題面臨的困局是環境平民太多。為了激發環境平民的積極性，可以將之分為兩大類：一是積極環境平民，二是消極環境平民。前者有內在自覺性，較為容易被激發為環境君子，實施環境保護行動；後者需要外在強制，等待大部分成員履行環保責任之後，纔認為到了自己應該承擔責任的時候。二者屬於一種類型，但存在“五十步與一百步”的關繫。筆者主張采用“五十步笑一百步”方式推進環保工作，明確“五十步優於一百步”的社會價值觀，二者是有差距的，但差距不是的，而是有限的，是可以轉化的。
        環境社會學者的專業責任：一是調查研究，了解社會事實，探知事物的真相，傳播科學和道德思想，擴大影響力；二是建言獻策，以科學認識為基礎，以社區工作為紐帶，設立群體性目標、社區事務，從內在挖掘治理手段，並借用外在的社會政策工具，實現社區發展目標；三是示範環境君子行為，溝通利益相關者，有條件地提供協調服務，依法監督執法機構，化環境小人為環境平民，化消極環境平民為積極環境平民，化積極環境平民為環境君子。

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