了得網社會科學_2014年杭州市民公共文明指數調查分析報告

編輯推薦

都說杭州人熱心，怎麼個熱心法？外地遊客有個普遍感受，就是杭州人很樂意為陌生人指路，並提供各種幫助。*數據顯示，杭州市民“不主動為他人提供方便或幫助”的發生率非常小，隻有1.45%。

        都說杭州人有禮貌，怎麼個有禮貌法？杭州的“車讓人”開全國風氣之先，讓很多外地朋友剛來杭州時“不習慣”，回家後“很不習慣”。具體到數據，現在杭州的“斑馬線前禮讓行人”執行得很不錯，不能做到的隻有2.05%。

        這是《2014年杭州市民公共文明指數調查分析報告》顯示的結果。2014年杭州市民的公共文明綜合指數為83.63，處於較高水平。也就是說，杭州市民在大多數公共行為上能夠遵守基本的文明規範，得到他人的贊賞和認可。
        杭州發布“市民公共文明指數”，在全國15個副省級城市中屬首次。

內容簡介

本書重點考察了杭州市八城區市民在公共場所中的行為文明狀況。書中從公共行為文明認知、公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與、網絡文明等七個方面進行考察，量化分析杭州市民公共行為的文明狀況，發現杭州文明城市建設的新情況、新問題，提出更具針對性的城市文明發展措施。

作者簡介

董悅，男，1972年1月出生，漢族，籍貫浙江杭州。現任中共建德市委市長。1994年4月加入中國共產黨，1995年7月參加工作，中央黨校研究生學歷，公共管理碩士。歷任：浙江醫藥科技公司蕭山辦事處副經理；共青團蕭山市（區）委副書記、黨組成員（其間在共青團浙江省委宣傳部掛職任部長助理）；共青團杭州市蕭山區委書記、黨組書記、青聯主席；共青團杭州市委副書記、黨組成員（其間赴美國肯尼索州立大學MPA班學習，獲碩士學位）；共青團杭州市委書記、黨組書記、青聯主席；中共建德市委副書記（保留副廳級）；中共建德市委副書記、市委政法委書記、市委黨校校長（副廳級）；中共建德市委副書記、代市長、市長（副廳級）。瀋翔，男，漢族，1969年11月生，浙江紹興人。1995年9月加入中國共產黨，審計師、注冊會計師職稱。1990年9月—1991年9月，任杭州市審計局外資運用審計處干部；1991年9月—1997年2月，任杭州市審計局外資運用審計處科員；1997年2月—1999年2月，任杭州市審計局商貿審計處副主任科員兼團支部書記；1999年2月—2002年3月，任中共杭州市直屬機關工作委員會團工委副書記；2002年3月—2004年4月，任中共杭州市直屬機關工作委員會團工委書記（2003年3月—2003年7月杭州市委黨校第28期中青班學習）；2004年4月—2006年6月，任中共杭州市直屬機關工作委員會組織處處長、團工委書記；2006年6月—2006年11月，任中共杭州市直屬機關工作委員會委員、組織處處長、團工委書記（2006年6月—2006年11月杭州市城市建設前期辦公室掛職）；2006年11月—2011年12月，中共建德市委常委、組織部部長。2011年12月—2014年1月，建德市委副書記。2014年1月至今任中共杭州市社會科學院、杭州市社會科學界聯合會黨組副書記，杭州市社會科學院副院長，杭州市社會科學界聯合會副主席。2015年1月擬任（提名）中共杭州市社會科學院、杭州市社會科學界聯合會黨組書記，杭州市社會科學院院長，杭州市社會科學界聯合會主席人選。主要研究方向：政府管理與城市發展理論。董悅，男，1972年1月出生，漢族，籍貫浙江杭州。現任中共建德市委市長。1994年4月加入中國共產黨，1995年7月參加工作，中央黨校研究生學歷，公共管理碩士。歷任：浙江醫藥科技公司蕭山辦事處副經理；共青團蕭山市（區）委副書記、黨組成員（其間在共青團浙江省委宣傳部掛職任部長助理）；共青團杭州市蕭山區委書記、黨組書記、青聯主席；共青團杭州市委副書記、黨組成員（其間赴美國肯尼索州立大學MPA班學習，獲碩士學位）；共青團杭州市委書記、黨組書記、青聯主席；中共建德市委副書記（保留副廳級）；中共建德市委副書記、市委政法委書記、市委黨校校長（副廳級）；中共建德市委副書記、代市長、市長（副廳級）。

瀋翔，男，漢族，1969年11月生，浙江紹興人。1995年9月加入中國共產黨，審計師、注冊會計師職稱。1990年9月—1991年9月，任杭州市審計局外資運用審計處干部；1991年9月—1997年2月，任杭州市審計局外資運用審計處科員；1997年2月—1999年2月，任杭州市審計局商貿審計處副主任科員兼團支部書記；1999年2月—2002年3月，任中共杭州市直屬機關工作委員會團工委副書記；2002年3月—2004年4月，任中共杭州市直屬機關工作委員會團工委書記（2003年3月—2003年7月杭州市委黨校第28期中青班學習）；2004年4月—2006年6月，任中共杭州市直屬機關工作委員會組織處處長、團工委書記；2006年6月—2006年11月，任中共杭州市直屬機關工作委員會委員、組織處處長、團工委書記（2006年6月—2006年11月杭州市城市建設前期辦公室掛職）；2006年11月—2011年12月，中共建德市委常委、組織部部長。2011年12月—2014年1月，建德市委副書記。2014年1月至今任中共杭州市社會科學院、杭州市社會科學界聯合會黨組副書記，杭州市社會科學院副院長，杭州市社會科學界聯合會副主席。2015年1月擬任（提名）中共杭州市社會科學院、杭州市社會科學界聯合會黨組書記，杭州市社會科學院院長，杭州市社會科學界聯合會主席人選。主要研究方向：政府管理與城市發展理論。

張祝平，男，1975年10月出生。2007年獲華中師範大學思想政治繫碩士學位，杭州市社會科學院社會學研究所副所長、研究員。主要研究方向為政治社會學、文化社會學。主持完成國家社科基金、省哲社科規劃課題等10餘項，出版專著多部，在核心刊物發表論文30餘篇，成果獲省、市級獎勵20餘項。

前言／001

綜合報告
2014年杭州市民公共文明指數調查分析報告／001

問卷分析報告
2014年杭州市民公共文明指數調查主評問卷分析報告／024
2014年杭州市民公共文明指數調查客評問卷分析報告／048
2014年杭州市民公共文明指數調查外籍人士評價報告／068

現場觀測報告
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告／082
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（上城區）／102
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（下城區）／111前言／001

綜合報告
2014年杭州市民公共文明指數調查分析報告／001

問卷分析報告
2014年杭州市民公共文明指數調查主評問卷分析報告／024
2014年杭州市民公共文明指數調查客評問卷分析報告／048
2014年杭州市民公共文明指數調查外籍人士評價報告／068

現場觀測報告
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告／082
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（上城區）／102
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（下城區）／111
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（江干區）／119
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（拱墅區）／128
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（西湖區）／137
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（濱江區）／145
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（蕭山區）／154
2014年杭州市民公共文明指數調查現場觀測報告（餘杭區）／163

附錄
附錄12014年杭州市民公共文明指數調查問卷／172
附錄22014年杭州市民公共文明指數一覽／180
附錄32014年杭州市民公共文明指數調查（現場觀測）記錄彙總表／182
附錄42014年杭州市民公共文明指數調查原始記錄表／185

後記／200

前言

專家鋻定（一）

公共文明是現代公民應具有的意識，公共文明的內涵雖有文化及時空所導致的差異,但就現代社會經驗而言,其基本內涵具有普遍性：它小至禮貌、談吐優雅、謙遜、尊重他人、敬老攜幼、講究公共衛生等，大至積極參與和承擔公共事務的討論與決策，並主動維護公共批評、平等參與、民主合議等公共權益。客觀上，這是贏得全社會福祉不可或缺的理性約定。城市的公共文明水平究竟怎樣？市民的公共文明意識如何？我們一直大力推進的核心價值觀建設對公共文明的作用如何？這是人們關注的社會熱點問題。
杭州市社會科學院的專家學者於2015年2月推出了一項關於杭州市公共文明指數的調查，對杭州市公共文明狀況給出了一個極具說服力的調查報告。這項調查共發放問卷3950份，從公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公益服務、網絡文明和公共行為文明認知七個方面進行考察，量化分析杭州市民公共行為的文明狀況。調查問卷還設客評（評價主體對周圍他人給予的評價）、主評（評價主體對自己的公共行為文明程度給予的評價）和外籍人士評價三個部分。後確定6個二級指標、31個三級指標（每一個指標代表一種公共文明行為），對其進行量化測評，得出了相應結論。專家鋻定（一）

        公共文明是現代公民應具有的意識，公共文明的內涵雖有文化及時空所導致的差異,但就現代社會經驗而言,其基本內涵具有普遍性：它小至禮貌、談吐優雅、謙遜、尊重他人、敬老攜幼、講究公共衛生等，大至積極參與和承擔公共事務的討論與決策，並主動維護公共批評、平等參與、民主合議等公共權益。客觀上，這是贏得全社會福祉不可或缺的理性約定。城市的公共文明水平究竟怎樣？市民的公共文明意識如何？我們一直大力推進的核心價值觀建設對公共文明的作用如何？這是人們關注的社會熱點問題。
        杭州市社會科學院的專家學者於2015年2月推出了一項關於杭州市公共文明指數的調查，對杭州市公共文明狀況給出了一個極具說服力的調查報告。這項調查共發放問卷3950份，從公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公益服務、網絡文明和公共行為文明認知七個方面進行考察，量化分析杭州市民公共行為的文明狀況。調查問卷還設客評（評價主體對周圍他人給予的評價）、主評（評價主體對自己的公共行為文明程度給予的評價）和外籍人士評價三個部分。後確定6個二級指標、31個三級指標（每一個指標代表一種公共文明行為），對其進行量化測評，得出了相應結論。
        這一調查指標設計合理，調查方法符合規範，調查數據翔實可靠。研究者還進行了總流量達1746340人次的實地現場觀測，結果是現場觀測與問卷調查結論基本吻合。因此，本次調查結論令人信服。從調查結果看，2014年杭州市民公共文明綜合指數為83.63，公共文明素養總體較高，體現了近年來杭州市積極推進“全國文明城市”創建工作和“我們的價值觀”主題實踐活動、大力提升市民公共文明素養所取得的積極成果。其中，公共交往獲評價，杭州市民注意尊重和幫助他人，在人際交往中注重“自覺排隊”。當然，也有一些需要努力提升的地方，如公共衛生意識需要增強，公益服務指數有待提升，高層次的現代文明素養還需要引導。但總體來說，杭州市公共文明總體處於較高水平，杭州市民的主體性意識和地域歸屬感強，有積極參與城市公共文明建設的熱情，公共文明創建工作進入良性發展階段。
        杭州市社會科學院進行這樣的調查很有意義，不僅對杭州市精神文明建設極具重大理論和實踐價值，而且對浙江省公共文明建設具有啟示和引領意義。從小事入手，不因善小而不為，推進公共文明扎實有效地穩步提升。我們也希望杭州市社會科學院推出更多有價值、有分量的社會熱點問題調查，使社會科學更好地服務社會、服務公眾。

        中國社會學會常務理事、浙江省人民政府咨詢委員會委員、
        浙江省社會學會會長、浙江省社會科學院公共
        政策研究所所長楊建華研究員


        專家鋻定（二）

        城市市民的公共文明狀況，與這座城市在經濟社會發展進程中所展現出來的整體風貌和發展質量直接關聯。杭州市社會科學院課題組主持完成的對市民公共文明指數的實證調查研究，緊密結合杭州的實際，在諸多社會生活領域展開調查研究。該項研究不僅具有非常重要的理論價值，而且具有相當明確的實踐指向意義。
        該項研究的整體框架和指標體繫設計科學嚴謹，問卷調查、個案訪談、實地研究等實證調查方法運用規範，樣本選取和數據采集量大面廣，較為全面地反映了研究對像的總體情況。在指標體繫構建中著力突出市民文明狀況的公共特征，以及在研究中進行大量的現場觀測，是該項研究的特點和亮點。
        研究報告對現狀的評價、對存在問題的分析以及所提的政策建議，符合杭州的實際，在杭州市乃至浙江省的公共文明建設推進實踐中都具有很強的針對性和可操作性。尤為值得肯定的是，該項研究繫全國省會城市的首創之舉，這樣的探索本身就富有創新意義，同時也會給其他城市的研究和實踐提供有益的借鋻與啟示。
        建議：①立足已有的良好基礎，持續展開跟蹤研究，每年形成年度報告，以及時跟進和有效指導文明建設實踐；②指標體繫的整體結構還可以適當優化調整，一些細化指標也可適當增刪。

        中共浙江省委黨校哲學部副主任李一教授


        專家鋻定（三）

        近年來，在杭州市各級黨委和政府的高度重視與著力推動之下，全市精神文明建設，特別是城市公共文明創建工作成效顯著。“2014年杭州市民公共文明指數調查”的結果可以說比較真實地反映了當前杭州市民的文明狀況，同時也是對地方各級黨委和政府推進精神文明建設工作績效的評估。因此，構建市民公共文明指數並實施相應調查，對於提升市民文明素質的發展水平、提高群眾性精神文明創建工作的成效、增強精神文明建設工作的針對性和有效性，無疑都有著十分重要的現實意義和理論價值。
        2014年杭州市民公共文明指數研究及調查時間緊、工作量大。但是，目前呈現的綜合報告、問卷分析報告和現場觀測報告，從主觀和客觀兩個層面，從當事人和旁觀者的角度，在各區數據分析及綜合的基礎上，對杭州市民的精神文明現狀做出了較為客觀、真實的科學評價。在構建公共文明指數的同時，分別對調查對像本人和周圍其他人進行評價。除本市市民外，還對在杭生活半年以上的外籍人士進行評價。在進行主觀評價的同時，還組成龐大的研究人員隊伍，在與市民公共文明素質相關的多個場所進行實地觀察，形成了多層面、多角度、多視點、較為全面的評價途徑，其中許多做法具有創新性，較好地體現了評估工作的要求，同時也提高了評價結論的準確性。這是尤其需要肯定的，這對今後其他地區的類似研究，也有著重要的推廣和借鋻作用。
        但是，該研究工作仍然有一些可以改善和提高的地方。例如，由於時間的限制，課題組並沒有對相關指標的效度做出科學的檢驗。將原來的五級評分擴展到百分制，表面上看來似乎更精確，但可能擴大了評估結論的誤差。此外，對市民公共文明素質的實地觀察，由於無法區分觀察對像是否真正是本地市民，尤其對杭州市這樣一個旅遊城市來說，可能無法真正達到本欲實現的研究目的。
        總體上來說，該研究具有創新性，對於科學評價城市居民的公共文明素質具有示範意義，在進一步完善之後具有推廣價值。

        浙江工業大學政治與公共管理學院副院長方巍教授


        專家鋻定（四）

        在現代社會，公眾的文明程度實際上也是城市軟實力的重要組成部分，甚至也是生產力。杭州市民公共文明指數調查課題組完成的《2014年杭州市民公共文明指數調查分析報告》，首次對杭州市民的文明狀況進行了較為深入的調查研究。課題組采用指數形式加以表達，便於進行橫向與縱向比較，總結經驗，尋找差距，提出對策。評價比較準確，提出的對策建議有較強的針對性，因此該研究對推進精神文明建設工作具有重要意義。
        工作扎實，調查深入。調查以入戶調查和現場觀測為主，同時輔以個案訪談、座談會等形式。完成了調查分析報告1篇、問卷分析報告3篇、現場觀測報告8篇，成果豐富。
        指標體繫合理。指數的核心是指標體繫的構建，調查從公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公益服務、網絡文明和公共行為文明認知七個方面進行考察，並分別設客評、主評和外籍人士評價二、三級指標。實地現場觀測重點圍繞公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞等展開。
        報告有待進一步完善。例如，隻說明了調查樣本並未說明抽樣方案且未做檢驗，使讀者對樣本的代表性不太了解；有的表述欠嚴謹；等等。
        建議進一步完善後盡早出版。

        杭州師範大學社會建設和社會管理
        研究中心常務副主任秦均平教授


        專家鋻定（五）

        在杭州蟬聯“全國文明城市”的背景下，該項課題就杭州市民公共文明指數進行專項調查與測評，是促進文明城市創建、形成長效監管機制的重要手段。因為文明的建設主體是市民，市民在公共場所、公共領域、公共事務中的一言一行都是構成城市文明的重要見證。通過調查測評，可以及時發現市民公共文明行為中的某些不足，以便找準問題“以測促創”，不斷提升市民素質，提供文明城市治理思路，促進城市軟實力提升。
        該項課題通過問卷調查和實地現場觀測，並將問卷分為主評問卷和客評問卷，分別設立三級指標，不僅調查方式多樣，而且樣本量較大，樣本覆蓋８個城區，對市民進行分類調查和觀測。該項課題在入戶調查和現場觀測的同時，輔以個案訪談、座談會等形式，調研方法科學，技術路線正確，各類調查（觀測）指標設計合理，從不同層面比較繫統地反映了市民公共文明認知與行為，數據翔實可信。課題研究在總體評估的基礎上，分別從性別、年齡、學歷、職業等角度對不同群體（包括外籍人）市民的公共文明程度進行交叉分析，由此建立的測評指標體繫和評估方法在國內副省級城市中具有創新性，對於其他城市具有借鋻價值。
        該項課題所得出的2014年杭州市民公共文明綜合指數為83.63（其中主評指數為90.33，客評指數為79.16，實地觀測不文明現像總體發生率為2.89%）的結論可信，表明杭州市民公共文明素養已處於較高水平。課題還得出“杭州市民公共文明素養總體較好，公共文明創建工作進入良性發展階段；杭州市民的主體性意識和地域歸屬感強，有積極參與城市公共文明建設的熱情”等公共文明現狀特征符合杭州實際，與平時感悟到的“杭州人比較熱情”基本吻合。課題所指出的相關不足，如私家車主（行車）表現欠佳、網絡空間公共文明建設面臨新挑戰等問題值得關注，表明社會轉型期市民公共文明素質仍有較大提升空間。課題提出還需開展對集中突出不文明現像的專項整治、規範公共行為文明標識、積極營造良好的志願者服務和公益事業發展氛圍等提升市民公共文明行為的六項對策切實可行，對杭州市委制定相關政策具有較好的借鋻意義。
        課題有待進一步完善的地方：，建議采用計量工具對市民公共文明指數的影響因素進行綜合回歸分析和邏輯判斷，量化各類指標的影響程度，進而提出更有針對性的提升市民素質的對策；第二，建議從文化根源、社會制度、經濟因素等更深、更高的層次分析影響市民公共文明行為的深層次原因，進而更好地探討治本性對策。

        中共杭州市委黨校市情研究所所長朱明芬研究員


        前言

        近年來，杭州市始終把精神文明建設作為推進社會主義核心價值觀體繫建設和文化名城強市建設的基礎工程和重要內容來抓，持續推進“全國文明城市”“全國衛生城市”“國內清潔城市”創建工作，積極探索社會主義核心價值觀融入日常群眾性精神文明創建活動的新思路、新途徑、新載體，“我們的價值觀”深入百姓生活，“美”現像由“盆景”變“風景”成為風尚，“不當紳士當戰士”讓網絡空間清朗起來，營造了杭州市公共文明的良好環境，滋養著城市文化與市民文明素質的共同成長，為打造美麗中國的杭州樣本奠定了基礎。
        市民公共文明指數，是評價市民在公共場合中行為文明的量化指標，它是一座城市整體文明與和諧程度直接、體的體現。2014年10月～2015年2月，中共杭州市委宣傳部、杭州市文明辦委托杭州市社會科學院組織開展了2014年杭州市民公共文明指數調查工作。開展杭州市民公共文明指數調查的目的在於更好地把握當前杭州市民的文明狀況，準確評價市民文明素質的發展水平和群眾性精神文明創建工作的成效，不斷增強精神文明建設工作的針對性和有效性。北京市於2005年委托中國人民大學開展了北京市民公共文明指數調查工作，為全國首例。杭州市民公共文明指數調查在全國省會城市尚屬首次。
        本次調查以問卷調查和現場觀測為主，同時輔以個案訪談、座談會等形式。調查問卷由客評（評價主體對周圍他人給予的評價）、主評（評價主體對自己的公共行為文明程度給予的評價）和外籍人士評價三部分組成。調查對像為16～69歲的杭州市民（包括城區居民、城郊農民和外來務工人員）及在杭州居住生活半年以上的外籍人士，樣本涵蓋當時的杭州市上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江、蕭山、餘杭八區。為更好地體現此項調查的科學性、準確性、可比照性和可持續性，在整個調查工作中，我們比較注重抓好以下幾個環節。
        一是構建合理的指標體繫。研究制定《杭州市民文明素養指數調查實施方案》（杭文明辦〔2014〕28號），結合《2014年杭州市民文明素養指數調查問卷》（杭統〔2014〕144號），對本次調查問卷的構成要素及具體指標進行篩選，設置客評和主評2個一級指標，公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公益服務、網絡文明6個二級指標，以及31個三級指標，由此構成2014年杭州市民公共文明指數的指標體繫。其中，網絡文明在城市公共文明程度評價研究中首次被引入。
        二是開展入戶問卷調查。按統計抽樣方法，對3650名杭州市民（包括杭州八城區居民、城郊農民和外來務工人員）及300名在杭居住生活半年以上的外籍人士進行入戶問卷調查，有效回收問卷3858份（含外籍人士283份），問卷有效回收率為97.67%。
        三是組織現場實時觀測。課題組借助在杭高校力量，組織100餘名師生組成8個現場觀測組，在全市八城區120個公共場所（含公園、廣場、醫院、商場、超市、學校、社區、影院、博物館、公交站、地鐵口、碼頭、交叉路口、公交線路等），對1746340人次進行了累計近7000小時的實地現場觀測，獲取100多萬個手現場觀測數據。
        四是開展公眾訪談、座談。課題組還組織召開由社區干部、市民代表、城市管理人員、社會公益組織負責人及在杭外籍人士參加的座談會和個別訪談若干場，同時收集社會各界富有針對性、建設性的意見和建議。
        五是組織專家學者論證。課題組在統計調查數據和實證分析的基礎上，反復征詢相關領域專家的意見，組織省、市有關社會科學研究專家對課題成果進行專題論證，對調查方法的科學性、調查結果的客觀性和對策建議的可行性提供了有力支撐。
        六是開展科學統計分析。課題組采取數理統計原理和方法，對大量數據進行彙總統計，按照主評與客評4∶6的比例進行綜合加權，得出2014年杭州市民公共文明綜合指數，並將這一年的指數作為杭州市民公共文明指數的基數。
        統計結果顯示，2014年杭州市民公共文明綜合指數為83.63,總體反映了杭州市民公共文明程度處於較高水平。同時，杭州市民對公共行為文明規範的認知度較高，對文明建設成效的認可度較高，對提升文明形像的期望值也較高。杭州公交車在斑馬線前禮讓行人，杭州市民在人際交往中注重“微笑”，“有禮貌”，並熱心、樂意幫助他人，杭州市民的主體意識和地域歸屬感強，杭州市民的網絡文明程度較高，杭州市民對“全國文明城市”創建和“我們的價值觀”主題實踐活動等的知曉度和認知度高，杭州市民在公共場所“亂寫亂畫，攀登或腳踏雕塑和碑碣等公物”“隨地吐痰”“在禁煙場所抽煙”等行為的不文明現像發生率低，等等，已成為杭州市民公共文明建設的亮點。
        總體來看，杭州市民文明素養與城市文明建設相互影響、相互促進。“全國文明城市”創建活動的開展和社會主義核心價值觀實踐的廣泛深入，大大提升了城市文明程度和市民文明素質,公共文明創建工作進入了良性發展的階段。但是，我們也注意到，城市文明建設中還存在一些共性的不文明頑疾，杭州市民在文明習慣養成、文明素養培育、文明行為倡導方面仍有較大的提升空間，文明建設進一步深入、持續、有效地推進仍有不少工作要做。例如，市民的自發參與式現代文明素養還需要引導和鼓勵，市民的公共衛生意識仍是推進城市精神文明創建工作的重點，網絡空間公共文明面臨新的挑戰，等等。同時，面對城市發展中不斷出現的新情況、新問題，杭州市民公共文明領域也面臨一些新的課題，需要全市上下共同努力，加以解決。

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