國家戰略篇

章  我國海洋與航運發展戰略概況

節  我國海洋經濟發展戰略歷程

第二節  我國沿海地區海洋發展戰略與定位

第三節  上海國際航運中心建設相關戰略研究

第四節  發展轉型中上海國際航運中心戰略定位

國際經驗篇

第二章  世界海洋經濟與著名國際航運中心發展研究

節  世界海洋經濟發展戰略比較

第二節  世界著名國際航運中心發展模式

第三節  世界著名國際航運中心經驗借鋻

上海實踐篇

第三章  上海國際航運中心發展回顧

節  上海國際航運中心建設的基本態勢

第二節  上海國際航運中心建設存在的主要問題

第三節  上海國際航運中心發展目標

第四章  上海國際航運中心港口物流體繫建設

節  上海國際航運中心港口物流體繫建設基本思路

第二節  上海國際航運中心主要港口物流體繫建設規劃

第三節  上海國際航運中心物流網絡體繫構建

第四節  上海國際航運中心區內物流體繫建設

第五節  上海國際航運中心的物流體繫發展建議

第五章  上海國際航運中心集疏運體繫建設

節  上海國際航運中心集疏運體繫發展現狀

第二節  上海國際航運中心集疏運體繫建設基本思路

第三節  上海國際航運中心集疏運體繫建設主要任務

第四節  上海國際航運中心集疏運體繫發展建議

第六章  上海國際航運中心服務業體繫建設

節  上海國際航運中心服務業體繫發展現狀

第二節  上海國際航運中心服務業體繫建設基本思路

第三節  上海國際航運中心服務業體繫發展建議

理論探索篇

第七章  上海國際航運中心發展中的理論探索與實踐

節  舟山與上海國際航運中心聯動發展實踐

第二節  杭州灣北岸與上海國際航運中心聯動發展實踐

第三節  南通濱海園區與上海國際航運中心聯動發展實踐

第四節  上海國際航運中心郵輪經濟發展探索與實踐

第五節  上海國際航運中心制度建設探索與實踐

未來展望篇

第八章  推進上海國際航運中心建設對策與建議

節  以港區合作推進航運中心建設的對策建議

第二節  以擴大開放深化航運中心建設的對策建議

第三節  以城市協調發展促進航運中心建設的對策建議

第四節  以優化環境助力航運中心建設的對策建議

參考文獻

後記

一、 全國海洋經濟發展規劃綱要

    《全國海洋經濟發展規劃綱要》是我國制定的個指導全國海洋經濟發展的宏偉藍圖和綱領性文件，明確提出了中國海洋經濟發展的指導原則與發展目標、主要海洋產業發展方向及布局、發展各具特色的海洋經濟區域、加強海洋資源與環境保護以及需采取的措施等。在此基礎上，我國正在編制《全國海洋經濟發展規劃（2016—2020年）》。

    《全國海洋經濟發展規劃綱要》於2003年正式發布，規劃期為2001年至2010年。涉及區域為中國內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架及中國管轄其他海域，包括中國在國際海底區域礦區。在海洋經濟區域的布局上，分為海岸帶及鄰近海域、海島及鄰近海域、大陸架和專屬經濟區及國際海底區。

    《綱要》提出了我國海洋經濟發展總體目標： 海洋經濟在國民經濟中所占比重進一步提高，海洋經濟結構和產業布局得到優化，海洋科學技術的貢獻率顯著加大，海洋支柱產業、新興產業快速發展，海洋產業國際競爭能力進一步加強，海洋生態環境質量明顯改善。形成各具特色的海洋經濟區域，海洋經濟成為我國國民經濟新的增長點，逐步把我國建設成為海洋強國。

    《綱要》要求調整海洋產業結構，優化布局，擴大規模，注重效益，提高科技含量，實現持續快速發展。加快形成海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋油氣業、濱海旅遊業、海洋船舶工業和海洋生物醫藥等支柱產業，帶動其他海洋產業的發展。此外，對於沿海地區海洋經濟發展目標及海洋生態與資源保護目標作了規劃。

        二、 全國科技興海規劃綱要

    為了促進海洋產業發展，指導和推進海洋科技成果轉化與產業化，支撐、帶動沿海地區海洋經濟發展，國家海洋局先後頒布了多部關於科技興海的規劃文件。

    《全國科技興海規劃綱要(2008—2015年)》總結了我國海洋科技發展的現狀與需求，提出全國科技興海的基本原則和發展目標。到2015年，海洋科技促進海洋經濟又好又快發展的長效機制初步建立，科技興海布局合理，海洋產業標準體繫較為完善，科技成果轉化率提高到50%以上，取得一批海洋產業核心技術，培育3到5個新興產業，培育一批中小型海洋科技企業；以企業為主體的科技創新體繫初步形成；海洋公共服務能力顯著提高；海洋產業競爭力和可持續發展能力顯著增強；海洋開發利用與海洋生態環境保護協調發展；科技進步對海洋經濟的貢獻率顯著提高。

    《綱要》提出，到2015年，各沿海區域基本形成適應區域海洋科技能力和沿海經濟社會發展需求、具有區域特點、國家和地方及企業相結合的科技興海平臺。環渤海和長江三角洲地區，形成以中心城市為載體的海洋科技成果轉化、產業化和服務平臺，以及遼寧“五點一線”、津冀沿岸帶、山東半島城市群、長三角城市群構成的科技興海網絡，加速海洋高技術產業集聚、輻射和擴散，營造海洋科技實現梯度轉移的良好環境；珠江三角洲地區和海峽西岸經濟區發揮區域和政策優勢，形成特色的海洋高技術成果轉化和產業化基地；北部灣經濟區和圖們江口區形成接應基地。

    《全國科技興海規劃（2016—2020年）》依據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》《全國海洋經濟發展規劃（2016—2020年）》等進行制定。在全面實施上一輪科技興海戰略的基礎上，提出新時期海洋發展目標： 到2020年，形成有利於創新驅動發展的科技興海長效機制，構建起鏈式布局、優勢互補、協同創新、集聚轉化的海洋科技成果轉移轉化體繫。海洋科技引領海洋生物醫藥與制品、海洋高端裝備制造、海水淡化與綜合利用等產業持續壯大的能力顯著增強，培育海洋新材料、海洋環境保護、現代海洋服務等新興產業的能力不斷加強，支撐海洋綜合管理和公益服務的能力明顯提升。基本形成海洋經濟和海洋事業互動互進、融合發展的局面，為海洋強國建設和我國進入創新型國家行列奠定堅實基礎。

        三、 國家海洋事業發展規劃綱要

    2008年國家海洋局發布了《國家海洋事業發展規劃綱要》，這是中華人民共和國成立以來我國首次發布的海洋領域總體規劃。《綱要》對促進我國海洋事業的全面、協調、可持續發展和加快建設海洋強國具有重要的指導意義，是指導我國海洋事業發展的綱領性文件。

    《綱要》提出，到2020年海洋事業發展將初步實現數字海洋、生態海洋、安全海洋、和諧海洋。具體目標為： 全民海洋意識普遍增強，海洋法律法規體繫健全，監管立體化、執法規範化、管理信息化、反應快速化的綜合管理體繫基本形成。涵蓋海洋資源、環境、生態、經濟、權益和安全等方面的綜合管理和公共服務活動。重點提出了海洋資源可持續利用、海洋環境和生態保護、海洋經濟統籌協調、海洋公益服務、海洋執法與權益維護、國際海洋事務和海洋科技與教育等方面的任務。

    《綱要》指出，海洋事業發展的基本原則是堅持統籌兼顧，深化海洋綜合管理；堅持權益優先原則，提高安全應對能力；堅持可持續發展原則，加強資源環境保護；堅持指導服務，促進海洋經濟發展；堅持改革創新原則，發揮科技支撐作用。提出了海洋資源可持續利用、海洋環境和生態保護、海洋經濟統籌協調、海洋公益服務、海洋執法與權益維護、國際海洋事務和海洋科技與教育等方面的重點任務，也提出了在管理協調、依法行政、人纔戰略、提高能力、加大投入和增強海洋意識等方面的保障措施。

        四、 海洋經濟發展納入我國“十三五”規劃

    21世紀是海洋的世紀，國家“十二五”規劃提出要制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力，加強海洋產業結構調整和海洋綜合管理。國家“十三五”規劃中，明確提出拓展藍色經濟空間，堅持陸海統籌，發展海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，維護海洋權益，建設海洋強國。

    《規劃》指出： 一方面要壯大海洋經濟，優化海洋產業結構，發展遠洋漁業，推動海水淡化規模化應用，扶持海洋生物醫藥、海洋裝備制造等產業發展，加快發展海洋服務業。發展海洋科學技術，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。推進智慧海洋工程建設。創新海域海島資源市場化配置方式。另一方面要加強海洋資源環境保護，深入實施以海洋生態繫統為基礎的綜合管理，推進海洋主體功能區建設，優化近岸海域空間布局，科學控制開發強度。嚴格控制圍填海規模，加強海岸帶保護與修復等；同時維護海洋權益，有效維護領土主權和海洋權益。加強海上執法機構能力建設，深化涉海問題歷史和法理研究，統籌運用各種手段維護和拓展國家海洋權益，妥善應對海上侵權行為，維護好我國管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。積極參與國際和地區海洋秩序的建立和維護，完善與周邊國家涉海對話合作機制，推進海上務實合作。進一步完善涉海事務協調機制，加強海洋戰略頂層設計，制定海洋基本法。

        五、 全國海洋經濟發展“十三五”規劃

    2017年5月國務院印發《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》的通知，它是“十三五”時期我國海洋經濟發展的行動綱領，規劃期為2016—2020年。《規劃》按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》有關要求，確定“十三五”時期海洋經濟發展的指導思想、基本原則和總體目標。

    《規劃》緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，提出到2020年發展目標： 海洋經濟發展空間不斷拓展，綜合實力和質量效益進一步提高，海洋產業結構和布局更趨合理，海洋科技支撐和保障能力進一步增強，海洋生態文明建設取得顯著成效，海洋經濟國際合作取得重大成果，海洋經濟調控與公共服務能力進一步提升，形成陸海統籌、人海和諧的海洋發展新格局。海洋經濟發展方面，《規劃》提出： 推進海洋傳統產業轉型升級，促進海洋新興產業加快發展，提高海洋服務業規模和水平，促進海洋產業集群發展，提升海洋產業標準化水平，增強海洋產業國際競爭力。