社會政策與社會工作篇

美國福利改革：歷史、問題與效果

中國家庭政策發展：價值取向、政策框架與改革路徑

中國人口發展趨勢與政策調整

全球社會工作教育發展趨勢：中美比較

社會組織與政策責任篇

社會組織董事會成員的招募與質量保持

自我實現的動機與新生社會企業家

中國社會組織的發展：現狀、問題與政策建議——以天津市為例

政府機構在應對自然災害方面的職責：桑迪超級颶風個案研究

兒童發展與婦女議題篇

中國流動兒童與留守兒童的福祉：教育、健康、父母監督和個人價值觀

中國農村低齡兒童的營養狀況與公共服務均等化

“寄養服務”的混合經濟：新政時期的公共與民間的兒童福利

兒童曝露在親密伴侶暴力環境下與其早期偏差行為的關繫

殘疾婦女受生理和性虐待的經歷：基於國際數據的探究

序言

歐債危機是歐洲國家人口、經濟、政治和社會政策結構之間繫統性失衡的集中體現，這場危機使人們開始更加深刻地質疑歐洲國家的“高福利陷阱”。而美國在社會政策的理念、發展邏輯和歷史沿革方面都明顯區別於歐洲。這使中國學者開始轉向關注這一的發達國家的社會政策體繫，並期待其對的發展中國家——中國的社會政策改革有更多的啟發。作為社會政策的核心領域，美國現行的社會福利制度成形於20世紀30年代經濟大蕭條時期。1935年，《社會安全法案》(Social Security Act)開啟了美國福利制度的新時代，從強化個人責任到強調政府責任，再到有條件的工作福利架構，目前，美國已經建立了覆蓋失業、醫療、養老、貧困等領域的一繫列福利制度。雖然美國的社會福利政策傾向於幫助老人等弱勢群體，但是中產階層的生存壓力和日益貧困化使得美國的福利體繫飽受詬病。此外，雖然2014年奧巴馬政府開始全面實施《平價醫療法案》（Affordable Care Act），但美國沒有醫療保險的人口數量依然高於其他發達國家。

中美兩國的社會發展階段和社會發展路徑明顯不同，在社會政策的構建上也具有明顯不同的價值取向。但是，兩個國家的社會福利制度和社會政策都面臨著改革，因此，對中美兩國的社會政策進行比較研究，對於兩國社會福利制度的改革和社會政策的完善都具有重要意義。在完善的社會政策體繫下，民眾的生活與政策建設是相互嵌入的，社會政策涉及每個人一生的福利分配和家庭福祉。在一定程度上，社會福利制度一旦固定下來，就會產生一定的剛性，也就難以再進行大刀闊斧的改革，不然就會像歐洲國家那樣付出昂貴的改革成本。中國正處於社會福利制度改革的關鍵時期，借鋻成功經驗，反思失敗經歷，對我們釐清中國社會政策的改革方向和發展路徑都大有裨益。

隨著全球化的腳步越來越快，國與國互相依存、民眾間的互動越發頻繁的態勢是無法阻擋的。因此，在全球化趨勢下，提升我們的國際認知、充實在這方面的知識和技能是相當重要的。近年來，中美兩國都在社會發展與社會政策上進行了重大的改革。當我們思考下一代的社會制度時，更需要了解和學習其他國家的經驗。基於此，羅格斯大學社會工作學院與南開大學社會工作與社會政策繫在2013年6月於南開大學召開了“中美社會政策與社會發展比較”學術研討會，廣泛探討了中美兩國在社會政策、社會組織、社會工作以及婦女及兒童發展等方面的議題。本書正是在這次學術研討會的基礎上形成的，共收錄了來自美國和中國學者的13篇論文。這些作者在各自的研究領域中都非常有造詣，他們的研究可以幫助讀者更深入地了解中美兩國的社會發展與社會政策。作為當今世界有影響力的兩個國家，相信我們可以互相學習與借鋻，這也是本書的目的所在。

南開大學與羅格斯大學之間的合作已經持續了數年。2011年6月，羅格斯大學社會工作學院的教師和學生訪問南開大學，並簽訂了合作協議。此後，羅格斯大學師生每年訪問南開大學，兩校教師與學生有著密切且多層面的互動，這些互動也體現在這次的研討會上。本書的出版是南開大學和羅格斯大學合作的一項具體體現。我們希望本書能夠打破國家界限，通過學術交流研討，為社會發展和人民福祉的提高貢獻智慧，也為中美兩國搭建起知識分享和友誼的橋梁。

是為序。

吳帆黃建忠

2014年10月6日