一章黨群服務中心的實踐發展與理論研究 １
第二章一節 城市基層黨建創新的問題導向與實踐趨勢／１
第二節 城市黨群服務中心文獻述評／１０
第三節 研究設計與章節結構／１４
第四節 鹿城區黨群服務中心案例介紹／１７
第二章 為什麼：黨群服務中心的產生邏輯 ２０
一節 黨的作風建設與黨內教育／２０
第二節 城市陣地建設：群眾的市民化與組織力提升／２９
第三節 共同家園建設：政治引領下的服務模式創新／３８
第四節 黨的作風建設、城市陣地建設、共同家園建設的有機統一／４３
第三章 是什麼：黨群服務中心的功能體繫 ４５
一節 黨群服務中心的國家頂層設計／４５
第二節 “甌江紅”黨群服務中心的功能要求與建設標準／４８
第三節 初創階段鹿城區黨群服務中心的功能探索／５１
第四節 當前鹿城區黨群服務中心的功能運行模式創新／５５
第五節 適應性的功能邊界／５７
第四章 怎麼做：黨群服務中心的運營模式 ６０
一節 黨群服務中心的常見運營模式／６０
第二節 社會合作型運營：鹿城區黨群服務中心的經驗／６５
第三節 社會合作型運營的組織保障／６８
第四節 以社會合作為突破口激活運營效能／７０
第五章 初心教育的時代化：“６＋１”主題黨日模式 ７２
一節 組織生活嚴格化與主題黨日／７２
第二節 “６＋１”主題黨日模式的新內涵／７５
第三節 主題黨日模式創新的具體案例／７９
第四節 在嚴格化與可操作化中實現初心教育時代化／８２
第六章 治理末端的能力孵化：書記學院 ８４
一節 書記學院的誕生背景／８４
第二節 書記學院培訓班／８７
第三節 書記學院研習坊／９２
第四節 教育基層“關鍵少數”，打通一公裡”／９５
第七章 邊緣地帶的黨建創新：紅領學院 ９７
一節 兩新組織黨建人纔隊伍建設的政策趨勢／９７
第二節 溫州市兩新組織黨建人纔隊伍建設脈絡／９９
第三節 鹿城區紅領學院的創建／１０１
第四節 擺脫邊緣地帶的黨建乏力困境／１０３
第八章 志願服務的可持續發展：積分制 １０５
一節 志願服務與積分制／１０５
第二節 “紅動鹿城”志願服務體繫及其支撐條件／１０８
第三節 志願服務積分制的建立與完善／１１１
第四節 以積分制盤活志願服務資源／１１４
第九章 志願服務的在地化：志願者培育 １１６
一節 “育踐味來”志願者培育案例／１１６
第二節 “非遺創藝坊”志願者培育案例／１１９
第三節 志願者培育的行政模式與網絡模式／１２１
第四節 以在地化的志願服務促成社區善治／１２４
第十章 運營管理的標準化：標準建設 １２５
一節 空間設施標準化／１２５
第二節 服務內容標準化／１２７
第三節 工作標準化／１２９
第四節 以標準化推動黨建陣地散發活力／１３２
第十一章 後臺支撐的智慧化：智慧黨建 １３３
一節 智慧黨建與城市治理智慧化轉型／１３３
第二節 鹿城區智慧黨建的主要行動方案／１３６
第三節 疫情防控期間的智慧黨建工作／１４０
第四節 沒有終點的智慧化／１４１
第十二章 黨群服務中心的角色要求及其實現路徑：
鹿城樣本的啟示 １４３
一節 黨建引領的新陣地／１４４
第二節 公共服務的新平臺／１４６
第三節 治理參與的新空間／１４９
第四節 社會交往的新場域／１５１
第五節 情感認同的新家園／１５３

黨群服務中心是近些年在城市空間裡蓬勃發展起來的一個新事物。同其他諸多新事物一樣，黨群服務中心也經歷了從地方摸索到全面推廣的過程。２０１９年５月，中共中央辦公廳印發了《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，明確要求各地區各部門“建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心”。這意味著積極建設黨群服務中心，以其為載體全面改善黨群服務質量，已經成為一項正式的工作任務。但是，有關黨群服務中心的專門研究明顯滯後於實踐探索。對於黨群服務中心這一重要平臺何以產生、可以發揮什麼功能、由誰來負責運營與管理、社會主體如何參與平臺建設等重要問題，現有研究難以給出繫統的回答。早在２０１４年１１月，浙江省溫州市鹿城區就自主探索建立了區級黨群服務中心。經過多年持續投入、建設與運營，鹿城區黨群服務中心積累了非常豐富的經驗，“鹿城樣本”的輪廓逐漸清晰，為我們嘗試繫統揭示城市黨群服務中心建設的理論邏輯與實踐邏輯提供了一個典型案例。基於文獻梳理和深入調研，本書探討了黨群服務中心的產生邏輯、功能體繫和運營模式，並詳細分析了鹿城區黨群服務中心在初心教育、能力孵化、志願服務等方面的實踐經驗與理論啟示。本書從政治與生活相結合的視角來解析黨群服務中心建設的內在邏輯，勾勒鹿城樣本的主要輪廓。“政治”可以幫助我們理解黨群服務中心建設背後的政治邏輯，如政黨力量的統領、政治景觀的展示、政治教育的推進、政治動員的發起（政治關繫的建構）、政治目標的實現等。“生活”有助於更好地揭示作為個體的黨員與群眾的生活需要，包括淺層次的物質需要、中層次的交往需要和高層次的利他需要，以及追逐這種生活需要的綿綿不絕的行動力對黨群服務中心建設的影響機制。政治與生活相結合的理論視角直接指引著具體的實踐。也就是說，作為一個創新項目，黨群服務中心要想成功運轉起來，必須把政治與生活兩種視角融合進入日常運營實踐中。鹿城樣本得以形成，正是得益於鹿城區有意無意地推動了政治與生活的結合，如黨建統領與社會組織專業化運營的結合、政治景觀展示與生活服務嵌入的結合、政治教育與基層干部需要的結合、政治動員與志願者需要的結合。本書勾勒鹿城樣本的方式是：首先，將黨群服務中心放在城市基層黨建創新的時空背景下來談，找到其坐標。其次，從歷史與比較角度，圍繞為什麼、是什麼和怎麼樣三大問題，對黨群服務中心的整體面進行分析。再次，逐一展示鹿城區黨群服務中心的重要制度創新與運行經驗。從個別到一般，總括鹿城樣本對我們思考黨群服務中心角色要求與實現路徑的啟示。本書總的研究結論是，黨群服務中心是中國共產黨在城市基層采取的一種創新實踐，是黨的基層組織施展領導力和影響力的重要空間。從各方面的期待來看，黨群服務中心需要成為黨建引領的新陣地、公共服務的新平臺、治理參與的新空間、社會交往的新場域、情感認同的新家園。而鹿城樣本為理解黨群服務中心的這些角色要求及其實現路徑提供了有益的啟示。