了得網社會科學_稅務公文處理實用手冊（2014年版）

編輯推薦

■ 權威性：國家稅務總局辦公廳編寫

■ 實用性：以問答解惑，以實例指導

■ 新穎性：根據**《全國稅務機關公文處理辦法》和《文秘工作規範》修訂

內容簡介

《稅務公文處理實用手冊(2014年版)》的主要內容包括：對原問答的結構進行調整，使之與《新辦法》的章節體例一致；根據《新辦法》《文秘規範》，對相關條款的問答進行逐條審核、修訂；增加了黨組織發文字號，調整了行政發文字號，充實了文種區別、收文處理、發文處理、公文管理、電子公文等內容；刪除了公文主題詞的相關問題等。

作者簡介

國家稅務總局為國務院主管稅收工作的直屬機構（正部級）。在發展社會主義市場經濟的過程中，稅收承擔著組織財政收入、調控經濟、調節社會分配的職能。

篇公文處理知識問答
一、公文處理概述
1什麼是公文？什麼是稅務公文？
2公文的主要特點有哪些？
3公文的主要作用是什麼？
4什麼是公文的分類？公文的分類通常有哪些？
5文書、公文、文件三個概念之間有什麼異同？
6什麼是公文稿本？
7什麼是公文的特定作者與特定閱者？
8公文語言的特點是什麼？
9什麼是公文處理？公文處理的基本原則是什麼？
10為什麼要重視公文處理工作？
11公文處理怎樣做到“準確無誤”？
12公文處理怎樣進行全面質量管理？篇公文處理知識問答

一、公文處理概述

1什麼是公文？什麼是稅務公文？

2公文的主要特點有哪些？

3公文的主要作用是什麼？

4什麼是公文的分類？公文的分類通常有哪些？

5文書、公文、文件三個概念之間有什麼異同？

6什麼是公文稿本？

7什麼是公文的特定作者與特定閱者？

8公文語言的特點是什麼？

9什麼是公文處理？公文處理的基本原則是什麼？

10為什麼要重視公文處理工作？

11公文處理怎樣做到“準確無誤”？

12公文處理怎樣進行全面質量管理？

13稅務機關公文處理工作由什麼機構統一管理？

14新中國成立以來，我國黨政機關先後發布了哪些公文處理的法規規章？

15稅務機關公文處理工作的依據是什麼？

16制定稅務公文處理辦法的依據及其歷史沿革？

17發布《全國稅務機關公文處理辦法》的背景是什麼？

18修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》主要有哪些變化？

19修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》有哪幾個主要特點？

二、公文種類

20什麼是文種？文種具有什麼作用？

21黨政機關公文的文種有哪些？

22稅務公文的文種有哪些？

23為什麼要正確選用文種？

24如何正確選用文種？

25命令令的適用範圍和主要特點是什麼？怎樣擬寫命令令？

26省稅務機關是否適用“令”這一文種？

27決議的適用範圍和主要特點是什麼？

28決定的適用範圍和主要特點是什麼？怎樣擬寫決定？

29命令令和決定有什麼區別？

30決議和決定有什麼區別？

31公告的適用範圍和主要特點是什麼？怎樣擬寫公告？

32市、縣稅務機關是否有權限發布公告？

...

三、公文格式

63什麼是公文格式？公文格式規範的範疇包括哪幾個方面？

64公文格式標準化的意義是什麼？

65稅務公文格式的組成要素包括哪些？

66什麼是公文份號？如何正確標注公文份號？

67什麼是公文的密級和保密期限？如何正確標注公文密級？

68涉密公文是否可以不標注保密期限？

69什麼是緊急公文？公文和電報的緊急程度是如何規定的？

70如何正確標注緊急程度？

71發文機關標志主要有哪幾種形式？

72什麼是發文字號？它有何意義？如何正確標識？

73國家稅務總局黨的組織發文字號及其適用範圍是什麼？

74國家稅務總局行政公文的發文字號有哪幾種形式？

75稅總發文件的適用範圍是什麼？

76稅總函文件的適用範圍是什麼？

77稅總任文件的適用範圍是什麼？

78稅總辦發文件的適用範圍是什麼？

....

四、行文規則

120什麼是隸屬關繫和職權範圍？其對行文關繫有什麼影響？

121什麼是行文？什麼是行文關繫？黨政機關常用行文關繫主要有哪幾種？

122什麼是行文規則？它有何特點？

123稅務公文的行文規則主要包括哪些方面？

124目前國家稅務總局一些普發性、告知性的文件，往往由省、市、

縣三級層層轉發，且轉發時沒有其他具體執行要求，是否可以

明確直接分發到下級機關？

125什麼是上行文？哪些文種屬於上行文？

126為什麼向上級機關行文時原則上隻主送一個上級機關，並不抄送

下級機關？

127以國家稅務總局名義報國務院的上行文應注意哪些問題？

128什麼是平行文？哪些文種屬於平行文？

129什麼是下行文？哪些文種屬於下行文？

130向下級機關行文時，哪些行文應當同時抄送發文機關的直接上級

機關？

131什麼情況下稅務機關可以對地方政府正式行文？

132什麼是聯合行文？聯合行文的目的是什麼？聯合行文應注意

哪些問題？

....

五、公文擬制

150稅務機關擬制和辦理緊急公文應遵循哪些規定？

151起草公文時如何做好與現行有關公文的銜接？

152起草公文在文風方面的具體要求是什麼？如何理解？

153什麼是公文審核？

154公文審核的基本要求是什麼？

155公文審核的原則有哪些？

156公文審核的重點是什麼？

157國家稅務總局機關處領導審核草擬公文的重點是什麼？

158國家稅務總局機關主辦司局司核稿和司領導在審核欄簽字

前應重點審核什麼？

159辦公廳室文秘人員公文審核核稿的重點是什麼？

....

六、發文辦理

175什麼是發文辦理？發文辦理應遵循哪些原則？

176什麼是公文復核？公文復核的重點有哪些？

177什麼是公文編號？公文編號應注意哪些問題？

178什麼是公文校對？公文校對的重點是什麼？

179什麼是公文印制？公文印制時應注意哪些問題？

180印制份數應怎樣確定？

181什麼是公文用印？公文用印時應注意哪些問題？

182什麼是發文登記？發文登記的主要內容是什麼？

183什麼是公文封發？封發公文時應注意哪些問題？

184國家稅務總局發送公文有哪些規定？

185怎樣處理分繕填數的文件？

....

七、收文辦理

192什麼是收文辦理？收文辦理包括哪些程序？

193國家稅務總局收文主要來源有哪些？

194下級稅務機關報送上級稅務機關的公文，報送方面有何要求？

省稅務機關上報國家稅務總局的文件，哪些還需要報送紙質

文件？

195國家稅務總局對辦理基層請示性公文有何要求？

196對各省稅務機關報送的請示性公文有何要求？為什麼要強調同時

報送紙質文件？

197國家稅務總局承辦司局直接收到各地報送的公文後應

如何處理？

198什麼是公文簽收？公文簽收時應注意哪些問題？

199什麼是收文登記？收文登記有哪些要求？

200什麼是收文審核？收文審核的重點是什麼？

...

八、公文歸檔

221什麼是檔案？什麼是稅務檔案？

222稅務檔案按內容分為哪幾類？

223稅務檔案按載體分為哪幾類？

224稅務檔案工作內容包括哪些？

225稅務檔案管理體制是怎樣規定的？

226文書檔案保管期限是如何劃分的？

227稅務文書檔案歸檔範圍包括哪些內容？

228屬於永久保存的文書檔案主要包括哪些內容？

229屬於定期保存的文書檔案主要包括哪些內容？

230為何要改“立卷”歸檔為按“件”歸檔？

231稅務繫統哪些檔案應適用按件歸檔的整理方法？

232如何確定作為歸檔文件的“件”？文件歸檔時應注意哪些問題？

233“件”內文件如何排列？

234如何對“件”進行分類排列和編號？

....

九、公文管理

247什麼叫公文管理？它有什麼作用？

248公文管理的基本要求是什麼？

249稅務機關公文印發傳達和公開發布管理的基本要求是什麼？

250確定涉密公文知悉範圍的基本原則是什麼？

251什麼是保密範圍？

252什麼是國家秘密?

253國家秘密的基本範圍是什麼？

254國家秘密分哪幾個等級?

255稅務工作國家秘密範圍包括哪些？

256哪些機關、單位有國家秘密的定密權?

257稅務機關如何確定保密期限？

258國家秘密與工作秘密的區別是什麼?

259國家公務員洩露國家秘密和工作秘密要承擔哪些行政責任?

260收發和傳遞密件有哪些保密要求?

261絕密件有哪些特殊保密要求?

262境內外出能否攜帶密件？

....

十、電子公文

276什麼是電子公文？電子公文有什麼特點？

277什麼是稅務電子公文？稅務電子公文是否具有行政效力？

278如何從技術上保證稅務機關電子公文的行政效力？

279什麼是公鑰基礎設施PKI和身份認證CA？什麼是數字簽名？

280國家稅務總局下發電子公文的具體規定有哪些？

281省稅務機關向國家稅務總局上報電子公文的具體範圍是什麼？

282涉密公文是否可以利用公文處理繫統實行網絡化處理？

283如何查詢使用電子公文？

284電子公文歸檔有何要求？

285稅務公文處理相關應用繫統管理的主要內容是什麼？

286稅務公文處理相關繫統技術支持保障和運行維護的主要內容是什麼？

287如何對電子公文的數據進行備份？

288使用計算機處理涉密信息是否需要審批和備案？

289使用計算機處理涉密信息應當遵循哪些規定？

290移動存儲介質為什麼不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用?

291非涉密計算機為什麼不得存儲、處理和傳輸涉密信息？

292互聯網使用管理有哪些保密要求?

第二篇稅務機關公文種類例文

一、命令令

二、決定

三、公告

四、通告

五、意見

六、通知

七、通報

八、報告

九、請示

十、批復

十一、函

十二、紀要

十三、答復

第三篇附錄

1黨政機關公文處理工作條例

2國家稅務總局關於印發《全國稅務機關公文處理辦法》的通知

國稅發〔2012〕92號

3國家稅務總局辦公廳關於印發《文秘工作規範》的通知

稅總辦發〔2013〕153號

4稅務部門規章制定實施辦法

國家稅務總局令第1號

5稅收規範性文件制定管理辦法

國家稅務總局令第20號

6國家稅務總局關於印發《稅收個案批復工作規程試行》的通知

國稅發〔2012〕14號

以下略

在線試讀

修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》有哪幾個主要特點？
（1）強調規範性和約束性。2012年修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》嚴格遵循《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的具體規定，如種類名稱、體式結構、用紙幅面等，同時對行文規則、辦理程序、整理歸檔、清退銷毀等都作出統一、明確的規定，並結合稅務工作實際進行了補充和完善，具有較強的約束力。
（2）突出邏輯性和嚴密性。依照《黨政機關公文處理工作條例》的體例，對《全國稅務機關公文處理實施辦法》的編排布局進行了重新調整，按照結構層次和語言表述的邏輯關繫，將《全國稅務機關公文處理實施辦法》中比較分散的要素進行重新整合，盡可能做到章節與條目、要素與字詞都有具體和明確的對應關繫。精簡了《全國稅務機關公文處理實施辦法》中有關保密、檔案、人大政協議案和建議提案辦理等方面的規定，突出強調了修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》的專一性和標準化。
（3）更具操作性和指導性。修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》不僅體現了《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的要求，而且力求符合稅務部門的工作實際，對公文處理工作規定的事項和要求，交代得比較具體、明確，如從公文起草、審核、簽發、校對、印制、封發，到擬辦、批辦、承辦、歸檔、清退、銷毀等，都規定了一整套嚴格的程序，指向清楚，操作方便。
修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》主要有哪些變化？
修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》主要有以下幾個方面的變化：
（1）擴大了適用範圍。2004年印發的《全國稅務機關公文處理實施辦法》依據國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕23號）制定，隻適用於全國稅務繫統行政機關的公文處理工作。修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》的依據是中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14號），適用範圍擴展到全國稅務繫統各級黨的組織和行政機關制發的公文。
（2）增加了公文種類。根據《黨政機關公文處理工作條例》規定和稅務繫統的實際，在公文種類中增加了“決議”，從12個文種增加到13個文種。其中通用的文種有9個：決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要；黨的組織一般不使用而行政機關使用的有命令（令）、公告、通告這3個文種；行政機關一般不使用而黨的組織使用的有決議這個文種。
（3）語言表述更加簡潔精練。總體上看，《全國稅務機關公文處理辦法》在語言表述上既體現了《黨政機關公文處理工作條例》的要求，又突出了稅務工作的特點和實際需要。修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》有哪幾個主要特點？

（1）強調規範性和約束性。2012年修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》嚴格遵循《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的具體規定，如種類名稱、體式結構、用紙幅面等，同時對行文規則、辦理程序、整理歸檔、清退銷毀等都作出統一、明確的規定，並結合稅務工作實際進行了補充和完善，具有較強的約束力。

（2）突出邏輯性和嚴密性。依照《黨政機關公文處理工作條例》的體例，對《全國稅務機關公文處理實施辦法》的編排布局進行了重新調整，按照結構層次和語言表述的邏輯關繫，將《全國稅務機關公文處理實施辦法》中比較分散的要素進行重新整合，盡可能做到章節與條目、要素與字詞都有具體和明確的對應關繫。精簡了《全國稅務機關公文處理實施辦法》中有關保密、檔案、人大政協議案和建議提案辦理等方面的規定，突出強調了修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》的專一性和標準化。

（3）更具操作性和指導性。修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》不僅體現了《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的要求，而且力求符合稅務部門的工作實際，對公文處理工作規定的事項和要求，交代得比較具體、明確，如從公文起草、審核、簽發、校對、印制、封發，到擬辦、批辦、承辦、歸檔、清退、銷毀等，都規定了一整套嚴格的程序，指向清楚，操作方便。

修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》主要有哪些變化？

修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》主要有以下幾個方面的變化：

（1）擴大了適用範圍。2004年印發的《全國稅務機關公文處理實施辦法》依據國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕23號）制定，隻適用於全國稅務繫統行政機關的公文處理工作。修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》的依據是中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14號），適用範圍擴展到全國稅務繫統各級黨的組織和行政機關制發的公文。

（2）增加了公文種類。根據《黨政機關公文處理工作條例》規定和稅務繫統的實際，在公文種類中增加了“決議”，從12個文種增加到13個文種。其中通用的文種有9個：決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要；黨的組織一般不使用而行政機關使用的有命令（令）、公告、通告這3個文種；行政機關一般不使用而黨的組織使用的有決議這個文種。

（3）語言表述更加簡潔精練。總體上看，《全國稅務機關公文處理辦法》在語言表述上既體現了《黨政機關公文處理工作條例》的要求，又突出了稅務工作的特點和實際需要。

（4）增加了公文擬制章節。《全國稅務機關公文處理辦法》共11章129條。除保留相同章節外，還將原“發文辦理”一章分為“公文擬制”和“發文辦理”兩章，明確了公文擬制包括公文起草、審核、簽發等程序，將公文擬制與發文、收文等工作區別開來，有利於從整體上把握公文擬制工作的重點和要求，提高公文處理工作的質量和效率。

（5）調整了公文格式要素。2004年印發的《全國稅務機關公文處理實施辦法》規定公文格式要素共16項，2012年修訂的《全國稅務機關公文處理辦法》規定公文格式要素共18項，去掉了主題詞，增加了份號、發文機關署名和頁碼。同時，將印發機關和印發日期調整為承辦部門名稱、印發部門名稱和印發日期，還對公文格式各要素的編排進行了較大調整，如密級和緊急程度標注位置由版心右上角調整為左上角；進一步細化了包括信函、命令（令）、公告等特定格式公文的編排要求；對公文裝訂要求進行了適當調整。

（6）統一了發文字號和公文式樣。2004年印發的《全國稅務機關公文處理實施辦法》隻對國家稅務總局機關行政發文的字號作出規定，2012年修訂的《全國稅務機關公文處理辦法》在此基礎上增加了國家稅務總局黨組、紀檢組、機關黨委的發文字號內容和相應的公文式樣。同時，為使發文字號更加準確、規範、精練、無歧義和易識別，並避免與其他機關雷同，結合近年來的工作實踐和各方意見，將國家稅務總局黨的組織和行政公文發文字號中的機關代字“國稅”二字統一修改為“稅總”二字。

（7）進一步明確了“便函”使用的相關要求。為了進一步規範便函使用，在2012年修訂的《全國稅務機關公文處理辦法》中，除了再次強調便函“非正式公文”的特性外，還從正反兩個方面對便函的定義和適用範圍進行了設定，目的就是既方便各級稅務機關的內設機構在規定的職權範圍內使用便函開展一些具體的事務性工作，又防止在便函使用中出現越權、違規、違紀等現像。

（8）細化了公文辦理的內容和程序。2012年修訂的《全國稅務機關公文處理辦法》前5章按照《黨政機關公文處理工作條例》的結構進行編排，第6章至第8章則結合稅務工作的實際情況，將公文辦理包括的發文辦理、收文辦理、整理歸檔環節各自單設一個章節，對這些工作內容和程序進行詳細闡述，並將《黨政機關公文格式》的內容充實其中，便於稅務工作人員了解和掌握，有利於提高公文處理工作的質量和效率。

……

商品搜索

商品分类

【醫學】

【各大出版社】