• 用案例展現縣域治理中的干部激勵與流動、權力配置與運行、事權分配與落地。


• 聚焦縣鄉政權運行實踐，呈現並解讀縣鄉干部的行為，幫助讀者理解縣鄉治理的邏輯。


• 扎實的調研，來自一線的新鮮素材。
  

  作者贊同這樣一種觀點：國家政權的韌性主要不是來源於制度和機構的完整性、穩固性，而是取決於政權在面臨壓力和危機時能否保持靈活性和適應性。本書通過扎實的田野調查，深入經驗的內部，對縣域治理體制、政府動員、干部流動、財政制度、政策轉化與執行、領導注意力分配等進行了透徹解讀，對縣域治理的內部運作有深刻觀察。

  
  

  閱讀這本書：

  
  
  
  
  • 中高層的公務員和領導干部可以更真切地了解縣鄉政治的實際情況，以便做出更合理的決策；
  
  
  • 打算考公的年輕人可以更慎重地考慮自己的選擇，並為進入公務員隊伍做好準備；
  
  
  • 企事業單位的管理者可以從縣鄉體繫的復雜運作中獲得啟示；
  
  
  • 其他各界讀者可以對身處其中的中國政治的運行有更透徹的認識，體悟怎樣與政府打交道。
  
  
  
  

郡縣治，天下安。縣域治理體制的活力來自哪裡？ 體制優勢如何轉化為治理效能？本書以作者最近幾年的第一手田野調查資料為基礎，呈現了縣域政治運行的豐富圖景，對這些問題進行了獨到且深刻的解答。
全書圍繞縣域治理韌性這一核心主題，從體制與機制關繫角度切入，對縣域治理體制、政府動員、干部流動、財政制度、政策轉化與執行等進行了透徹解讀。書中既有耐人尋味的田野故事，呈現縣域治理經驗，又有深入淺出的學理分析和理論提煉。書中對縣域治理中的一些重要工作機制進行了深入的描述和闡釋，如目標管理、過程管理、政治評價、條塊關繫、
任務包干、領導觀摩、干部聯村制度等，在此基礎上提出了具有可操作性的建議，對於推動基層治理機制創新、提高基層干部工作能力具有重要參考價值。
本書既可作為政治學、行政學、社會學、公共管理等相關學科研究者的參考用書，又適合黨政部門領導和普通干部閱讀。

田先紅，江西贛州人，博士，華中師範大學中國農村研究院、政治學部教授，博士生導師，縣域治理研究中心負責人，主要從事縣域治理、基層信訪政治、農村政治學和“三農”問題研究。 曾在全國近 20 個省市的城鄉基層社會開展田野調查，累計時長達 1000 多個工作日。 入選國家高層次人纔特殊支持計劃和華中師範大學“桂子學者”特聘教授。 擔任國家社會科
學基金重大項目首席專家。
在《政治學研究》《管理世界》《開放時代》《社會》等期刊發表百餘篇論文。 在《人民日報》《環球時報》《北京日報》《中國社會科學報》《人民論壇》等媒體發表繫列評論文章。 出版《國家性、地方性與基層治理》《人民政治》《治理基層中國》等著作。

２０１９年５月，筆者在某中部省份Ｓ 縣Ｘ 鎮調研期間，當地社區干部經常提及的一個詞就是“化緣”。他們所說的“化緣”，就是向上級部門或者轄區企事業單位尋求資金支持。“化緣”，是中國政府治理中常見的現像。“化緣”不僅存在於基層社區，而且廣泛存在於諸多層級的政府治理中。尤其是在基層，依靠“化緣”維持運轉或解決公共服務資金缺口的現像更為普遍。然而，學界對“化緣”現像的關注卻嚴重不足。本文中的“化緣”，指的是基層政權為了解決資金困難問題，通過各種關繫網絡向上級部門或私人、企事業單位尋求資金支持。基層政權“化緣”的主要對像是上級政府及其部門，偶爾也會向私人、企業求助。
“化緣”與“跑項目”既有聯繫又有區別。二者的聯繫表現為：（１） “化緣”與“跑項目”行為都是財政集權體制的產物，都需要下級和基層通過各種渠道去爭取資金；（２）上級對於“化緣”和項目資金的分配具有較大的自由裁量權。人情和關繫網絡是影響“化緣”能否成功和項目資金分配的重要因素之一。二者的區別表現為：（１） “化緣” 與項目資金的用途存在差異。項目資金強調專款專用，基層“跑項目”爭取的資金必須用於特定的用途。“化緣”得來的資金，其用途一般可由基層政權自主定奪。“化緣”得來的資金屬於“活錢”，因此基層政權在如何使用這些資金的決策方面，具有很大的靈活性。（２）“化緣”與“跑項目”的範圍存在差異。“化緣”的範圍比“跑項目”更廣。