了得網社會科學_基層慈善改革創新實踐

內容簡介

本書通過對寶安區慈善會十年探索進行經驗觀察，從七個方面對其進行理論梳理，包括發展歷程與路徑、內部治理改革、募捐拓展、慈善會的功能拓展與社會吸納政治、慈善救助中的政府主導與社會參與、慈善文化的重構與傳播和嵌入性社會治理，描述寶安區慈善會的改革創新脈絡，*後對中國基層慈善的發展方向和具體舉措提出了一些建議，試圖為中國慈善組織的改革提供參考樣本和理論支撐。

作者簡介

何華兵，廣東培正學院科研處處長、副教授，北京大學訪問學者，兼任廣東省社會組織評估專家，廣州市社會組織研究院、廣州市婦聯、深圳市寶安區慈善會、廣州市社會治理研究中心等機構專家。主持和參與多項國家和省級課題，並在《中國行政管理》等重要期刊上發表30餘篇學術論文。

章緒論
一問題的提出
二國內外相關文獻綜述
三課題研究的理論基礎與相關概念
第二章十年發展歷程與路徑
一發展歷程
二發展路徑
第三章功能拓展中的社會吸納
一引言
二理論框架
三案例描述
四案例分析
五總結
六延伸討論章緒論
一問題的提出
二國內外相關文獻綜述
三課題研究的理論基礎與相關概念
第二章十年發展歷程與路徑
一發展歷程
二發展路徑
第三章功能拓展中的社會吸納
一引言
二理論框架
三案例描述
四案例分析
五總結
六延伸討論
第四章專業轉型下的內部治理改革
一制定科學合理的章程
二完善職能和機構設置
三推進人事制度改革
四完善各項制度建設
五進行信息披露改革
六結語
第五章專業轉型下的募捐拓展
一慈善募捐發展趨勢
二自成立以來的募捐概況
三個人（公眾）籌款
四企業（家）募款
五經驗總結
六結語
第六章慈善救助中的主導與參與
一引言
二救助體繫
三改革實踐
四社會參與
五案例討論
六結語
第七章慈善文化下的重構與傳播
一引言
二功利化的慈善
三慈善文化
四項目設計
五項目管理
六教育實踐
七討論
八結語
第八章嵌入性社會治理的模式與機制
一問題的提出
二理論框架
三嵌入性社會治理：寶安區慈善會的個案分析
四結語
第九章結論：慈善會應走向何方？
附錄調研提綱與相關制度文件
附錄一調研提綱
附錄二相關制度文件
參考文獻

前言

序言

2017年初，我接到廣州市褚蓥老師的邀約，請我替這本新作寫一篇序言。我花了數天的時間，仔細地讀完了這部作品。這是一群青年學者對一家地方性慈善組織改革實踐的總結性研究。雖然他們的理論探索尚處於起步階段，該書的理論架構也尚不完備，但至少這項研究的方向是值得肯定的，這項探索也是有現實意義的。我也期待他們能在這一全新的研究方向上再做出更多的嘗試，產出更多、更好、更成熟的成果。
回顧近幾年來中國慈善事業的發展，簡直可以用“日新月異”四個字來加以形容。自黨的十八大以來，中國慈善事業的改革不斷深入，各類創新層出不窮。特別是2016年《慈善法》出臺以後，慈善事業從“小慈善”向“大慈善”躍進，不僅慈善事業的範圍大為拓寬，慈善組織的運作理念、模式機制等也有了較大變革。在這一宏觀格局下，從中央到地方，慈善創新層見迭出。特別是作為改革開放前沿陣地的深圳市，其慈善創新更是勢頭猛勁。我曾多次到過深圳，深入調研那裡的慈善創新情況，感觸頗多。想來，寶安區慈善會的改革就是在這一大背景下進行的。序言

        2017年初，我接到廣州市褚蓥老師的邀約，請我替這本新作寫一篇序言。我花了數天的時間，仔細地讀完了這部作品。這是一群青年學者對一家地方性慈善組織改革實踐的總結性研究。雖然他們的理論探索尚處於起步階段，該書的理論架構也尚不完備，但至少這項研究的方向是值得肯定的，這項探索也是有現實意義的。我也期待他們能在這一全新的研究方向上再做出更多的嘗試，產出更多、更好、更成熟的成果。
        回顧近幾年來中國慈善事業的發展，簡直可以用“日新月異”四個字來加以形容。自黨的十八大以來，中國慈善事業的改革不斷深入，各類創新層出不窮。特別是2016年《慈善法》出臺以後，慈善事業從“小慈善”向“大慈善”躍進，不僅慈善事業的範圍大為拓寬，慈善組織的運作理念、模式機制等也有了較大變革。在這一宏觀格局下，從中央到地方，慈善創新層見迭出。特別是作為改革開放前沿陣地的深圳市，其慈善創新更是勢頭猛勁。我曾多次到過深圳，深入調研那裡的慈善創新情況，感觸頗多。想來，寶安區慈善會的改革就是在這一大背景下進行的。
        坦率地說，我並沒有去過寶安區慈善會，是僅憑手頭這部作品纔知道它們改革實踐的一鱗半爪的。但是，僅憑這些信息已然讓我對這項改革有所期待。該書中關於寶安區慈善會慈善文化發展、慈善專業化等改革實踐的介紹，是有一定啟發性的。我也希望未來能有機會更為近距離地觀察這家組織，將它作為一個樣本進行深入研究。
        由寶安區慈善會這個案例，我還想到未來這類慈善創新在各地或許會越來越多，也應該會越來越接地氣。這些創新對於推動中國慈善事業的發展是大有裨益的。所以，我也真心希望各地政府和慈善組織能夠把握慈善事業轉型的大局勢、大趨勢，扎實研究，大膽探索，扎實有效地推進這項改革。若如此，中國的慈善事業將能有大發展！
        是為序。

        楊思斌
        2017年1月9日於北京


        前言

        自2005年《政府工作報告》首次提出要支持和發展慈善事業以來，中國的慈善事業經歷了一個高速發展時期，慈善機構已成為政府的一個重要補充力量。未來的慈善機構將不隻是停留於社會救助，其必將覆蓋整個公共服務領域，扮演一個更加重要的角色。在政治、經濟和社會轉型期，中國慈善事業面臨傳統慈善與現代慈善的踫撞，不僅要使慈善發揮其社會救助的固有功能，而且要將其融入整個公共服務和社會治理當中。在慈善事業的發展中，我們面臨兩項任務，即傳統慈善和現代慈善發展並重。在中國缺乏慈善事業發展經驗的背景下，我們要完成西方國家經過百年纔完成的過程，當然就不能按西方路徑來塑造中國的慈善事業，我們必須在不斷探索中總結經驗，走出一條新路。而這條新路應該來源於基層，就如費孝通先生寫作《鄉土中國》一樣，我們必須著眼於基層，尋求中國的社會認知和前進方向。
        從2007年開始，深圳市寶安區慈善會開始推進慈善事業創新改革的實踐。經過十年探索，深圳市寶安區慈善會開創了一條符合中國社會主義特色的基層慈善事業實踐路徑。為了對其中的歷程和相關經驗做一個總結，該慈善會發起了對該項內容的研究，並將該項研究主題定為“基層慈善改革創新實踐——深圳市寶安區慈善會十年探索”。
        深圳市寶安區慈善會召集了幾位從事慈善研究的專家學者，對該慈善會進行了為期半年多的專項研究。經過深度討論，我們一致認為深圳市寶安區慈善會的改革創新很有特色。其發展速度之快、機制運用之靈活、效果之顯著、社會影響之大令人驚嘆，實為中國慈善組織發展創立了一種新模式，值得在理論層面上進行提煉和總結，並在實踐領域中大力推廣。終，我們由六位學者共同組成六個專題研究團隊，對慈善會進行了繫統的專項研究。這六個團隊分別由六位專家領銜，他們分別是廣東培正學院何華兵副教授，華南師範大學褚蓥博士後、曾令發副教授和陳景雲副教授，中共廣州市委黨校萬玲副教授，暨南大學鄭筱婷副教授。我們希望在中國慈善事業蓬勃發展的今天，能夠通過深圳市寶安區慈善會這個案例，為大家帶來一些經驗觀察和理論思考，以有益於中國慈善事業的健康發展。
        本書撰寫的具體分工如下：
        章，緒論，萬玲、何華兵；
        第二章，十年發展歷程與路徑，曾令發、何華兵；
        第三章，功能拓展中的社會吸納，何華兵；
        第四章，專業轉型下的內部治理改革，陳景雲、何華兵；
        第五章，專業轉型下的募捐拓展，鄭筱婷；
        第六章，慈善救助中的主導與參與，褚蓥；
        第七章，慈善文化下的重構與傳播，褚蓥；
        第八章，嵌入性社會治理的模式與機制，曾令發、褚蓥；
        第九章，結論：慈善會應走向何方？褚蓥、何華兵；
        附錄，調研提綱與相關制度文件，何華兵。
        另外，整個課題的設計、組織和統籌工作由何華兵副教授負責。本項課題的開展，得到了深圳市寶安區慈善會的資助和大力支持，特別是得到了該慈善會張洪華會長、劉國玲秘書長和劉曦光辦公室主任的全力支持。同時，要感謝廣東培正學院的同事們，特別是經濟學繫的段芳老師，他們為此書的順利出版給予了很多幫助。
        後，希望通過我們的一致努力，能夠提煉出符合中國基層慈善會改革需要和發展趨勢的經驗和模式，以推動中國慈善組織健康快速發展，為中國特色社會主義事業的偉大復興奉獻綿薄之力！

        何華兵
        2016年12月20日
        於廣東廣州

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