前言（1）
1緒論（1）
1.1 研究背景及意義（1）
1.2 概念界定（2）
1.3 研究思路（4）
1.4 研究方法（5）
2我國公共圖書館服務創新的問題分析（7）
2.1 創新氛圍的營造與培育不足（7）
2.2 創新經驗的總結與推廣不足（8）
2.3 服務體制與機制的創新深度與廣度不足（9）
2.4 對創新技術的回應和應用不足（10）
3我國公共圖書館服務創新的環境掃描（12）
3.1 社會環境與社會需求變化分析（12）
3.2 國家和行業的政策環境分析（19）
3.3 圖書館服務創新發展的機遇和挑戰（31）
4公共圖書館服務創新研究的理論進展（37）
 4.1 公共圖書館服務創新研究概述（38）
 4.2 服務理念創新（41）
 4.3 服務內容創新（50）
 4.4 服務體制與機制創新（61）
 4.5 服務方式創新（70）
 4.6 公共圖書館服務創新研究的特點（76）
5公共圖書館服務創新實踐的案例與趨勢（79）
 5.1 國內公共圖書館服務創新的案例與發展趨勢（79）
 5.2國外公共圖書館服務創新的案例與發展趨勢（109）
6公共圖書館服務創新的戰略思路（125）
 6.1 創新動力不足怎麼辦：重視人纔為本、培育創新精神（126）
 6.2 創新氛圍不濃怎麼辦：營造良好環境，培育創新土壤（127）
 6.3 經驗推廣不夠怎麼辦：增強制度支持，推動創新擴散（129）
 6.4 機制創新固化怎麼辦：推進社會參與，提高服務效能（130）
 6.5 創新空間有限怎麼辦：推動多方合作，擴大創新機會（131）
 6.6 創新技術應用怎麼辦：接納新興技術，塑造創新未來（132）
7公共圖書館服務創新的目標與策略（135）
 7.1 公共圖書館服務創新戰略發展的總體目標（135）
 7.2 公共圖書館服務創新戰略發展的具體目標與策略（136）

附錄（149）
附錄1公共圖書館服務創新調查問卷（149）
附錄2公共圖書館服務創新調查問卷分析報告（156）
附錄3  2015年以來我國鼓勵創新的宏觀政策文件（178）
附錄4  2015年以來我國鼓勵文旅行業創新的宏觀政策文件（189）
附錄5  2015年以來我國發布的與圖書館相關的政策文件（192）
附錄6  2017年屆公共圖書館創新創意征集推廣活動獲獎案例與方案（部分）（206）
附錄7  2019年第二屆公共圖書館創新創意征集推廣活動獲獎案例（部分）（210）
附錄8公共圖書館服務創新推廣機制建設項目實施方案（213）
附錄9公共圖書館服務下沉及效能提升項目實施方案（218）

1850年，英國下議院通過世界上部公共圖書館法案。1852年，根據這一法案，曼徹斯特公共圖書館開放，文學大師狄更斯到場致辭，這是現代意義上公共圖書館的肇始。一百七十年以來，公共圖書館事業幾經沉浮，歷經來自政治、社會、文化和技術等的衝擊，但始終屹立於世界文化之林，成為人類精神家園的守護者。早在 19 世紀末，科技的發展催生了“圖書館即將消亡”的論調。進入 20 世紀後，隨著計算機和網絡技術的發展，公共圖書館的生存受到前所未有的挑戰。但時至今日，公共圖書館不僅沒有消亡，反而越來越體現出在滿足民眾文化需求方面的價值，這與圖書館一直以來秉持的創新立場有關，正是通過在學理和實踐上的推陳出新，纔使圖書館做到與時俱進，服務能力持續提升，使圖書館始終站在滿足民眾文化需求的“鼇頭”。
創新是引領發展的動力，創新驅動已成為我國的國家政策。“十三五”以來，我國政府先後發布了百餘條與創新有關或涉及創新的法律法規和政策文件，如《國家創新驅動發展戰略綱要》《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》《文化部“十三五”時期公共數字文化建設規劃》等。黨的十九屆五中全會提出2035 年進入創新型國家前列的目標，指出要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。一繫列法律法規與政策文件為公共圖書館服務創新奠定了基礎，也提出了要求。改革開放以來，我國公共圖書館事業快速發展，到2020年初，全國已有2300多個縣建立了縣域公共圖書館總分館制，許多大中城市建成了相對完善的公共圖書館服務體繫，基本解決了公共文化服務從“無”到“有”的矛盾。隨著我國經濟社會快速發展，信息技術日新月異，不斷催生出新的生活方式和社會需求，在這一背景下，圖書館隻有積極探索，努力創新，纔能滿足人民群眾對高質量、高品位文化的需求，實現文化服務向“美好”的轉型。
為深入學習貫徹習近平總書記給國家圖書館八位老專家的回信精神，切實落實《中華人民共和國公共圖書館法》要求，謀劃公共圖書館未來發展大局，受文化和旅遊部公共服務司委托，國家圖書館、中國圖書館學會於2019—2020年組織開展了全國公共圖書館事業發展戰略研究工作，廣州圖書館負責子課題“公共圖書館服務創新戰略研究”。2019年底收到課題通知後，廣州圖書館與中山大學國家文化遺產與文化發展研究院共同組成課題組，緊鑼密鼓地推進各項研究工作。
在課題研究中，課題組先後召開了多場線下和線上討論，邀請業界專家就“十四五”期間公共圖書館服務創新建言獻策，獲得了大量有價值的建議。課題組還查閱了國內外研究成果、法律法規和政策文件、創新案例和創新實踐等。其中在創新案例方面，廣州圖書館全程參與了兩屆由中國圖書館學會公共圖書館分會組織的“公共圖書館創新創意征集案例推廣活動”，積累了許多全國各地公共圖書館的創新創意案例，為研究提供了豐富的一手資料。在研究過程中，課題組根據服務創新的總體情況和理念創新、內容創新、體制機制創新、方式創新四個具體方面，設計了“公共圖書館服務創新”調查問卷，分別選取東、中、西部地區不同經濟發展水平的省、市、縣（區）典型公共圖書館開展調查，以了解不同地區、不同規模、不同發展水平的公共圖書館對於服務創新的做法、理解與認識。調查得到了各圖書館的積極響應，先後收到來自各位圖書館同人的答卷489份。經課題組努力，研究報告初稿於2020年5月完成，後經國家圖書館組織的專家論證及進一步修改，終於2020年10月定稿。
本書分為七章。第1章為緒論，討論公共圖書館服務創新的概念，介紹研究思路、研究方法等；第2章從四個方面討論了我國公共圖書館服務創新面臨的問題；第3章從社會環境與社會需求、國家和行業政策兩方面對我國公共圖書館服務創新環境進行掃描，總結我國公共圖書館服務創新面臨的機遇和挑戰；第4章為文獻綜述，從服務理念、服務內容、服務方式、服務機制體制四個方面對近年來公共圖書館服務創新的研究成果進行總結；第5章為實踐綜述，從國內、國外兩個角度彙集和分析了公共圖書館服務創新的優秀案例；第6章討論了公共圖書館服務創新的戰略思路；第7章在上述研究基礎上，討論了我國公共圖書館在“十四五”期間服務創新的戰略目標，並形成了實施策略。
在課題研究基礎上，課題組起草了兩份重點項目實施方案，即《公共圖書館服務創新推廣機制建設項目實施方案》與《公共圖書館服務下沉及效能提升項目實施方案》，提交國家圖書館和中國圖書館學會參考。
在由國家圖書館和中國圖書館學會組織的專家論證中，課題報告得到了專家的一致好評。但由於研究者水平所限，疏漏之處在所難免，敬請讀者不吝賜教。
公共圖書館服務創新戰略
研究項目聯合課題組
二〇二一年九月