人纔是創新的根基，是創新的核心要素，創新驅動實質上是人纔驅動。中央高度重視人纔工作，以*為核心的黨中央把人纔作為創新的資源，始終擺在優先發展的戰略位置，強調要聚天下英纔而用之，為開創人纔輩出、人盡其纔新局面指明了方向。
“十二五”時期是科技人纔工作取得重要進展的五年。在中央領導下，各部門各地方大力實施科教興國戰略、人纔強國戰略和創新驅動發展戰略，貫徹落實《國家中長期人纔發展規劃綱要》和中央《關於深化人纔發展體制機制改革的意見》，積極推進改革、創新政策、優化環境、激發活力。面向國內國際兩種人纔資源，大力實施國家“千人計劃”、“萬人計劃”等重大人纔工程，引進培養科技創新領軍人纔；深入推進科研項目評審、科技人纔評價和科研機構評估（“三評”）改革，形成正確的評價導向；修訂《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，制定《實施《促進科技成果轉化法》若干規定》，實施促進成果轉移轉化行動，完成科技成果轉化“三部曲”；實行以增加知識價值為導向分配政策，讓科研人員“名利雙收”；尊重科研規律和人纔成長規律，賦予創新領軍人纔更大人財物支配權、技術路線決策權，為科研人員松綁；搭建“雙創”大舞臺，推動大眾創業萬眾創新。科技創新環境持續優化，人纔發展政策不斷完善，人纔創新活力競相迸發。
我國科技人纔隊伍量質齊升。2016年，我國全社會研究與試驗發展（R&D）人員為381萬人年（全時當量），連續多年居世界位。湧現了一批潛心研究、勇攀世界科技高峰的傑出科學家；造就了一批攻堅克難、著力突破核心關鍵技術的領軍人纔和創新團隊；培養了一批富有創新銳氣和闖勁的優秀青年科技人纔；形成了一批敢於創業、努力實現科技社會價值的創新型企業家隊伍；還有一大批科技人員默默奉獻、服務基層，把汗水灑在一線崗位和農村大地上。廣大科技人纔為提升我國自主創新能力、促進產業技術進步、改善民生等作出了重要貢獻。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創新型國家行列的攻堅階段，將開啟建設世界科技強國的新征程。圍繞實施創新驅動發展戰略，著力建設世界主要科學中心和創新高地，堅持把人纔發展放在科技創新的核心位置，突出問題導向，聚焦制度建設，推進政策落實，充分調動和激發科技人纔的積極性創造性，努力培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人纔隊伍，為建設創新型國家和世界科技強國提供強有力的人纔保證和智力支持。
《中國科技人纔發展報告》（以下簡稱《報告》）是由科學技術部組織編寫的專題性政府出版物。報告主要介紹在實施科教興國戰略、人纔強國戰略和創新驅動發展戰略中，中國科技人纔的發展情況，重點描述科技人纔發展戰略、政策、體制機制改革、重大人纔工程等，讓全社會更多了解和理解科技人纔發展的全局。《中國科技人纔發展報告（2016）》是中國科技人纔發展繫列的第二卷。本報告圍繞總結“十二五”成績、展望“十三五”發展，對落實國家中長期人纔發展規劃綱要、中央人纔體制機制改革意見的實施進展情況進行了繫統梳理，全面反映了科技人纔總體部署、人纔結構戰略性調整、人纔培養引進、國家重大人纔工程、政策環境等發展現狀。
同時，《報告》彙集了31個省（自治區、直轄市）、５個計劃單列市及新疆生產建設兵團的科技人纔工作情況，突出反映各地方科技人纔工作的進展與特色。
本報告的統計數據來自相關統計年鋻、年度報告和相關部門提供的材料。報告的編寫過程中，得到了各有關部門和地方的大力協助與支持，在此一並表示衷心的感謝。由於時間倉促，難免有疏漏之處，敬請讀者諒解，並提出寶貴意見與建議。