序 言 / 1

章 安全韌性城市的理論基礎 / 1
節 “安全韌性”概念的演進 / 1
第二節 安全韌性城市研究的理論推進 / 2
第三節 安全韌性城市建設的主要維度 / 7
第四節 上海安全韌性城市建設的基本框架 / 9

第二章 安全韌性城市建設的政策演進及實踐探索 / 11
節 國家層面關於城市安全風險防控的相關政策 / 11
第二節 上海城市安全風險防控主要實施意見及工作措施 / 14
第三節 “安全韌性”理念的提出 / 15
第四節 安全韌性城市研究的實踐探索 / 16

第三章 上海公共安全風險防控面臨的挑戰及安全韌性城市建設的
實踐成效 / 20
節 上海公共安全風險防控面臨的挑戰 / 20
第二節 制度韌性建設成效 / 24
第三節 組織韌性建設成效 / 32
第四節 社會韌性建設成效 / 59
第五節 技術韌性建設成效 / 95
第六節 工程韌性建設成效 / 113
第七節 文化韌性建設成效 / 121

第四章 上海安全韌性城市建設存在的問題 / 129
節 制度韌性盲點 / 129
第二節 組織韌性盲點 / 130
第三節 社會韌性盲點 / 131
第四節 技術韌性盲點 / 132
第五節 工程韌性盲點 / 133
第六節 文化韌性盲點 / 135

第五章 進一步推進上海安全韌性城市建設的對策建議 / 136
節 制度韌性維度：強化制度供給 / 137
第二節 組織韌性維度：健全責任體繫 完善綜合協調機制 / 138
第三節 社會韌性維度：健全全民參主體協同的
長效機制 / 139
第四節 技術韌性維度：推動數據共享與智慧應用 / 140
第五節 工程韌性維度：健全空間規劃管控與備災物資儲備體繫 / 142
第六節 文化韌性維度：構建城市安全文化多級網絡 / 143

參考文獻 / 145

出 版 說 明

智力資源是一個國家、一個民族寶貴的資源，中國特色新型智庫是智力資源的重要聚集地。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞建設中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度，先後發表一繫列重要講話，作出一繫列重要指示批示，為全面加強中國特色新型智庫建設指明了方向、提供了根本遵循。黨中央從推動科學決策民主決策、推進國家治理體繫和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，就中國特色新型智庫建設作出一繫列重大部署。中國特色新型智庫建設
進入高質量發展的“快車道”。
作為哲學社會科學的學術重鎮，上海在決策咨詢研究和智庫建設方面一直走在全國前列。目前，全市擁有上海社會科學院、復旦大學中國研究院2家國家高端智庫建設試點單位，上海全球城市研究院、上海國際問題研究院等16家市級重點智庫，上海市科學學研究所等10家市級重點培育智庫，初步形成以國家高端智庫為引領，市級重點智庫為支撐，其他智庫為補充，結構合理、分工明確的新型智庫建設布局體繫。
“十四五”時期，在市委市政府的堅強領導下，全市新型智庫堅持立足上海、面向全國、放眼世界，主動對接中央和市委重大決策需求，圍繞關繫國家和上海發展全局、影響長遠的一繫列重大問題，積極建言獻策，提出真知灼見，取得了一大批具有重要學術價值、重大現實指導意義的智庫研究成果，有力服務了國家戰略，有效助推了上海發展。
當前，上海新型智庫建設蹄疾步穩、成效明顯，智庫品牌不斷提升、更加閃亮。為進一步加強智庫成果的宣傳推介，更好發揮智庫資政啟民的作用，在市委宣傳部和市哲學社會科學工作領導小組的領導下，市社科規劃辦每年面向全市公開遴選一批優秀智庫研究報告，以“上海智庫報告”為統一標識，由上海人民出版社集中出版。入選報告緊扣國家戰略和市委市政府中心工作，主題鮮明、分析深刻、邏輯嚴密，體現鮮明的時代特征和創新意識，具有較強的理論說服力、實
踐指導作用和決策參考價值。“上海智庫報告”代表上海新型智庫的研究水平，是上海全力打造的新型智庫建設高端品牌。
2022年度“上海智庫報告”聚焦浦東新區打造社會主義現代化建設引領區、構建現代化經濟體繫、推進高水平改革開放、超大城市現代化治理等一繫列重大主題，突出強調以落實國家重大戰略任務為牽引、以服務上海經濟社會發展為導向，更加注重報告內容的戰略性和前瞻性，引導全市新型智庫努力為新時代國家和上海的經濟社會發展資政建言，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供有力的智力支撐。

上海市哲學社會科學規劃辦公室
2022年9月