章 全球服務貿易與服務外包的發展特點及趨勢  001

節 全球服務貿易發展特點及主要趨勢  001

第二節 服務外包：推動服務全球化和價值鏈向高端躍升  022

第二章 服務外包推動服務貿易強國建設  047

節 服務業開放視角下的中國服務貿易發展  047

第二節 “十一五”時期中國服務外包的發展  067

第三節 “十二五”以來中國服務外包的轉型升級與創新發展  085

第四節 我國服務外包產業促進政策的演進  110

附件1：中國服務外包產業相關促進政策的主要內容  122

附件2：主要國家發展服務外包產業促進政策  125

附件3：2007—2016年國家層面鼓勵發展服務外包的部分文件  126

第三章 服務外包推動服務業開放創新  129

節 服務外包的溢出效應  129

第二節 “眾包”模式推動“眾創”發展  146

第三節 數字化時代服務外包模式創新  159

第四節 服務外包產業發展推動服務業人纔國際化  172

第四章 信息技術外包：提升我國軟件和信息技術出口競爭力  200

節 我國信息技術外包發展的主要階段  201

第二節 “十二五”我國軟件出口發展回顧及“十三五”的

    戰略機遇  218

第三節 “十三五”以來我國軟件出口發展及戰略思路  249

第五章 研發外包：推動研發創新能力開放合作  281

節 相關文獻回顧及全球研發外包發展  282

第二節 我國承接國際研發外包的發展現狀及外溢效應  290

第三節 研發外包推動我國研發創新及國際化發展  300

第六章 承接服務外包推動服務業對外開放新格局  324

節 我國承接美國服務外包發展  324

第二節 我國承接歐盟服務外包的發展  334

第三節 我國承接日本服務外包的發展  343

第四節 我國承接“一帶一路”服務外包的發展  353

第七章 服務外包示範城市的引領帶動作用  372

節 服務外包示範城市發展及主要特點  372

第二節 示範城市對於推動服務業開放發展的示範作用  391

一、研究目的與戰略意義

     服務外包是以互聯網信息技術為支撐的新興服務業態，涵蓋信息技術外包、業務流程外包、知識流程外包三大領域。全球服務外包以發達國家為主要發包方、發展中國家為主要接包方的分工方式在全球快速發展，成為推動全球新興服務貿易發展的重要方式，也是促進服務全球化和全球價值鏈向高端躍升的重要推動力。自21世紀以來，我國開始承接新一輪服務業國際產業轉移，已經成為全球離岸服務外包第二大目的地。改革開放以來，我國服務外包產業從無到有、從小到大，已經成為新興服務業的重要組成部分，也是拉動服務貿易增長的重要引擎，推動服務業開放和國際化發展的重要力量。“十一五”是我國服務外包產業的形成期和高速增長期。“十二五”以來則是我國服務外包產業實現量質齊升並形成國際競爭力的時期。2012年12月,我國發布了個《中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011—2015）》，這標志著服務外包產業作為科技含量高、人纔素質高、國際化程度高、資源消耗低的新興服務業被正式納入國家戰略。這一時期，服務外包產業加快提高創新能力和綜合實力，在促進服務貿易發展和新動能成長，提升服務業國際化、信息化、專業化水平，推動價值鏈邁向中高端以及促進區域開放型經濟平衡發展等方面都發揮了重要帶動作用。目前我國服務外包全球占比達33%，2017年全國服務外包執行金額1261.，同比增長18.48%。2006—2017年全國服務外包企業從500多家發展到43400家，增長了近86倍；離岸服務外包執行金額從13.8增長到796.，增長了近57倍；從業人員由不足6萬人增長到928.9萬人，增長了近154倍。截至2017年，我國服務外包的業務範圍已經遍及200多個國家和地區，“一帶一路”沿線國家和地區正在成為我國服務外包產業新的增長極。

     “十三五”時期是我國全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮鬥目標中個百年奮鬥目標的決勝階段。也是實施創新驅動戰略，促進經濟結構優化、新舊動能轉化，實現經濟高質量發展的關鍵時期。同時，“十三五”時期也是我國服務外包產業實現高質量發展、向全球價值鏈高端攀升並形成國際競爭新優勢的戰略機遇期。隨著全球經濟復蘇進程不斷加快、創新全球化趨勢不斷增強，數字經濟引領的全球新產業革命正在加速發展，大數據、雲計算、物聯網、移動互聯、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術和數字技術不斷湧現和擴大應用，為服務外包轉型升級和創新發展提供了宏觀環境和技術支撐。隨著我國經濟進入新常態，經濟增長方式由要素驅動向創新驅動轉變，產業結構調整和轉型升級任務日益緊迫，大力發展服務外包產業對於轉方式、調結構、穩增長、促創新、促就業，推動經濟實現兩個“中高”具有重要戰略意義。一是有利於促進新動能成長。服務外包產業以互聯網、大數據、雲計算等信息技術為支撐，涵蓋信息技術、金融服務、供應鏈管理、人力資源、呼叫中心、教育培訓、研發、設計、動漫等眾多新興服務領域，因此，做大做強服務外包產業對於促進新興服務業成長具有重要意義。二是有利於推動服務業結構升級和創新發展。發展服務外包產業有利於促進知識密集、技術含量高的新興服務業發展，並通過與互聯網、大數據、雲計算等數字信息技術相融合，不斷催生出新業態、新模式，提升整體產業信息化水平，通過研發服務外包提高開放創新合作能力，尤其是“眾包”模式推動“眾創”將大力促進社會創新。三是有利於推動服務業國際化水平，尤其是促進新興服務貿易發展，改善我國服務貿易結構。服務外包是高度國際化的產業，企業通過承接國際服務外包可以獲得國際先進技術，國際化管理經驗，國際技術、質量和服務標準，國際營銷渠道等外溢效應，從而快速提高國際化經營能力。服務外包所涉及的領域主要是新興服務領域，因此擴大離岸服務外包也就是擴大新興服務貿易出口。四是有利於提高我國的國際分工水平，推動產業向全球價值鏈高端躍升。20世紀80年代以來，我國通過承接跨國公司制造業轉移大力發展加工貿易，加工貿易使我國成功融入全球產業鏈和價值鏈，成為世界工廠，但畢竟在參與國際分工中處於中低端位置。21世紀以來，利用新一輪跨國公司服務業離岸轉移的機遇，通過承接國際服務外包可以使我國快速嵌入全球服務業價值鏈，為我國參與國際分工由中低端向中高端發展創造了有利條件。五是有利於擴大以大學生為主的知識群體就業。服務外包產業以吸納大學生就業為主，因此是擴大高端人纔就業的重要渠道，將為大學生、研究生等高端人纔提供廣闊的就業空間。為此，應把發展服務外包產業擺在重要的戰略位置。

     但是，我們也必須看到，世界各國爭相發展服務外包產業將導致全球市場競爭更加激烈，逆全球化思潮和保護主義有所增強，以美國為首的發達國家迫於促進就業的壓力可能繼續限制本國服務業離岸，國際彙率波動、金融動蕩有所加劇以及國內綜合成本上升等因素都給服務外包產業帶來壓力和挑戰。為此，必須扎實推進供給側結構性改革，加快服務外包技術創新、服務模式創新和體制機制創新，推動服務外包標準化、數字化、智能化和融合化發展，構建在岸與離岸互動發展、東中西部融合發展、內外資企業共同發展的服務外包產業發展新格局。

二、本書的主要特色與創新之處

     本書力圖繫統全面地總結我國服務外包產業的發展進程、歷史脈絡和發展成就，揭示服務外包產業的發展對於推動我國服務業開放創新中的引領作用，以及對於提升服務業國際競爭力、推動服務業對外開放新格局、促進新興服務業發展壯大、提高服務業人纔素質等方面的深遠歷史影響和重要作用。同時，分析了在全球數字經濟和新產業革命快速發展的背景下，我國服務外包產業的轉型升級和創新發展路徑。通過總結我國服務外包產業可復制推廣的成功經驗，將為其他國家尤其是廣大發展中國家發展服務外包產業提供可借鋻的“中國模式”和做法，同時也為我國未來的服務外包產業深化發展和政策優化提供有益的思路。

     在研究視角上，本書立足國際國內兩個視角，以服務全球化及全球價值鏈理論為背景，以服務業開放與創新為主線，從理論研究層面和現實應用層面，對我國服務外包發展進行全方位研究，突出理論性、創新性、戰略性、應用性。在研究方法上，本書堅持理論與實際相結合，定量分析與定性分析相結合，點面結合、以點帶面，綜合運用文獻研究、數據分析、實地調研、案例研究等分析方法。在理論層面，本書繫統梳理了近年來國內外服務外包的基本理論，如服務全球化理論、全球價值鏈理論、技術外溢理論等，對服務外包進行理論分析。在宏觀層面，本書首先從國際視角出發，研究了全球服務貿易與服務外包的發展，力求展示一個服務外包發展的全球視野，闡明服務外包對於服務貿易的重要貢獻，尤其是對於推動服務全球化和全球價值鏈躍升的重要作用。本書重點從國內視角出發、突出特色，研究我國服務外包的發展特點以及其對於推動服務貿易強國建設的戰略地位和作用，並選取了我國服務外包的重點發展領域、重點發包國家、重點發展區域等不同視角進行研究。如，在行業層面，分別選取了信息技術外包和研發外包兩個重點領域進行研究，突出分析了信息技術外包對於提升我國軟件信息技術出口競爭力的重要作用以及研發外包對於推動研發創新能力開放合作的重要作用。進一步證明了服務外包對於發展壯大新興服務業的重要作用；通過研究服務外包的外溢效應，“眾包”推動“眾創”以及數字化時代服務外包模式創新和服務外包推動服務業人纔國際化等不同維度，闡述服務外包對於服務業開放創新的推動作用；通過選取我國承接美日歐傳統市場服務外包和“一帶一路”新興市場服務外包，反映出承接國際服務外包對於開拓國際市場、推動服務業對外開放新格局的重要作用；通過研究服務外包示範城市的引領帶動作用，反映出我國發展服務外包產業的獨特經驗，即典型引路、示範帶動。此外，本書還大量運用案例研究的方法，選取了典型服務外包企業、服務外包示範園區、服務外包示範城市的案例進行解剖，窺一斑而見全豹，為從事服務外包一線實際工作者提供參考借鋻。