部分 進程篇

章 1978-1989 初步調整階段

節 發展背景

第二節 階段特點

第三節 調整與變化

第四節 20世紀80年代結構調整與“華盛頓共識”

第五節 冷戰後的援助轉向與發展中國家聯合自強

第二章 1990-2000 加速轉變階段

節 發展背景

第二節 階段特點

第三節 調整與變化

第四節 千年發展目標與新興援助國集體崛起

第三章 2000-十八大 快速增長階段

節 發展背景

第二節 階段特點

第三節 調整與變化

第四章 十八大以來 全面發展階段

節 發展背景

第二節 階段特點

第三節 調整與變化

第二部分 領域篇

第六章 國家治理援助

節 十八大之前的發展

第二節 十八大之後的發展

第三節 特點總結

第七章 基礎設施援助

節 十八大之前的發展

第二節 十八大之後的發展

第三節 特點總結

第八章 促貿援助

節 十八大之前的發展

第二節 十八大之後的發展

第三節 特點總結

第九章 醫療衛生援助

節 十八大之前的發展

第二節 十八大之後的發展

第三節 特點總結

第十章 農業減貧援助

節 十八大之前的發展

第二節 十八大之後的發展

第三節 特點總結

第十一章 生態環保援助

節 十八大之前的發展

第二節 十八大之後的發展

第三節 特點總結

第十二章 人道主義援助

節 十八大之前的發展

第二節 十八大之後的發展

第三節 特點總結

第十三章 教育文化援助

節 十八大之前的發展

第二節 十八大之後的發展

第三節 特點總結

第三部分 展望篇

第十四章 中國對外援助未來發展環境

節 國內環境

第二節 國際環境

第十五章 中國對外援助未來發展方向

節 基本定位

第二節 戰略目標

第三節 願景方向

第四節 2030年發展議程與中國方案

參考文獻

後記

總序

2018年是中國改革開放四十周年,也是商務部研究院（以下簡稱研究院）建院70周年。改革開放40年，是中國和世界共同發展進步的40年，是中國特色社會主義理論體繫得以創立的40年，是中國特色社會主義道路得以開闢的40年，是科學的指導思想在中國得以形成和中國小康社會得以發展的40年。

在這40年中，研究院秉承“為政府決策服務、為地方經濟服務、為企業發展服務”的宗旨，銳意進取，開拓創新，為政府決策和社會大眾提供了許多既有戰略性和學術性，又有實用性和可讀性的研究成果。進入新時代，作為國家高端智庫之一，研究院不僅繼續肩負著服務商務中心工作的重擔，更承擔著服務黨中央、國務院決策的重大使命。

為宣傳中國改革開放40年的偉大成就，研究院決定編纂出版慶祝改革開放40周年叢書。本叢書共八冊，包括：《邁向貿易強國之路——40年改革開放大潮下的中國對外貿易》《外資助推工業化之路——40年改革開放大潮下的中國利用外資》《“走出去”全球拓展之路——40年改革開放大潮下的中國對外投資與國際經濟技術合作》《國際發展合作之路——40年改革開放大潮下的中國對外援助》《參與全球經濟治理之路——40年改革開放大潮下的中國融入多邊貿易體繫》《邁向流通強國之路——40年改革開放大潮下的中國流通》《消費發展升級之路——40年改革開放大潮下的中國消費》《七十年印跡——商務部國際貿易經濟合作研究院建院70周年紀念文集（1948-2018）》。叢書凝聚了研究院科研人員的心血，是研究院對中國改革開放40年偉大成就的致敬和獻禮!

當前，國際形勢波譎雲詭，世界經濟和國際貿易環境正處於大變革時期，中國的改革開放也進入了新時代。面對復雜多變的外部環境和新時代國內經濟快速發展所面臨的問題，我們必須深入研究並提出切實可行的應對之策，這是時代賦予我們使命。

今天，我們為研究院70年輝煌歷史和不平凡的貢獻而自豪！未來，我們將不忘初心，砥礪前行，為嶄新的時代奉獻我們的智慧和力量，譜寫研究院歷史的新篇章！

           商務部國際貿易經濟合作研究院 顧學明

                                    2018年11月

前言

1978年黨的十一屆三中全會以後，中國實現了建國以來具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放新時期。作為中國波瀾壯闊改革開放事業的有機組成部分，中國的對外援助過去四十年中積極順應國內外形勢發展變化，以更加科學準確認識自身國力為基礎，以中國整體對外戰略為統領，以發展中國家的發展需求為指引，勇於開拓創新，及時調整對外援助的規模、布局、結構和領域，不斷強化和完善對外援助的管理實施，有效促進了廣大受援國的經濟社會發展，發展和鞏固了中國與發展中國家的友好合作關繫，為人類社會共同發展作出了積極貢獻。四十年來，具有中國特色的對外援助日益受到國際社會的關注和矚目，成為南南合作的典範。

本書以梳理改革開放四十年來中國對外援助的發展歷程為主線，全面回顧了中國對外援助的發展變化。全書在內容上共分三篇，分別為進程篇、領域篇和展望篇。進程篇整體上分析中國對外援助四十年的演進，從發展背景、階段特點和調整與變化三個角度剖析每個歷史階段，並與同時期國際發展援助格局相對照。領域篇將中國的對外援助細分為基礎設施援助、促貿援助、醫療衛生援助、農業減貧援助、生態環保援助、人道主義援助和能力建設援助等7個領域，繫統總結了四十年裡中國在各領域援助的歷史成就和發展特點，前瞻了未來發展。展望篇在分析國內外發展環境基礎上，對中國對外援助未來整體的基本定位、戰略目標和願景方向進行了展望。

正如在對外援助具體管理和實施工作中經常被強調的，中國對外援助既是一項嚴肅的政治任務，又是一項復雜的經濟技術工作。對四十年中國對外援助的總結梳理也是一項龐雜、艱巨的研究工程。受種種因素制約，中國對外援助公開的資料和數據不多，也引發國內外許多猜測、誤解和不理解。本書力求以尊重歷史為前提，結合作者對中國對外援助實際工作的理解，以重大政策調整和歷史實踐為主脈，配以大量中國對外援助的具體案例，試圖客觀還原中國對外援助歷史演進的大體輪廓。囿於可以使用的公開援助數據不多，參照前人研究，本書搜集了中國對外援助的財政支出數據以饗讀者。需要說明的是，1995年後中國增加了優惠貸款作為新的援助資金方式，優惠貸款的本金來自中國進出口銀行，優惠利率與中國人民銀行公布的基準利率之間的差額由財政資金承擔。因此，1995年以後中國對外援助的實際規模要高於用於對外援助的財政支出。

習近平總書記在十九大報告中指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。在改革開放四十年之際，中國對外援助也進入新階段，2018年4月國家國際發展合作署正式掛牌成立，以充分發揮對外援助作為大國外交的重要手段作用，加強對外援助的戰略謀劃和統籌協調，推動援外工作統一管理，改革優化援外方式，更好服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。未來可期，中國的對外援助將大有可為。