了得網經濟_自貿區打通關

編輯推薦

◎國內首本自貿區通俗服務指南
◎脫水版自貿區政策全盤解讀
◎攻略版自貿區商機深度挖掘
◎實操版自貿區通關全程導覽

內容簡介

上海自貿區自2013年9月29日正式掛牌以來，受到了社會各方的熱切關注。自貿區能給人們帶來什麼好處、什麼樣的行業可以在自貿區內發展、如何在自貿區內快速注冊而不走彎路、自貿區內現有哪些公共基礎設施，為解答各界關於自貿區的種種困惑，《東方早報》旗下全媒體平臺《自貿區郵報》編寫了本書。
本書為國內首本自貿區通俗服務指南，從實戰出發，以時尚而輕松的文字，從實用而又專業的角度，對自貿區進行了“脫水”解讀，“干貨”遍布字裡行間，是各界人士和廣大讀者了解自貿區的重要參考讀物，建議納入干部職工學習推薦書目。

作者簡介

《自貿區郵報》繫全媒體平臺，旨在幫助全球機構與個人精準對接中國自由貿易區。核心團隊來自主流政經媒體、*思想智庫，洞悉戰略，精釋規則。

序／觸及利益與靈魂
認識上海自貿區

60分鐘搞清楚上海自貿區為什麼牛氣
隻有去上海自貿區纔能干的N件事
詳解自貿區電信開放試點
自貿區內法律服務業開放路徑
上海自貿區的商業保理空間
自貿區藝術品拍賣暢想曲
上海自貿區擬新增開放十大領域

90分鐘整明白注冊流程
上海自貿區注冊紅寶書
“土豪”搶灘自貿區：能賣“軍火”嗎？序／觸及利益與靈魂
認識上海自貿區

60分鐘搞清楚上海自貿區為什麼牛氣
隻有去上海自貿區纔能干的N件事
詳解自貿區電信開放試點
自貿區內法律服務業開放路徑
上海自貿區的商業保理空間
自貿區藝術品拍賣暢想曲
上海自貿區擬新增開放十大領域

90分鐘整明白注冊流程
上海自貿區注冊紅寶書
“土豪”搶灘自貿區：能賣“軍火”嗎？
上海自貿區快速通“關”攻略

180分鐘盤點上海自貿區金融改革
“央行自貿區30條”逐條解讀
實操版之“央行自貿區30條”問答
在自貿區，用跨境人民幣能做什麼？
小額外幣存款利率上限放開，自貿區內存錢更劃算？
跨境人民幣支付的三張底牌
去自貿區自由兌換外幣

30分鐘搞定自貿區投資要略
四五天時間搞定跨境股權投資
20個工作日拿下跨境外彙資金池備案通知書
七步走搞定跨境人民幣借款
境外炒大宗衍生品發生虧損，可辦理結售彙？

45分鐘喫透上海自貿區稅收優惠政策
上海自貿區稅收優惠政策解盤
上海自貿區免稅店猜想

40分鐘透視上海自貿區法制壞境
上海自貿區條例（草案）的“三亮點”和“四難點”
上海自貿區仲裁規則發布：“幾乎完全同國際接軌”

20分鐘走出自貿區誤區
關於上海自貿區的五個認識誤區
誰說負面清單就是“非禁即入”

玩轉上海自貿區
外高橋喫喝玩樂指南
上海自貿區概念樓市掃描

各地自貿區申報進展
聽聽商務部官員的心裡話：各地自貿區試點“高度難及上海”
各地自貿區申報進展盤點

附錄
中國（上海）自由貿易試驗區總體方案
中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）
盤點上海自貿區管委會“操盤手”
上海自貿區金融工作協調推進小組“高配陣容”
上海自貿區大事記
自貿區名詞解釋

在線試讀

【20分鐘走出自貿區誤區】
關於上海自貿區的五個認識誤區
文/自貿區郵報研究員是鼕鼕陳月石忻尚倫胡蘇敏
關於上海自貿區，流傳有很多似是而非的說法。這裡，為大家簡單梳理一下五個認識誤區。
一、企業在自貿區有什麼優惠政策嗎？
自貿區是用來做改革試驗，不是政策窪地。除了一些特殊行業（如融資租賃、中資“方便旗”船等），幾乎沒有特殊的稅收優惠政策。因為自貿區本身是用來試行特殊貿易、投資與金融政策，並率先探索政府管理模式改革的區域，跟過去幾十年各地招商引資、吸引人纔的做法，並不相同。
不過，對跨國企業來說，可以等待上海自貿區總體方案中“積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策”這條。上海稅務局正就此開展調研，爭取國家相關部門的支持。
提一句，2012年12月，外高橋綜合保稅區管委會就已啟動亞太運營商計劃，當時有20家企業加入了該計劃，外資企業居多。亞太運營商，簡單理解，其實就是企業的亞太運營總部。
按上海自貿區管委會的最新說法，亞太營運商計劃屬於政企合作，“不設定門檻和標準，隻要你有拓展亞太區業務的需求，都可以加入計劃。”
惟一的“門檻”是，申請者必須在上海自貿區內注冊。目前，至少有近50家區內企業，正在申請加入上海自貿區的亞太運營商計劃，最快年底可以落實。
上海自貿區管委會方面的考慮是，目前，真正能整合貿易、物流，特別是結算功能的跨國公司亞太總部，在中國比較少。在外彙結算方面，上海自貿區準備結合“央行自貿區30條”、國際貿易中心結算的試點政策，以及跨國公司資金集中管理的政策，專門對跨國公司亞太營運總部、中心等，提供集中的支持政策。
二、老百姓可以去自貿區裡錢公司？
注冊資本登記制度改為認繳登記制。但不是所有公司都可以實行注冊資本認繳登記制，也不是對所有公司都取消最低注冊資本限制的。
首先，法律、行政法規、國務院決定對公司注冊資本實繳有明確規定的（如銀行、保險公司等），公司仍然實行注冊資本實繳登記制。
其次，即使實行注冊資本認繳登記制，法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本有最低限額規定的，公司注冊登記時也會有最低注冊資本的要求。【20分鐘走出自貿區誤區】
關於上海自貿區的五個認識誤區
文/自貿區郵報研究員是鼕鼕陳月石忻尚倫胡蘇敏
關於上海自貿區，流傳有很多似是而非的說法。這裡，為大家簡單梳理一下五個認識誤區。
一、企業在自貿區有什麼優惠政策嗎？
自貿區是用來做改革試驗，不是政策窪地。除了一些特殊行業（如融資租賃、中資“方便旗”船等），幾乎沒有特殊的稅收優惠政策。因為自貿區本身是用來試行特殊貿易、投資與金融政策，並率先探索政府管理模式改革的區域，跟過去幾十年各地招商引資、吸引人纔的做法，並不相同。
不過，對跨國企業來說，可以等待上海自貿區總體方案中“積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策”這條。上海稅務局正就此開展調研，爭取國家相關部門的支持。
提一句，2012年12月，外高橋綜合保稅區管委會就已啟動亞太運營商計劃，當時有20家企業加入了該計劃，外資企業居多。亞太運營商，簡單理解，其實就是企業的亞太運營總部。
按上海自貿區管委會的最新說法，亞太營運商計劃屬於政企合作，“不設定門檻和標準，隻要你有拓展亞太區業務的需求，都可以加入計劃。”
惟一的“門檻”是，申請者必須在上海自貿區內注冊。目前，至少有近50家區內企業，正在申請加入上海自貿區的亞太運營商計劃，最快年底可以落實。
上海自貿區管委會方面的考慮是，目前，真正能整合貿易、物流，特別是結算功能的跨國公司亞太總部，在中國比較少。在外彙結算方面，上海自貿區準備結合“央行自貿區30條”、國際貿易中心結算的試點政策，以及跨國公司資金集中管理的政策，專門對跨國公司亞太營運總部、中心等，提供集中的支持政策。
二、老百姓可以去自貿區裡錢公司？
注冊資本登記制度改為認繳登記制。但不是所有公司都可以實行注冊資本認繳登記制，也不是對所有公司都取消最低注冊資本限制的。
首先，法律、行政法規、國務院決定對公司注冊資本實繳有明確規定的（如銀行、保險公司等），公司仍然實行注冊資本實繳登記制。
其次，即使實行注冊資本認繳登記制，法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本有最低限額規定的，公司注冊登記時也會有最低注冊資本的要求。
更重要的是，注冊資本是反映公司規模和巿場競爭力的重要事項之一，部分行業在核發行業許可時對公司注冊資本會有特別要求。
因此，投資者應當根據公司實際情況，慎重確定公司的注冊資本。
三、自貿區是要建“離岸金融中心”、實現“金融自由化”？
結合政府官員和央行具體行動看，上海自貿試驗區的金融改革並非是為“金融而金融”，不是“自拉自唱”，不是飛地、窪地，更不是所謂的離岸中心，而是強調服務實體經濟，以及基本形成可復制、可推廣的金融管理模式。
在上海自貿區總體方案裡，金融改革敲定的主要內容，一是資本項目開放，二是人民幣的跨境使用，三是金融利率市場化，四是外彙管理體制改革。其中，人民幣資本項目的可自由兌換，是上海自貿區金融改革的核心。
在“成熟一項，推進一項”的原則推動下，農歷新年之後，央行上海總部在短短不到兩周的時間內，圍繞第三方機構跨境人民幣支付、擴大人民幣跨境使用、小額外幣利率存款上限放開、外彙管理、反洗錢和反恐怖融資，發布了五項金融細則。
其中，以最受關注的利率市場化改革為例，在3月1日正式在區內放開小額外幣存款上限時，央行不僅希望上海自貿區在“先貸款後存款，先外幣後本幣”的四步走戰略下在全國率先實現外幣存款利率完全市場化，更希望借此為更重要的資本賬戶改革和利率市場化“試水溫”。
值得一提的是，“一線放開，二線管住”，這一談及自貿區區內區外管理的詞並不適用於自貿區的金融創新舉措。
在政策制定者看來，資金與貨物不一樣：貨物放在保稅區，就是“一線放開，二線管住”，但資金很難實現，也不應該按“一線放開，二線管住”的方式來管理。
事實上，要探索資本項目可兌換，不管一線和二線，都可以宏觀審慎管理，這不是傳統的微觀審批式的管理。所以從這個意義上，“一線也不會完全放開，二線也不會完全管住”，纔能用來概括自貿區可兌換嘗試的思路。
四、國際板不會開在自貿區麼？
其實，場外市場突圍是有可能的。以上海股交中心為依托，境外公司股權有望在自貿區實現掛牌轉讓。由於股權轉讓會以人民幣計價，所以區內交易的資金或許仍不能隨意出區；但區內境外資金可以實現自由進出。目前技術平臺都已成熟，會在央行和證監會的指導下等待推出良機。
“黃金國際板”有望在區內開設。目前，上海黃金交易所正在推進在自貿區建立上海國際黃金交易中心（即“黃金國際板”），目前正在完善細節，有望在2014年下半年正式推出。黃金國際板交易將用人民幣來定價。
五、自貿區內商品等同於免稅？
上海自貿區對於進口關稅和進口環節稅收，根據不同貨物，分別給予三種待遇——免稅、保稅和正常納稅。其中，供區內企業和行政管理機構自用的交通運輸工具和生活消費品，以及通過保稅港區直接進出口的貨物，都需要按照一般貿易進口貨物征稅。
大眾理解的免稅店，是指面向個人的免稅商品，這不是自貿區試驗的方向。
誰說負面清單就是“非禁即入”
文/自貿區郵報研究員是鼕鼕胡蘇敏
大家多多少少都知道，負面清單（NegativeList）是上海自貿區投資便利化的核心。上海自貿區總體方案羅列了9項任務，“探索建立負面清單管理模式”排在第三，排名僅在“深化行政管理體制改革”、“擴大服務業開放”之後。
據參與上海自貿區方案研究的人士說，上海自貿區方案起草階段，有13個課題要完成，其中最重量級的一個就是“負面清單”，但真正開始研究，已經是去年3月的事情。最初，這個課題交給了某位專家，但到“交卷”時，其他12個課題紛紛彙總報告，這位專家卻拿不出貨來。最後，負面清單課題隻好打回給政府機關做。
閑話少扯，這裡要告訴大家的是，如果你現在對負面清單的第一反應，還僅限於“外資非禁即入”，那麼，下面的內容，應該值得你看一下。
誤區一：國民待遇
首先，上海自貿區的負面清單是對外商投資“準入”的特別管理措施，也就是說，在清單之外，外資獲得的隻是“準入前國民待遇”。
聽說過“國民待遇”，地方政府為招商引資給外資一點“超國民待遇”也不稀奇，“準入前國民待遇”是個陌生詞。
這個陌生的詞兒主要覆蓋三個環節：發改委的項目核準，商務部的企業設立、登記和變更時的合同章程審批，以及工商營業登記。也就是說，它管的是“拿到營業執照這個時間節點之前”，還遠未涉及準入之後的運營、經營、資產處置等環節。
誤區二：清單太長
先別急著批判負面清單“摳門”、國民待遇不給到位。來聽聽參與上海自貿區方案設計的人士透露的一個數字。
在設計上海自貿區負面清單的時候，有關部門和商務部外國投資管理司，試圖把有關外資與國民待遇不符的措施梳理一遍。結果發現，現行的與外資有關的法律、國務院的法規、國務院各部門制定的經國務院批準的文件或規章，以及各省、直轄市、自治區一級制定的條例，對外資的相關限制性條款一共17萬條（件）！這還不包括省級以下，也不包括國務院各委辦未經國務院轉發的文件。事實上，新的限制性文件條款每天上百件，甚至上千件地在增加。
“我們（制定清單時）承受著兩方面壓力，一方面外界不希望清單過長，但同時各個部委辦的限制性條款都希望加進來。好在裡面好多都是部門規章，不是法律，可以不理它。”一名上海自貿區方案設計者說。
不少人批評，負面清單比《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》禁止、限制類還長。在這兒，說句公道話，至少法律條款不能無視，像鹽的批發、文物的拍賣等，都有相關法律的限制性規定。
誤區三：非禁即入
前陣子還有個案例。一個港資的殯葬企業看到負面清單中沒有禁止殯葬企業的條款，就想進駐上海自貿區，以為可以干。但在上海自貿區總體方案涉及服務業的23條擴大開放措施中，並不含殯葬服務這一項，而服務業擴大開放的措施是個正面清單。
上海WTO事務咨詢中心總裁、上海市政府參事室主任王新奎的解釋是，在表述負面清單時，首先要表述的是“部門”（例如鋼鐵），但這有兩個條件，要麼是談定已經可以準入的，要麼是被投資協議所涵蓋的，當滿足這兩個條件時，纔會產生所謂的負面清單的不符措施，而這些不符措施也並不涉及“部門”準入的問題。
簡單說，所謂的負面清單的前提條件是，這個“部門”已經允許你進來，纔有準入的國民待遇，如果這個“部門”壓根不允許你進來，那就沒有什麼準入國民待遇可談了。從這個意義上說，“非禁即入”的解釋是完全錯誤的。
事實上，作為一個國際高標準，負面清單的做法早就有了。中國加入WTO時也接受這種管理模式。當然了，當時主要限於與貿易有關的部門。
“除了剛加入WTO那幾年，大約是2001年到2004年過渡期，2004年之後，加入WTO所引發的政府職能轉變紅利基本消失。”王新奎說，“由於我們管不住政府這隻手，所以後來又生出了無數種違反這種管理模式的措施。”
當初，上海自貿區總體方案出臺前後，外界對草稿和批復稿的不同有諸多解讀。在一名政府官員看來，“最核心的不同是，原來政府職能的轉變放在第四、第五的樣子，最後提到了第一條。”負面清單的價值由此可見。如果忘記這一點，上海自貿區難免會淪為又一次分蛋糕的盛宴。
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