內容簡介
1999年中央實施西部大開發戰略時明確指出，基礎設施建設是基礎，生態環境建設是根本和切入點，經濟結構調整、發展特色經濟是關鍵。抓住了西部地區的經濟發展和生態環境建設，就抓住了西部大開發戰略的根本和關鍵。長江上遊這一特殊區域，既是資源富集區、又是經濟欠發達地區；既是大江大河水源涵養區，又是生態脆弱區和環境敏感區。這一區域在西部大開發中不僅同時肩負著建設長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障的重任，更面臨著經濟增長的環境約束和資金瓶頸。經濟可持續發展的各類矛盾和問題在這一區域高度集中、不斷激化，表現在：盡管長江流域水土流失面積首次實現由增到減的歷史性轉變，但上遊生態環境整體惡化的趨勢未得到根本扭轉，重大流域環境污染事故不斷發生，資源開發與利用效率仍然低下；由於缺乏區域合作及地方政府盲目推行全面趕超戰略，長江上遊經濟帶產業結構趨同，工業結構中重工業比重過大，一些制造業的能源和資源消耗高於全國平均水平，新興主導產業培育緩慢，高投入、高消耗、高排放、低產出的經濟發展模式仍在延續。未來20年，四川和重慶地區將進Am,A化、城鎮化快速發展時期，工業總量的增長、制造業等基礎m,A的擴大、城鎮化水平的提高等，會給區域資源環境繫統增加新的更大壓力。我國能源、礦產、淡水、土地等資源的緊缺，也將推動西部一輪新的資源開發，並可能給長江上遊地區帶來新的生態環境破壞和安全隱患。長江上遊發展中各類問題的產生和激化，追尋其理論根源，還在於現有的研究和決策僅僅將跨區域生態環境重建作為區域經濟發展中的一個附帶問題給予考慮。理論的欠缺和實踐的呼喚，使本書的研究具有拓展的空間；國內外學者關於承載力等可持續發展理論的學術研究成果，以及不斷發展的循環經濟實踐和金融理論，為本書的研究提供了新的視角和方法。相信本研究成果對我國西部地區破解資源開發式的環發矛盾有一定借鋻意義。1999年中央實施西部大開發戰略時明確指出，基礎設施建設是基礎，生態環境建設是根本和切入點，經濟結構調整、發展特色經濟是關鍵。抓住了西部地區的經濟發展和生態環境建設，就抓住了西部大開發戰略的根本和關鍵。長江上遊這一特殊區域，既是資源富集區、又是經濟欠發達地區；既是大江大河水源涵養區，又是生態脆弱區和環境敏感區。這一區域在西部大開發中不僅同時肩負著建設長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障的重任，更面臨著經濟增長的環境約束和資金瓶頸。經濟可持續發展的各類矛盾和問題在這一區域高度集中、不斷激化，表現在：盡管長江流域水土流失面積首次實現由增到減的歷史性轉變，但上遊生態環境整體惡化的趨勢未得到根本扭轉，重大流域環境污染事故不斷發生，資源開發與利用效率仍然低下；由於缺乏區域合作及地方政府盲目推行全面趕超戰略，長江上遊經濟帶產業結構趨同，工業結構中重工業比重過大，一些制造業的能源和資源消耗高於全國平均水平，新興主導產業培育緩慢，高投入、高消耗、高排放、低產出的經濟發展模式仍在延續。未來20年，四川和重慶地區將進Am,A化、城鎮化快速發展時期，工業總量的增長、制造業等基礎m,A的擴大、城鎮化水平的提高等，會給區域資源環境繫統增加新的更大壓力。我國能源、礦產、淡水、土地等資源的緊缺，也將推動西部一輪新的資源開發，並可能給長江上遊地區帶來新的生態環境破壞和安全隱患。長江上遊發展中各類問題的產生和激化，追尋其理論根源，還在於現有的研究和決策僅僅將跨區域生態環境重建作為區域經濟發展中的一個附帶問題給予考慮。理論的欠缺和實踐的呼喚，使本書的研究具有拓展的空間；國內外學者關於承載力等可持續發展理論的學術研究成果，以及不斷發展的循環經濟實踐和金融理論，為本書的研究提供了新的視角和方法。相信本研究成果對我國西部地區破解資源開發式的環發矛盾有一定借鋻意義。
本書運用區域經濟學、發展經濟學、環境經濟學、生態經濟學、金融學等相關理論，采用理論分析和實證分析相結合、定性分析與定量分析相結合、綜合分析與個案分析相結合的方法，繫統地研究了長江上遊這一特殊區域(資源富集區和生態脆弱區、重點開發區與流域生態環境重建關鍵區域)的經濟可持續發展問題。全書共八章，分為兩部分，部分為至四章，從長江上遊經濟帶和長江上遊生態屏障的功能定位出發，針對兩個繫統在同一區域同時實施中存在的問題，探討了共建研究的必要性和共建內涵，並通過對長江上遊生態屏障建設的區域正外部性分析，揭示了共建中的基本矛盾和共建主體的基本職責，分析了共建對長江上遊資源環境的經濟承載力的影響及上遊資源環境的經濟承載力的比較優勢。第二部分為第五至八章，通過借鋻國際上跨行政區經濟帶(區)開發與生態環境保護的經驗，提出了共建的新觀念、新思路，並分別從共建的協調機制、產業結構優化、共建項目的投融資模式創新三個方面，對共建所涉及的重要問題進行初步探討，提出具體的政策措施。
本書力圖在以下幾個方面有所創新：
，書中指出，長江上遊地區擔負著建設長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障的雙重任務，這個雙重任務既有統一性，也存在著矛盾性。研究長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障的共建，就是要破解在這一特殊區域中的“環保與發展”矛盾，尋求經濟發展與生態環境保護的兩全之策，即堅持科學發展觀，在發展中保護，在保護中發展，發展與保護的統一靠共建，共建的著力點在構建長效機制。
第二，本書將長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障，作為長江流域綜合經濟帶的兩個子繫統，研究在這個更大的繫統中的共建問題，探索了在更強的環境阻力下的區域可持續發展的模式和機制。針對長江上遊經濟帶與生態屏障共建中的諸多矛盾，作者認為，共建的關鍵是構建一個協調體繫，而不能僅依靠單一的機制創新，以從整體上提高長江上遊資源環境的經濟承載力，實現可持續發展。
這個體繫包括決策管理機制、互動發展機制、補償機制、績效評估機制和激勵與約束機制：首先是建立流域管理的權威機構，編制共建規劃，形成跨行政區的決策管理機制，處理好經濟發展與生態環境保護的關繫和長江上中下遊的關繫；其次是基於長江上遊生態屏障建設的區域正外部性及流域綜合開發的要求，建立流域開發的補償機制和互動發展機制；再次是建立共建的評估機制和績效考核機制，調動各級政府部門共建積極性；後是在微觀經濟層面建立促使企業轉變經營方式的激勵機制和約束機制。
第三，本書在借鋻資源承載力、環境承載力理論和分析方法的基礎上，提出了資源環境的經濟承載力概念，建立了以“空間維”為核心的區域資源環境的經濟承載力的理論分析框架。作者指出，資源環境的經濟承載力是在資源持續供給和環境長期有容納量的基礎之上的經濟增長能力。區域資源環境的經濟承載力的理論分析框架包括：(1)對影響區域資源環境的經濟承載力的各類因子及關聯程度的分析；(2)對區際聯繫產生的區域內部自然資源供給、環境阻力的變化，影響區域經濟增長能力的分析；(3)區域資源環境的經濟承載力的動態分析模型；(4)區域資源環境的經濟承載力的比較優勢的計算方法。
第四，應用本書建立的區域資源環境的經濟承載力的動態分析模型，分析了共建對長江上遊資源環境的經濟承載力的影響，證明了區域經濟增長方式應從以提高資本和勞動的生產率為核心，向以提高資源的生產率為核心轉變。分析結果還發現，長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障建設中的一些重大工程項目，在某種程度上減小了長江上遊區內的資源供給能力、增大了環境阻力，降低了上遊資源環境的經濟承載力。解決的途徑，應當著力轉變區域經濟增長方式，提高資源生產率，降低環境阻力。
第五，本書針對生態經濟項目銀行融資難的困境，以共建補償機制為基礎，構建了“政府+市場”為核心的信用風險分擔模型，探索性地提出了“政府+銀行+擔保機構+企業”的銀行融資新模式。生態產業、環保產業領域內的企業由於處於發展初期，信用能力弱、擔保品有限，難以從銀行等金融機構獲得債權型融資。建議通過政府的經濟調節職能，將對這些企業的財政補貼和政策優惠與銀行融資結合起來，通過篩選組成“貸款池”，建立適宜的擔保機制和風險補償機制，形成社會風險轉移和分擔體繫，有效解決共建項目銀行融資難的困境。
第六，基於區域外部性的理論分析，作者指出，區域經濟合作不僅需要重視以市場為基礎的優勢產品交換，還應當加強跨區域公共產品供給中的合作。建議長江上中下遊共同承擔改善全流域生態環境質量的責任；以“長江黃金水道”為主干，共建交通、通訊、水利、供電網絡等跨區域的基礎設施；提高全流域的教育、衛生等公共服務水平，構建跨區域的幫扶救助體繫等。
本書運用區域經濟學、發展經濟學、環境經濟學、生態經濟學、金融學等相關理論，采用理論分析和實證分析相結合、定性分析與定量分析相結合、綜合分析與個案分析相結合的方法，繫統地研究了長江上遊這一特殊區域(資源富集區和生態脆弱區、重點開發區與流域生態環境重建關鍵區域)的經濟可持續發展問題。全書共八章，分為兩部分，部分為至四章，從長江上遊經濟帶和長江上遊生態屏障的功能定位出發，針對兩個繫統在同一區域同時實施中存在的問題，探討了共建研究的必要性和共建內涵，並通過對長江上遊生態屏障建設的區域正外部性分析，揭示了共建中的基本矛盾和共建主體的基本職責，分析了共建對長江上遊資源環境的經濟承載力的影響及上遊資源環境的經濟承載力的比較優勢。第二部分為第五至八章，通過借鋻國際上跨行政區經濟帶(區)開發與生態環境保護的經驗，提出了共建的新觀念、新思路，並分別從共建的協調機制、產業結構優化、共建項目的投融資模式創新三個方面，對共建所涉及的重要問題進行初步探討，提出具體的政策措施。
本書力圖在以下幾個方面有所創新：
，書中指出，長江上遊地區擔負著建設長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障的雙重任務，這個雙重任務既有統一性，也存在著矛盾性。研究長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障的共建，就是要破解在這一特殊區域中的“環保與發展”矛盾，尋求經濟發展與生態環境保護的兩全之策，即堅持科學發展觀，在發展中保護，在保護中發展，發展與保護的統一靠共建，共建的著力點在構建長效機制。
第二，本書將長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障，作為長江流域綜合經濟帶的兩個子繫統，研究在這個更大的繫統中的共建問題，探索了在更強的環境阻力下的區域可持續發展的模式和機制。針對長江上遊經濟帶與生態屏障共建中的諸多矛盾，作者認為，共建的關鍵是構建一個協調體繫，而不能僅依靠單一的機制創新，以從整體上提高長江上遊資源環境的經濟承載力，實現可持續發展。
這個體繫包括決策管理機制、互動發展機制、補償機制、績效評估機制和激勵與約束機制：首先是建立流域管理的權威機構，編制共建規劃，形成跨行政區的決策管理機制，處理好經濟發展與生態環境保護的關繫和長江上中下遊的關繫；其次是基於長江上遊生態屏障建設的區域正外部性及流域綜合開發的要求，建立流域開發的補償機制和互動發展機制；再次是建立共建的評估機制和績效考核機制，調動各級政府部門共建積極性；後是在微觀經濟層面建立促使企業轉變經營方式的激勵機制和約束機制。
第三，本書在借鋻資源承載力、環境承載力理論和分析方法的基礎上，提出了資源環境的經濟承載力概念，建立了以“空間維”為核心的區域資源環境的經濟承載力的理論分析框架。作者指出，資源環境的經濟承載力是在資源持續供給和環境長期有容納量的基礎之上的經濟增長能力。區域資源環境的經濟承載力的理論分析框架包括：(1)對影響區域資源環境的經濟承載力的各類因子及關聯程度的分析；(2)對區際聯繫產生的區域內部自然資源供給、環境阻力的變化，影響區域經濟增長能力的分析；(3)區域資源環境的經濟承載力的動態分析模型；(4)區域資源環境的經濟承載力的比較優勢的計算方法。
第四，應用本書建立的區域資源環境的經濟承載力的動態分析模型，分析了共建對長江上遊資源環境的經濟承載力的影響，證明了區域經濟增長方式應從以提高資本和勞動的生產率為核心，向以提高資源的生產率為核心轉變。分析結果還發現，長江上遊經濟帶與長江上遊生態屏障建設中的一些重大工程項目，在某種程度上減小了長江上遊區內的資源供給能力、增大了環境阻力，降低了上遊資源環境的經濟承載力。解決的途徑，應當著力轉變區域經濟增長方式，提高資源生產率，降低環境阻力。
第五，本書針對生態經濟項目銀行融資難的困境，以共建補償機制為基礎，構建了“政府+市場”為核心的信用風險分擔模型，探索性地提出了“政府+銀行+擔保機構+企業”的銀行融資新模式。生態產業、環保產業領域內的企業由於處於發展初期，信用能力弱、擔保品有限，難以從銀行等金融機構獲得債權型融資。建議通過政府的經濟調節職能，將對這些企業的財政補貼和政策優惠與銀行融資結合起來，通過篩選組成“貸款池”，建立適宜的擔保機制和風險補償機制，形成社會風險轉移和分擔體繫，有效解決共建項目銀行融資難的困境。
第六，基於區域外部性的理論分析，作者指出，區域經濟合作不僅需要重視以市場為基礎的優勢產品交換，還應當加強跨區域公共產品供給中的合作。建議長江上中下遊共同承擔改善全流域生態環境質量的責任；以“長江黃金水道”為主干，共建交通、通訊、水利、供電網絡等跨區域的基礎設施；提高全流域的教育、衛生等公共服務水平，構建跨區域的幫扶救助體繫等。
