了得網經濟_決策參考12：大連全域城市化發展戰略研究

內容簡介

2013年全國城鎮化工作會議強調要堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的原則，積極、穩妥、扎實地推進城鎮化建設，為新型城鎮化道路指明了前進方向。全域城市化發展戰略是大連落實國家城鎮化發展戰略的重要舉措，也是大連推進新型城鎮化建設的創新載體。大連在實施全域城市化發展戰略的過程中，堅持多中心規劃、組團式布局、鏈條式發展的思路，城鄉依托、以工促農、互利互惠、共同繁榮，逐步實現整個城鄉經濟社會的全面、協調、可持續發展。

作者簡介

張連波，法學學士、管理學碩士，碩士生導師，正高級職稱。現任大連市政府研究室主任。大連理工大學、東北財經大學兼職教授。主編《人纔潮一人纔工作理論文集》獲遼寧省人事繫統優秀研究成果一等獎。理論專著《地方政府的應急管理》獲遼寧省行政管理學會科研成果一等獎。主編《海洋經濟發展戰略研究》、《考試錄用工作文集》、《大連市科學發展實例選編》等。

新法學學士。現任大連市委黨校校長、行政學院院長、社會主義學院院長，兼大連市委組織部副部長。在《學習時報》等報刊發表文章20餘篇，組織編寫教學教材《大連市鄉村干部培訓講義》、《大連市街道社區干部培訓講義》、《“一校兩院”大講堂》、《大連風雲一九一一》等。

劉德春管理學碩士。現任大連市對外貿易經濟合作局黨委書記、局長，兼任市開放辦主任、市沿海辦主任。在對外開放領域和遼寧沿海經濟帶開發建設方面有較深入繫統的研究和探索。曾在《中國商報》、《領導決策》等報刊雜志發表理論文章多篇，並有多篇理論文章在相關領域獲獎。

《決策參考》書繫出版前言
“全域之謀”催動“全域之興”（代序）
章緒論
1.1 研究背景
1.2 研究意義
1.3 研究方法和技術路線圖
1.4 主要內容和創新之處
第二章城市化的內涵及理論綜述
2.1 城市化內涵及相關概念辨析
2.1.1 城市化的內涵
2.1.2 相關概念辨析
2.2 城市化研究動態及前沿問題
2.2.1 國外城市化研究情況綜述
2.2.2 國內城市化研究情況綜述《決策參考》書繫出版前言

“全域之謀”催動“全域之興”（代序）

章緒論

1.1 研究背景

1.2 研究意義

1.3 研究方法和技術路線圖

1.4 主要內容和創新之處

第二章城市化的內涵及理論綜述

2.1 城市化內涵及相關概念辨析

2.1.1 城市化的內涵

2.1.2 相關概念辨析

2.2 城市化研究動態及前沿問題

2.2.1 國外城市化研究情況綜述

2.2.2 國內城市化研究情況綜述

2.3 城市化發展相關理論及一般規律

2.3.1 城市化的相關理論

2.3.2 城市化的發展規律

第三章世界城市化的發展與經驗教訓

3.1 世界城市化發展的歷程、特征及趨勢

3.1.1 世界城市化發展的歷程

3.1.2 世界城市化發展的特征

3.1.3 世界城市化發展的趨勢

3.2 世界城市化發展中的典型模式

3.2.1 分散型城市化模式

3.2.2 集中型城市化模式

3.2.3 緊湊型城市化模式

3.2.4 過度型城市化模式

3.3 發達國家與發展中國家城市化的發展實踐

3.3.1 發達國家城市化的發展實踐

3.3.2 發展中國家城市化的發展實踐

3.4 世界城市化發展實踐的經驗教訓

3.4.1 世界城市化發展實踐的經驗

3.4.2 世界城市化發展實踐的教訓

第四章我國城市化的發展與實踐探索

4.1 我國城市化的發展現狀

4.1.1 我國城市化發展水平的階段

4.1.2 我國城市化取得的初步成就

4.1.3 我國城市化發展存在的問題

4.1.4 我國城市化發展的基本趨勢

4.2 我國新型城鎮化的發展戰略

4.2.1 城市之間：堅持大中小城市與小城鎮協調發展

4.2.2 城鄉之間：統籌城鄉一體化戰略

……

第五章大連全域城市化發展的背景和重要意義

第六章大連全域城市化與遼寧沿海經濟帶建設

第七章大連全域城市化發展的實踐探索

第八章大連全域城市化發展典型模式的案例分析

第九章大連全域城市化發展的戰略構想

第十章大連全域城市化發展的政策建議

在線試讀

據聯合國經社理事會的研究，未來將會有更多的城市人口居住在50萬以上人口的大城市中，尤其是500萬以上人口的城市占比將有一個較大的提高。這些巨型城市將主要分布在亞洲、拉美和北美地區。同時，隨著大城市的不斷擴張，使若干個城市之間的邊緣逐漸靠近，終連成一片，形成巨大的“城市帶”。以日本東京都市圈為例，這一都市圈主要指日本的東海岸太平洋沿岸城市帶，總面積約10萬平方公裡，占日本總面積的26.5%，人口近7000萬，占日本總人口的61%。在東京都市圈內，又包括東京、大阪、名古屋三個城市圈。東京作為三大城市圈之首，是日本政治、經濟、文化中心，也是世界上人口多、經濟實力強的城市聚集體之一。作為金融中心，全日本30%以上的銀行總部、50%銷售額超過10的大公司總部都設在東京。
其次，形成合理城鎮體繫。城市帶的形成和大量衛星城的興起，不僅有效地解決了傳統上靠無限擴張中心城市管轄範圍來實現城市規模擴張所帶來的缺陷，抑制了大城市規模過於膨脹的問題，而且有利於大中小城市在空間和產業布局上相互依存和配套，形成功能互補的城鎮體繫。
在美洲，美國、巴西不僅城市數量多，以中小城（市）鎮為主，而且城市的聚集度很高。大量小城市（鎮）在快速發展過程中，圍繞大中城市周圍布局，逐步形成密集的城市群（帶），從而形成了大中小城市（鎮）相互配合、錯落有致的城鎮體繫。美國共有51個州，3043個縣（郡），35153個市、鎮。其中，300萬以上人口的城市有13個，20萬到100萬人口的城市有78個，10萬到20萬人口的城市有131個，3萬到10萬人口的城市878個，幾千到3萬人口的小城市（鎮）達34000多個。可見，美國城市的規模差別很大，但以10萬人以下的小城市（鎮）居多，大約占城市總數的99.3%。巴西共分26個州和1個聯邦區，1999年全國共有5509個市，其中，100萬人口以上的城市共有12個，15萬到100萬人口的城市有79個，15萬人口以下的城市有5428個，占城市總數的98.6%。
在歐洲和亞洲，2004年德國城市化率達到88%，位居世界前列。與法國巴黎的“一枝獨秀”相比，德國城市分布形成了“多中心”格局，共有11個大都市圈，分布在全國各地，聚集著4430萬人口，占全國總人口的一半。德國的中小型城市星羅棋布，數量多且分布均勻，全國大中小城市580多個，其中百萬人口以上城市隻有3個，而人口在2萬到20萬的城市卻占了60%左右。日本、法國等發達國家也以發展中小城市為主，如日本到1980年，全國共有城市約670個，而百萬人口城市隻有20個，中小城市占97%。據聯合國經社理事會的研究，未來將會有更多的城市人口居住在50萬以上人口的大城市中，尤其是500萬以上人口的城市占比將有一個較大的提高。這些巨型城市將主要分布在亞洲、拉美和北美地區。同時，隨著大城市的不斷擴張，使若干個城市之間的邊緣逐漸靠近，終連成一片，形成巨大的“城市帶”。以日本東京都市圈為例，這一都市圈主要指日本的東海岸太平洋沿岸城市帶，總面積約10萬平方公裡，占日本總面積的26.5%，人口近7000萬，占日本總人口的61%。在東京都市圈內，又包括東京、大阪、名古屋三個城市圈。東京作為三大城市圈之首，是日本政治、經濟、文化中心，也是世界上人口多、經濟實力強的城市聚集體之一。作為金融中心，全日本30%以上的銀行總部、50%銷售額超過10的大公司總部都設在東京。

其次，形成合理城鎮體繫。城市帶的形成和大量衛星城的興起，不僅有效地解決了傳統上靠無限擴張中心城市管轄範圍來實現城市規模擴張所帶來的缺陷，抑制了大城市規模過於膨脹的問題，而且有利於大中小城市在空間和產業布局上相互依存和配套，形成功能互補的城鎮體繫。

在美洲，美國、巴西不僅城市數量多，以中小城（市）鎮為主，而且城市的聚集度很高。大量小城市（鎮）在快速發展過程中，圍繞大中城市周圍布局，逐步形成密集的城市群（帶），從而形成了大中小城市（鎮）相互配合、錯落有致的城鎮體繫。美國共有51個州，3043個縣（郡），35153個市、鎮。其中，300萬以上人口的城市有13個，20萬到100萬人口的城市有78個，10萬到20萬人口的城市有131個，3萬到10萬人口的城市878個，幾千到3萬人口的小城市（鎮）達34000多個。可見，美國城市的規模差別很大，但以10萬人以下的小城市（鎮）居多，大約占城市總數的99.3%。巴西共分26個州和1個聯邦區，1999年全國共有5509個市，其中，100萬人口以上的城市共有12個，15萬到100萬人口的城市有79個，15萬人口以下的城市有5428個，占城市總數的98.6%。

在歐洲和亞洲，2004年德國城市化率達到88%，位居世界前列。與法國巴黎的“一枝獨秀”相比，德國城市分布形成了“多中心”格局，共有11個大都市圈，分布在全國各地，聚集著4430萬人口，占全國總人口的一半。德國的中小型城市星羅棋布，數量多且分布均勻，全國大中小城市580多個，其中百萬人口以上城市隻有3個，而人口在2萬到20萬的城市卻占了60%左右。日本、法國等發達國家也以發展中小城市為主，如日本到1980年，全國共有城市約670個，而百萬人口城市隻有20個，中小城市占97%。

再次，推動中小城市（鎮）發展。在城市化的不同階段，中小城市的發展和作用也表現出很大的差別。小城鎮兼有交通便捷和接近大自然的雙重優勢，擁有比大城市更宜居的生活環境，目前發達國家的小城鎮發展已經較為完善，在整個城鎮體繫中占有重要地位。不少國家的大城市非常重視衛星城的建設，並將其作為緩解人口壓力和經濟、社會、環境問題的重要手段，加以統籌考慮。從國際經驗看，城市化一般經歷三個階段。階段主要表現為人口向城鎮集中，並因此促進村鎮發展為小城鎮，小城鎮向小城市轉化，大中城市的規模日趨擴大。第二階段主要表現為人口流向城市的速度加快，大中城市迅速發展，小城鎮發展速度相對減慢，甚至出現萎縮和停滯狀態。第三階段主要表現為人口繼續向城市集中，但速度變慢，主要以流向中小城鎮為主。同時，大城市人口也向小城鎮遷移，由此推動小城鎮快速發展。

韓國曾經歷過高速城市化，但隨之出現了農村空心化、城鄉發展差異擴大、區域發展不均衡加深等一繫列問題。作為應對措施之一，韓國政府自20世紀70年代以來，采取了一繫列政策措施，促進小城鎮發展，形成小城市培育事業階段、小城鎮培育事業階段、小城鎮開發事業階段。21世紀初，韓國政府先後制定《地方小城鎮培育支援法》（2001年）和《小城鎮培育事業10年促進計劃（2003~2012年）》，掀起新一輪促進小城鎮發展高潮。

3.注重工業化與城市化的協調發展

城鎮化的實質是由於生產力變革所引起的人口和其他經濟要素從農業部門向非農部門轉移的過程，轉移的根本標志是農業比重的下降和非農業比重的上升，即產業結構的變遷。諾瑟姆將城市的發展分為三個階段，分別與不同的產業結構相對應。諾瑟姆從人口轉移的角度衡量產業結構調整的過程和城鎮化發展水平，工業化的進程將越來越多的人口從農業即工業生產中解放出來，為第三產業的發展提供可能，而工業化後期第三產業的迅速發展又為進一步吸納傳統產業富餘人口創造了條件，推動城鎮化的演進和城市發展。

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