了得網經濟_聚焦後改革時代西部城鄉經濟社會一體化

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白永秀主編的《聚焦後改革時代西部城鄉經濟社會一體化》分為以下8章內容。後改革時代城鄉經濟社會一體化：理論與實踐；後改革時代城鄉經濟社會一體化一般理論研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化形成機制研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化路徑研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化支持體繫研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化城鄉差距研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化中的城市化問題研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化農戶行為研究。

內容簡介

《聚焦後改革時代西部城鄉經濟社會一體化》將“後改革時代”與“西部城鄉經濟社會一體化”相結合進行研究，在“後改革時代”這一全新視野下，在更高層次上研究了“西部城鄉經濟社會一體化”問題。《聚焦後改革時代西部城鄉經濟社會一體化》主要包括了後改革時代城鄉經濟社會一體化：理論與實踐；後改革時代城鄉經濟社會一體化一般理論研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化形成機制研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化路徑研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化支持體繫研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化城鄉差距研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化中的城市化問題研究；後改革時代西部城鄉經濟社會一體化農戶行為研究等八個方面內容。

《聚焦後改革時代西部城鄉經濟社會一體化》適合從事西部城鄉一體化研究的學者、正在進行西部城鄉一體化實踐的政府官員和關心西部城鄉一體化的各界人士閱讀，也適合經濟學高年級本科生和研究生閱讀。

作者簡介

白永秀

前言
導論後改革時代城鄉經濟社會一體化:理論與實踐
章後改革時代城鄉經濟社會一體化一般理論研究
節城鄉經濟社會一體化:一個文獻綜述
第二節後改革時代城鄉經濟社會一體化的地位與作用:一個文獻綜述
第三節我國城鄉經濟社會關繫的歷史演進:階段、特征與趨勢
第二章後改革時代西部城鄉經濟社會一體化形成機制研究
節城鄉經濟社會一體化發展動力的文獻述評
第二節分工、交易效率與經濟轉化
第三節西部城鄉經濟社會一體化形成機制研究
第三章後改革時代西部城鄉經濟社會一體化路徑研究
節評價與借鋻:歐盟城鄉經濟社會一體化的路徑
第二節建設西部領先城鄉統籌示範區:延安實踐
第三節市場分割背景下城鄉商貿流通一體化運行模式及其實現路徑前言
導論後改革時代城鄉經濟社會一體化:理論與實踐
章後改革時代城鄉經濟社會一體化一般理論研究
節城鄉經濟社會一體化:一個文獻綜述
第二節後改革時代城鄉經濟社會一體化的地位與作用:一個文獻綜述
第三節我國城鄉經濟社會關繫的歷史演進:階段、特征與趨勢
第二章後改革時代西部城鄉經濟社會一體化形成機制研究
節城鄉經濟社會一體化發展動力的文獻述評
第二節分工、交易效率與經濟轉化
第三節西部城鄉經濟社會一體化形成機制研究
第三章後改革時代西部城鄉經濟社會一體化路徑研究
節評價與借鋻:歐盟城鄉經濟社會一體化的路徑
第二節建設西部領先城鄉統籌示範區:延安實踐
第三節市場分割背景下城鄉商貿流通一體化運行模式及其實現路徑
第四節城鄉居民生活一體化指標體繫研究——基於陝西城鄉居民生活的對比分析
第四章後改革時代西部城鄉經濟社會一體化支持體繫研究
節基於城鄉一體化發展的陝西省新農村建設思路研究
第二節後改革時代中國旅遊業發展趨勢及在城鄉經濟一體化中的作用
第三節城鄉一體化中農業保險支持研究——以陝西為例
第四節後改革時代村鎮銀行探析
第五章後改革時代西部城鄉經濟社會一體化城鄉差距研究
節城鄉公共服務均等化:一個文獻綜述
第二節中國城鄉收入差距的現狀、原因和對策
第三節城鄉固定資產投資與城鄉收入差距研究——基於VAR模型的實證分析
第六章後改革時代西部城鄉經濟社會一體化中的城市化問題研究
節農民市民化與城鄉經濟社會一體化
第二節由“被動城市化”到“主動城市化”
第三節城市化進程中的農村人文關懷及其設想
第七章後改革時代西部城鄉經濟社會一體化農戶行為研究
節中國傳統型農戶信貸需求與供給分析
第二節農戶個體特征對信貸約束的影響:來自陝西的經驗證據
第三節陝西農戶的風險規避行為及其政策含義

在線試讀

章後改革時代城鄉經濟社會一體化一般理論研究
節城鄉經濟社會一體化：一個文獻綜述當前，結構成為制約中國經濟社會持續健康發展的“瓶頸” ，鋻於此，中央提出了“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局” 的時代命題。近年來，理論界就城鄉關繫演進的階段劃分、城鄉經濟社會一體化的背景與意義、概念界定與主要內容、理論與實踐的演進等問題進行了深入研究。改革開放以來，中國經濟面臨著轉型與發展的雙重任務：一是從計劃經濟體制轉型為市場經濟體制；二是由欠發達國家發展為中等發達國家［1～3］。轉型任務與發展任務的同步實施、交叉推進是中國經濟的基本特征，也是理解中國經濟問題的基本背景和初始條件［4］。當前，結構成為影響中國經濟社會健康發展的“瓶頸” ，嚴重制約著中國經濟轉型與發展任務的順利推進。為破除結構，順利實現經濟轉型與發展的歷史任務，中央提出了加快“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局” 的時代命題。
一、城鄉關繫演進的階段劃分一般來說，在人類社會發展的歷史長河中，城鄉關繫要經歷三個辯證發展的階段：階段，城市誕生於鄉村，鄉村是城市的基礎，城鄉依存；第二階段，工業革命加快了城市化進程，城鄉出現分離、對立，城市統治鄉村；第三階段，隨著城市化的發展，城鄉逐步融合，終實現城鄉一體化。因此，城鄉一體化不僅是城市化的階段，而且是人類社會發展的必然趨勢［5～8］。
在《共產黨宣言》中，馬克思和恩格斯指出， “資產階級使農村屈服於城市的統治” ，提出無產階級政權要“把農業和工業結合起來，促使城鄉對立逐步消滅”［9］。在思想史上，恩格斯首次提出了“城鄉融合” 的命題，並指出實現城鄉融合的兩個標志：一是工人和農民之間階級差別的消失，二是人口分布不均衡現像的消失。斯大林則把“城市和鄉村有同等的生活條件” 作為消除城鄉對立、實現城鄉一體化的重要標志。此外，美國著名的城市地理學家芒福德（ LewigMumford）認為， “城與鄉，不能截然分開；城與鄉，同等重要；城與鄉，應當有機結合在一起。” 他主張通過分散建造許多“新的城市中心” 和整體化的區域交通網絡，把城鄉要素統一到更大區域統一體（regional entries）中整體運行和相互滲透，使全部居民既能享受到城市生活之益處，又避免城市病的困擾［ 10］。
經過改革開放以來的持續快速發展，中國當前總體上已進入加快破除結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。
二、推進城鄉經濟社會一體化的背景與意義在西方學者中，劉易斯先提出了經濟發展結構問題。他認為，發展中國家一般都存經濟結構，即國民經濟中含有兩種性質不同的結構或部門：一種是僅能滿足糊口、隻能維持生活水平、以傳統方法進行生產的部門，這一部門以傳統的農業為代表；另一種是以現代化方法進行生產、勞動生產率和工資遠高於前一部門的城市工業部門［11］。結構導致城鄉分割與對立， “三農” 問題成為困擾中國經濟社會健康發展的瓶頸，這正是中央提出城鄉經濟社會一體化命題的背景與意義之所在。章後改革時代城鄉經濟社會一體化一般理論研究

節城鄉經濟社會一體化：一個文獻綜述當前，結構成為制約中國經濟社會持續健康發展的“瓶頸” ，鋻於此，中央提出了“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局” 的時代命題。近年來，理論界就城鄉關繫演進的階段劃分、城鄉經濟社會一體化的背景與意義、概念界定與主要內容、理論與實踐的演進等問題進行了深入研究。改革開放以來，中國經濟面臨著轉型與發展的雙重任務：一是從計劃經濟體制轉型為市場經濟體制；二是由欠發達國家發展為中等發達國家［1～3］。轉型任務與發展任務的同步實施、交叉推進是中國經濟的基本特征，也是理解中國經濟問題的基本背景和初始條件［4］。當前，結構成為影響中國經濟社會健康發展的“瓶頸” ，嚴重制約著中國經濟轉型與發展任務的順利推進。為破除結構，順利實現經濟轉型與發展的歷史任務，中央提出了加快“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局” 的時代命題。

一、城鄉關繫演進的階段劃分一般來說，在人類社會發展的歷史長河中，城鄉關繫要經歷三個辯證發展的階段：階段，城市誕生於鄉村，鄉村是城市的基礎，城鄉依存；第二階段，工業革命加快了城市化進程，城鄉出現分離、對立，城市統治鄉村；第三階段，隨著城市化的發展，城鄉逐步融合，終實現城鄉一體化。因此，城鄉一體化不僅是城市化的階段，而且是人類社會發展的必然趨勢［5～8］。

在《共產黨宣言》中，馬克思和恩格斯指出， “資產階級使農村屈服於城市的統治” ，提出無產階級政權要“把農業和工業結合起來，促使城鄉對立逐步消滅”［9］。在思想史上，恩格斯首次提出了“城鄉融合” 的命題，並指出實現城鄉融合的兩個標志：一是工人和農民之間階級差別的消失，二是人口分布不均衡現像的消失。斯大林則把“城市和鄉村有同等的生活條件” 作為消除城鄉對立、實現城鄉一體化的重要標志。此外，美國著名的城市地理學家芒福德（ LewigMumford）認為， “城與鄉，不能截然分開；城與鄉，同等重要；城與鄉，應當有機結合在一起。” 他主張通過分散建造許多“新的城市中心” 和整體化的區域交通網絡，把城鄉要素統一到更大區域統一體（regional entries）中整體運行和相互滲透，使全部居民既能享受到城市生活之益處，又避免城市病的困擾［ 10］。

經過改革開放以來的持續快速發展，中國當前總體上已進入加快破除結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

二、推進城鄉經濟社會一體化的背景與意義在西方學者中，劉易斯先提出了經濟發展結構問題。他認為，發展中國家一般都存經濟結構，即國民經濟中含有兩種性質不同的結構或部門：一種是僅能滿足糊口、隻能維持生活水平、以傳統方法進行生產的部門，這一部門以傳統的農業為代表；另一種是以現代化方法進行生產、勞動生產率和工資遠高於前一部門的城市工業部門［11］。結構導致城鄉分割與對立， “三農” 問題成為困擾中國經濟社會健康發展的瓶頸，這正是中央提出城鄉經濟社會一體化命題的背景與意義之所在。

（一）中國結構的形成原因針對中國結構的形成原因，學界主要有以下三種解釋。種觀點認為，新中國成立後實行重工業優先發展的趕超型戰略，而這一戰略與當時勞動力豐裕、資本稀缺的資源稟賦特點相矛盾。在這種情況下，就形成了以扭曲價格的宏觀政策環境、以計劃為基本手段的資源配置制度和沒有自主權的微觀經營制度為特征的“三位一體” 的傳統經濟體制。同時為減輕工業化過程中由於勞動力轉移而形成的城市化壓力，新中國逐步形成了一整套包括統購統銷、人民公社、戶籍制度等在內的城鄉分結構體制［ 12］。第二種觀點延續斯密分工理論傳統，從分工與專業化的視角對中國結構進行解釋，認為改革開放以來中國工業的迂回生產程度和中間產品使用大幅度提高，但農村的分工和專業化程度較低，由於農業分工水平趕不上工業，因此經濟結構難以順利轉化［13］。第三種觀點認為，中國結構源於改革開放以來實施的一繫列農業和非農政策，包括價格政策以及工商業、財政、投資、行業管理政策等［14］。

（二）中國結構的特殊性及其影響中國的結構有其特殊性，它不僅表現為以工業為代表的現代部門和以農業為代表的傳統部門之經濟結構，還表現為城市社會與農村社會長期分割所造社會結構。中經濟結構形成於農業全面支持工業的趕超型發展戰略社會結構形成於以戶籍制度為核心的城鄉分割制度。這樣經濟結社會結構共同構成了中國獨具特色的結構”［15 ，16］。此外，有學者認為，經濟結構的總體特征表現為兩個方面。

一是“雙層經濟結構” ，其總體上是城市與鄉經濟結構，中又分為兩層：從城市來看是現代工業與傳統工業並存，從農村來看是傳統農業與鄉鎮企業為代表的現代農業並存，而且不同層次之間關聯程度差，表現出剛性結構。二是中經濟結構是經濟結構，具體表現為工業性、城鄉勞動力市性、就業結性、城鄉市場體性和區域經性［17］。

結構對農業、農村和農民的影響深重而漫長，使得“三農” 問題成為中國經濟社會發展中首要的持續性難題，這主要表現在以下四個方面：社會結構使農村和城市長期分離，農民和市民社會地位不平等；第二經濟結構使城鄉居民收入水平、消費水平差距拉大；第三經濟結構導致城鄉差距、地區差距擴大；第四經濟結構使農業嚴重落後於工業和其他產業［15］。在結構下，中國城鄉居民在政治上地位不平等，在經濟上實行不等價交換① ，在社會上實行非普惠制。這樣，農民被束縛在有限的耕地之上，阻礙了農業生產的發展，使得“三農” 問題長期得不到有效解決［18］。

（三）推進城鄉經濟社會一體化的意義結構是統籌城鄉經濟社會發展的障礙［19］，是造成中國經濟社會深層次矛盾的根源。在這種背景下，統籌城鄉經濟社會發展、推動城鄉經濟社會一體化被許多學者認為是消除結構、解決“三農” 問題和實現經濟社會持續快速健康發展的根本途徑［20～25］。

學界認為，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是從中國國情出發，基於對現階段中國經濟社會發展狀況的準確判斷和把握而提出來的，是重構國家發展規劃、全面建設小康社會的必然選擇［26 ，27］。體制改革是繼國有企業體制改革之後另一項帶有根本性質的經濟體制改革［28］，全面推進城鄉經濟社會一體化，不僅是解決新時期“三農” 問題的根本出路，也是當前擴大內需、保持國民經濟持續增長的治本之策，更是實現中國現代化的必由之路［29］，同時是促進城鎮化健康發展的迫切要求，是調整經濟結構的有力抓手［30］，是社會進步、生產力發展到一定水平的必然產物，是中國當前城市化和社會主義新農村建設的有效途徑，也是構建城鄉和諧社會的現實選擇［31］。

三、城鄉經濟社會一體化的概念界定與主要內容目前，學界對城鄉一體化的研究總起來說還不太成熟，很多研究工作尚處於探索之中，對城鄉經濟社會一體化的概念界定和主要內容尚未形成統一的認識。

（一）關於城鄉一體化概念界定的幾種觀點對城鄉一體化的概念界定應重點把握以下五點：

，城鄉一體化是人類社會發展的終目標，是城市化的高級階段，隻有在生產力和城市化達到一個較高水平時纔具備條件；

第二，城鄉一體化是一個漸進的動態發展過程，是一種發展理念和思想方法，而不是結果；

第三，城鄉一體化是雙向的互動發展過程，是城鄉雙方發揮各自優勢，互為資源、互為市場、互相服務，達到城鄉之間經濟、社會、文化、生態等協調發展的過程；

第四，城鄉一體化是一個繫統性工程，包括經濟社會的方方面面，不能隻重經濟而忽視精神的、文化的、社會的內容；

第五，城鄉一體化的目標是消除城鄉對立，實現城鄉融合與協調發展，而不是消滅城鄉差別，更不是全部鄉村轉變為城市，隻要鄉村存在則城鄉差別就存在，隻是不同歷史時期其表現程度和形式不同而已，馬克思主義本質上要消滅的是城鄉對立而不是城鄉差別［32 ，33］。

目前，學界在城鄉一體化的概念界定上主要有以下幾種觀點：

，側重於從生產力發展的角度來界定城鄉一體化。有人認為，城鄉一體化是在生產力發展到一定水平的基礎上，把城市與鄉村建設成一個相互依存、相互促進的統一體；另有人認為，城鄉一體化是指在大力發展生產力的過程中，促進農村人口城市化，逐步縮小城鄉差別，實現城鄉經濟、社會、環境的和諧發展，使城鄉共享現代文明［34］。

第二，側重於從繫統和整體的角度來界定城鄉一體化。有人認為，從繫統的觀點來看，城鄉一體化是指城市和鄉村是一個整體，其間人流、物流、信息流自由合理地流動，城鄉經濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴，各種時空資源得到高效利用［ 3 5 ］；另有人認為，城鄉一體化涉及“自然社會經濟” 復合生態繫統的方方面面，是城鄉復合生態繫統演替的狀態；有人認為，城鄉一體化涉及社會、經濟、生態環境、規劃建設等方面，是一個復雜的繫統工程。

第三，側重於從融合與合作的角度來界定城鄉一體化。有人認為，城鄉一體化的實質是城鄉之間競爭與合作的耦合聯動發展［36］；有人認為，從融合的角度來看城鄉一體化，是指城市與鄉村兩個不同特質的經濟和人類聚落空間，在一個相互依存的區域範圍內結為一體，謀求融合發展、協調共生、共同繁榮的過程［3 7］。

第四，側重於與傳統體制對比的角度來界定城鄉一體化。有人認為，城鄉一體化是在改革開放之後為解決城鄉之間的矛盾和資源的合理配置而提出來的，目的是充分發揮城市與鄉村的優勢和作用［38］；有人認為，城鄉一體化就是要改變計劃經濟體制下形成的城鄉差別發展戰略，建立起地位平等、開放互通、互補互促、共同進步的城鄉經濟社會發展的新格局。

第五，側重於從區域空間規劃的角度來界定城鄉一體化。這種觀點認為，城鄉一體化是從區域角度出發，尋求區域持續、協調、全面的發展途徑；它不是空間的均衡化，而是在明確城鄉分工、相互促進基礎上的雙向發展過程，是一個有效聚集、有機疏散、高效協作的空間網絡繫統，是區域內城鄉關繫演化的高級階段和終目標。城鄉一體化的終目的是為城鄉居民創造一個物心俱豐的生存環境，中心城市的擴散效應、鄉村工業化、農業產業化和小城鎮發展是內陸地區城鄉一體化發展的主要動力源泉［39］。

（二）城鄉經濟社會一體化的主要內容綜合學界的觀點，城鄉經濟社會一體化的內容主要有城鄉政治一體化、城鄉經濟（產業）一體化、城鄉社會一體化、城鄉文化一體化、城鄉空間一體化、城鄉制度一體化、城鄉人口一體化、城鄉生態環境一體化、城鄉市場一體化、城鄉管理一體化、城鄉規劃一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉區域發展一體化［40］。

筆者認為，城鄉經濟社會一體化應該包括以下八個方面的主要內容：

一是城鄉建設規劃一體化，即統籌城鄉道路建設、公共設施建設和信息化建設，提高農村信息化水平，改善農民生存環境；

二是城鄉市場體繫一體化，即健全城鄉結合部以及鄉（鎮）政府所在地的農村市場體繫和農業服務體繫，發展城鄉互動的農村現代化流通方式和新型流通業態，化、多層次的市場流通主體；

三是城鄉產業發展一體化，即發展“雙富” 產業① ，尤其是富民產業，使現代農業產業及其農副產品加工業、生態產業成為三次產業部門之間既分工又協調發展的平臺，改變歷史上形成的先進的工業與落後的農業並存的狀況；四是城鄉經濟主體一體化，即城鄉市場主體一體化，城鄉共辦企業，加快企業成長，尤其是實現農業企業化和農民市民化；五是城鄉公共服務一體化，即教育資源適當集中，形成鎮辦小學、縣辦初中、市辦高中的“三位一體” 的教育格局，加強農村公共服務，樹立基本公共服務均等化概念，實行基本養老、基本醫療、社會保險、社會救助等公共服務城鄉全覆蓋；六是城鄉基礎設施一體化，即以“縣城大鎮大村” 三位一體為載體，強化城鄉設施銜接、互補，加大對農村基礎設施投入的力度，並與城市有關設施統籌考慮，實現城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共享；七是城鄉社會管理一體化，即以戶籍制度改革為主線，同時推進城鎮化和新農村建設，解決好失地農民的就業和生活保障問題；八是城鄉生活方式的一體化，即鼓勵城鄉生活方式的趨同，提高生活質量。

四、中國城鄉經濟社會一體化理論與實踐的演進在中國，城鄉一體化並非是理論工作者學術論證的產物，而是首先由實際工作者在改革實踐中提出來的［41］。城鄉一體化的提出與中國改革開放後鄉鎮企業的興起、小城鎮的發展、鄉村城市化的推進等密不可分，城鄉邊緣區成為城鄉一體化研究的一塊試驗田［42］。1983 年，蘇南地區先使用了“城鄉一體化” 這一概念。城鄉一體化理論在中國的發展大致經歷了以下四個階段：一是改革開放到20 世紀80 年代中後期，是城鄉一體化的提出與探索階段；二是20 世紀80 年代末期到20 世紀90 年代初期，是側重於對城鄉邊緣區進行研究的階段① ；三是20世紀90 年代中期到21 世紀初，是城鄉一體化理論框架與理論體繫開始建立，研究內容日漸豐富的階段；四是2002 年至今，是城鄉一體化理論迅猛發展、日臻完善的階段。

中國20 世紀70 年代末和80 年代的農村改革及城鎮化雖然在一定程度上緩解了城鄉分離和對立問題，尤其是使封閉型的城鄉關繫逐步走向開放，城鄉壁壘中難突破的戶籍制度也開始松動，但並沒有解決結構的問題。此後，結構問題日益嚴重，成為制約中國經濟社會健康發展的“瓶頸” 。進入21 世紀，隨著學界研究的不斷深入和改革開放的不斷推進，中央破解結構、推進城鄉經濟社會一體化的戰略思路也不斷明晰。2002 年，黨的十六大在制定全面建設小康社會戰略的同時，針對結構提出了“統籌城鄉經濟社會發展” 的方針。2003 年，黨的十六屆三中全會把“統籌城鄉發展” 作為“科學發展觀” 的重要內容，並將其列為五個統籌（統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放）之首。2004～2010 年，中央連續推出七個關於“三農” 問題的“一號文件” ，並於2005 年作出了建設社會主義新農村的戰略部署。2007 年，黨的十七大提出要“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局” 。同年，國家批準成都和重慶作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區。2008 年，黨的十七屆三中全會指出，當前“中國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，

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