上海行業協會的發展有著深厚的歷史淵源。解放初期，上海共有各類同業公會400多家，對經濟社會的運轉具有相當的影響力。1978年改革開放以後，上海市委、市政府高度重視行業協會的建設發展。2002年以來，更是以市場化為導向，加快行業協會的發展步伐。上海堅持以發展促改革，以發展促調整，實現政會分開，充分發揮行業協會的服務、自律、代表和協調的功能，同時加大對上海優勢產業、新興產業、與“入世”相關產業的行業協會培育和發展力度。在行業協會改革發展、規範化建設、能力建設等方面，進行了有效探索，取得了突破性進展，先發效應顯著。目前，上海已形成了比較完整的行業協會體繫，行業協會數量從2002年的132家發展到2011年的230家(市級211家，浦東新區19家)，並相繼出臺《上海市行業協會暫行辦法》《關於本市促進行業協會發展的指導意見》《上海市促進行業協會發展規定》等地方性法規政策。行業協會“服務企業、規範行業、發展產業”的能力不斷增強，正在成為發展社會主義市場經濟、提升上海產業國際競爭力的一支重要力量。同時我們應當清醒地看到，目前上海行業協會的發展狀況與轉變經濟增長方式和建設國際化大都市的總體目標仍不相適應。近年來，針對“問題饅頭”等食品安全問題，以及“達·芬奇事件”，矛盾直指企業誠信與社會責任的缺失，同時，社會上對行業協會在行業自律和誠信建設中所發揮的作用有很高的期待。行業自律既是行業協會的生存基礎，也是衡量行業協會社會價值的尺度，另一方面，行業協會的自律性也為行業協會強化行業誠信建設和社會責任提供了重要基礎。因此，當前行業協會功能建設的重點，要以能力建設為主導，以行業社會責任為核心，大力推進行業協會的行業自律和誠信建設。首先要加強自身組織建設，更加關注法人治理和民主辦會、能力建設、誠信建設和社會責任等問題，要處理好行業自律與行政執法、會員企業與非會員企業、維護企業利益與保障消費者權益等三大關繫，進一步增強協會的獨立性、代表性、權威性。其次要在企業或行業遭遇公信力危機事件時，主動介入處置和化解，做好單個企業想做又做不成的事情，在服務企業、服務政府、服務社會中增強行業協會的社會公信力。再次要有長遠眼光，顧全大局，認真研究黨和政府對本行業的要求、社會對本行業的要求、行業長遠發展對本行業的要求。事實上，行業協會發揮自身在行業自律和誠信建設中作用的過程，也是行業協會引導會員企業由他律走向自律的過程，近一段時間，要著力加強以下三個方面的工作：，進一步增強行規行約的有效性，實現自主監督。行業協會要把制訂和執行行規行約作為加強行業自律的重點，將行業自律從會員單位自律逐步向非會員單位自律發展。行規行約的有效性體現在兩方面：一方面，制訂科學化、民主化的行規行約是有效性的基礎。發揚民主，在行業內部充分醞釀和討論，取得會員單位共識。另一方面，執行的可行化和有力性是行規行約是有效性的保證。發揮會員積極性創造性，提出有利於行業健康發展，體現行業特點，具有針對性的措施，成為行業共同遵守的規範。第二，進一步加大行業誠信建設的高效性，接受社會監督。行業協會要從市場經濟和行業協會發展的需要出發，提高服務意識，提升服務水平，在行業的誠信建設中發揮積極作用。根據行業發展中的新情況、新問題，分析行業誠信建設的現狀，總結行業誠信建設的成功經驗並積極宣傳推廣。對違背誠信的錯誤做法及時指出，做出必要的處理。要使從業單位和從業人員充分認識誠實守信和職業道德是事業發展的“生命之源”，培養誠實守信、合法經營、勤勉盡責的精神。要營造有利於行業誠信建設的社會氛圍，公示行規行約，接受社會監督，提高行業的公信力。第三，進一步推動企業履行社會責任的長效性，培養企業自覺承擔。行業協會作為企業的集群與代表，要在指導、推動、監督企業履行社會責任方面發揮更大的作用。行業協會也要有行業社會責任意識，在促進經濟社會發展、提供公共服務管理、表達維護行業利益、促進社會和諧穩定、跨界整合資源等方面有所思考、有所行動。上海行業協會具有率先改革的堅實基礎，有條件成為全國行業協會改革發展的排頭兵，應該而且能夠在行業自律和誠信建設，以及推進企業履行社會責任方面創造更多的經驗。希望行業協會積極行動起來，在行業自律和誠信建設中，以創新求發展、以作為求地位、以誠信求公信、以能力求實效，為本市經濟和社會發展做出新的貢獻。

2012年5月