了得網經濟_鞏義轉型升級創新發展研究

編輯推薦

縣域經濟是國民經濟*綜合性的基本，是全面建成小康社會的關鍵支撐。2014年，河南省在鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣10個縣（市）實行省直管制度，為縣域經濟轉型升級、創新發展進行了有益探索。兩年來，10個省直管縣（市）做得怎樣？其做法與經驗值得總結、提煉和推廣，面臨的轉型升級、創新發展的難題也值得高度關注，從而為全省縣域經濟轉型升級、創新發展提供借鋻。

基於此，中共河南省委要求，由省社會科學院、省委政研室、省農辦等抽調骨干人員組成調研組，到鞏義進行廣泛的實地考察，對其實行省直管以來鞏義經濟轉型升級、創新發展的基本情況與存在問題進行深入調查和分析。

鞏義市的發展在河南省具有代表性和典型性，其生產總值在全省10個省直管縣（市）中排名*位，第二產業占GDP的比重偏高，屬於資源型城市，其產業轉型升級、創新發展對於河南省來講具有重要的示範意義。通過對鞏義市轉型升級、創新發展的繫統調研與分析，可以認識到縣域經濟發展的新特點、新趨勢。本書對河南省甚至全國的縣域經濟轉型升級、創新發展具有一定的參考價值與借鋻意義。

內容簡介

本書是對鞏義市進行廣泛實地考察後形成的調查報告，反映了鞏義市自省直管以來的經濟發展的基本情況，並從產業結構調整、城鎮化建設、三農扶貧問題、國際產能合作、招商引資、生態環境、金融支持以及定量分析評價等多個視角對鞏義進行全方位的專題研究；通過“對比研究報告”對蘭考、汝州、新鄭三個省直管縣（市）的經濟發展情況進行了比較研究。

作者簡介

張占倉，男，1958年生，河南偃師市人，博士。河南省社會科學院院長、研究員、博士生導師，河南省優秀專家，河南省學術（技術）帶頭人，國家有突出貢獻中青年專家，國務院特殊津貼專家，中國區域經濟學會副會長。1982年河南大學地理繫畢業。1993年任河南省科學院地理研究所所長。1992年破格晉升副研究員。1995年破格晉升研究員。1999年任中國地理學會常務理事。2000年任河南省科學院副院長、黨委委員。2000年開始擔任河南省青年聯合會副主席。2002年擔任河南省科協常委。2005年9月被授予國務院特殊津貼。2007年12月獲得華中科技大學管理學博士學位。2010年任河南省博士後創新團隊管理學學科主任。2011年任中國科協第八次全國代表大會代表。2012年被聘為博士生導師。2013年12月9日當選為河南省科協第八屆委員會副主席。2015年8月30日任河南省社會科學院院長、黨委副書記。主要從事經濟地理學研究，主要研究方向為區域規劃與發展戰略。

劉道興，男，1954年6月生，河南省南陽市人。現任河南省社會科學院原副院長，研究員。享受國務院特殊津貼專家，河南省管專家，兼任河南省經濟學會副會長、河南省自然辯證法研究會副理事長。長期從事經濟社會發展問題研究。

總報告
鞏義市轉型升級創新發展優勢與對策研究

綜合報告
鞏義市實行省直管以來經濟社會發展情況綜合調研報告

專題報告
鞏義市產業結構調整對策研究
鞏義推進國際產能合作的思路與對策研究
鞏義市環境整治的重點以及綠色發展路徑研究
鞏義市現代服務業發展戰略研究
鞏義市制造業服務化對策研究
鞏義市產業集群提升發展對策研究
鞏義市“三農”及扶貧工作調研報告總報告
鞏義市轉型升級創新發展優勢與對策研究

綜合報告
鞏義市實行省直管以來經濟社會發展情況綜合調研報告

專題報告
鞏義市產業結構調整對策研究
鞏義推進國際產能合作的思路與對策研究
鞏義市環境整治的重點以及綠色發展路徑研究
鞏義市現代服務業發展戰略研究
鞏義市制造業服務化對策研究
鞏義市產業集群提升發展對策研究
鞏義市“三農”及扶貧工作調研報告
鞏義市招商引資的問題與對策建議
鞏義市發展的金融支持研究
基於鞏義市相關評價的河南縣域經濟發展啟示與戰略選擇

案例分析
以決戰決勝姿態加快蘭考創新發展
汝州市大力破解投融資瓶頸成效顯著
新鄭市轉型升級創新發展的經驗與啟示

前言

前言

縣域經濟是國民經濟綜合性的基本，是全面建成小康社會的關鍵支撐。從2014年1月1日起，河南省對鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣10個縣（市）實行全面直管制度，為縣域經濟轉型升級、創新發展進行有益探索，也為新常態下10個省直管縣（市）發展換上了新引擎。兩年多來，10個省直管縣（市）搶抓機遇，開拓創新，勇於突破，持續探索符合縣域發展實際、契合未來發展趨勢的新路子。其做法與經驗值得總結、提煉和推廣，它們面臨的轉型升級、創新發展的難題也值得高度關注，並尋求破解之道，以便為全省縣域經濟轉型升級、創新發展提供借鋻。前言

        縣域經濟是國民經濟綜合性的基本，是全面建成小康社會的關鍵支撐。從2014年1月1日起，河南省對鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣10個縣（市）實行全面直管制度，為縣域經濟轉型升級、創新發展進行有益探索，也為新常態下10個省直管縣（市）發展換上了新引擎。兩年多來，10個省直管縣（市）搶抓機遇，開拓創新，勇於突破，持續探索符合縣域發展實際、契合未來發展趨勢的新路子。其做法與經驗值得總結、提煉和推廣，它們面臨的轉型升級、創新發展的難題也值得高度關注，並尋求破解之道，以便為全省縣域經濟轉型升級、創新發展提供借鋻。
        鞏義是全省縣域經濟發展的典型代表，曾經連續多年居全省縣域經濟第1位。納入省直管縣以來，鞏義市委、市政府踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，抓住歷史機遇，創新發展思路，加強戰略謀劃，破解深層矛盾，貫徹落實國家和河南省重大戰略決策部署，初步走出了一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，對於全省縣域經濟的發展具有重要借鋻意義。但是，近年來，外部宏觀經濟下行壓力與內部結構性矛盾凸顯、交織，發展速度有所放緩，在縣域經濟格局快速調整中位次後移。鞏義轉型升級、創新發展面臨的深層矛盾比較突出，傳統產業優勢明顯衰減，新興產業培育比較滯後，現代服務業發展相對緩慢，新舊動力轉換“青黃不接”，新型城鎮化發展存在較大差距，自主創新能力尚顯不足。這些情況不僅在鞏義，在全省縣域經濟中也不同程度地存在，影響到縣域經濟發展的大局。
        基於此，按照省委要求，由省社會科學院、省委政研室、省農辦等抽調骨干人員組成調研組，到鞏義進行實地考察，對該市自省直管以來經濟轉型升級、創新發展的基本情況與存在問題進行深入研究。調研組在鞏義持續開展了3個多月的實地調研，對全市正科級以上干部繫統講解了十八屆五中全會關於“十三五”規劃的基本精神，對參與報告會的135位干部進行了25個時政問題的問卷調查，把握干部們內心深處關心的主要問題，與鞏義市四大班子領導、鄉（鎮）局（委）負責同志、金融部門和企業家進行座談，到部分企業、鄉（鎮）、農村等進行了實地考察，與一批企業家進行了深度研討，到鄭州高新區世界工廠網進行了交流，到上海同鞏義籍企業家進行了深入座談討論，傾聽他們“離開鞏義看鞏義”的真實心聲，全面了解鞏義經濟社會發展的現狀、優勢、問題和制約因素，分析面臨的形勢和機遇，廣泛聽取干部群眾的意見與建議，對鞏義未來經濟社會發展進行全面分析。為了進行對比，調研組還到省直管的汝州、蘭考和全省發展排第1位的新鄭市進行了拓展調研，與鞏義市進行比較分析。調研期間，調研組全體成員，既當研究員，從專業的視角科學、客觀、深入了解與分析鞏義的市情，虛心向基層學習，又當宣傳員，宣傳黨中央、國務院的大政方針和省委、省政府的重大戰略部署，引導和幫助當地干部群眾了解自2008年國際金融危機以來全球性產業結構轉型升級的歷史性趨勢，認識中國經濟新常態，理解供給側結構性改革的科學內涵，弄懂省委、省政府關於“四個大省”建設的戰略意圖與發展需要，增強中原崛起、河南振興、富民強省的信心。通過深入的交流與溝通，調研組與當地干部群眾結下了深情厚誼。
        在深入調研的基礎上，調研組反復研討，形成了1個簡要報告、1個綜合報告、10個專題報告和3個對比分析研究報告。簡要報告歸納了整個調研報告的主要內容，主要供各級領導參閱；綜合報告總體上反映了自鞏義省直管以來經濟發展基本情況，該部分分析比較繫統，對策建議更加具體細致；10個專題報告分別從產業、城鎮、三農、國際產能合作、招商引資、生態環境、金融等多個視角對鞏義進行專題研究，內容比較深入；3個對比研究報告對汝州、蘭考、新鄭等經濟發展情況進行了繫統研究。調研成果向省委、省政府進行了彙報，得到了省委、省政府的充分肯定。
        當前，我國經濟發展進入新常態，縣域經濟發展面臨前所未有的機遇與挑戰，“一帶一路”戰略、京津冀協同發展、中國制造2025、“互聯網 ”行動計劃、網絡強國、大數據戰略等穩步實施，供給側結構性改革全面推進，縣域發展面臨著增長速度換擋但下行壓力較大、產業結構升級但調整陣痛顯現、發展動力轉換但創新驅動力量不夠強大等現實問題。黨中央吹響了建設世界科技強國的號角，河南提出了“十三五”期間建設“四個大省”的戰略部署，四大國家戰略持續實施，省直管條件下縣域經濟發展邁入新階段，也確實面臨一繫列新挑戰，但各自都在砥礪前行，積極探索創新發展之路，也不斷取得新進展，使我們看到了新希望。
        在整個調研活動過程中，省委、省政府始終給予高度關注與積極支持，鞏義市委、市政府全力以赴給予幫助與配合，鞏義市直機關各局委不辭勞苦提供工作之便，相關企業負責人和基層干部積極協助，使我們的調研工作得以順利進行。在此，對方方面面對我們調研工作的指導、幫助和協助，一並表示真誠的感謝！
        眾所周知，鞏義市的發展在全省具有代表性和典型性，通過對鞏義市轉型升級、創新發展的繫統調研與分析，可以讓我們認識縣域經濟發展的新特點新趨勢。因此，希望這份研究報告對各地縣域經濟轉型升級創新發展具有一定的參考價值與借鋻意義。由於我們調研組水平有限，調研報告一定還存在不足，希望各位讀者對書中不妥甚至錯誤之處批評指正！

        編者
        2016年6月5日

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