前言    

經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流，為世界經濟發展提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。立足當今，經濟全球化是推動世界經濟持續復蘇的現實要求。放眼未來，經濟全球化是促進世界經濟繁榮發展的時代要求。

關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界。1978 年，黨的十一屆三中全會作出改革開放的歷史性決策。從此，中國在全球化進程中“敞開胸襟、擁抱世界”，對外開放事業不斷邁上新臺階、取得新成就，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，為國民經濟發展注入了強大活力。改革開放 40 多年來的實踐一再證明，開放是中國發展的關鍵一招、民族復興的必由之路、文明進步的動力之源。當前，對外開放已經成為當代中國的鮮明標識。

開放帶來進步，封閉必然落後。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬戰略全局，抓住經濟全球化的歷史機遇，不斷創新對外開放理論和實踐，繫統謀劃新時代對外開放事業。“一帶一路”倡議的提出，是中國擴大對外開放的重大戰略舉措，也是今後一段時期對外開放的工作重點。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭與活躍的東亞經濟圈相連，一頭對接發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。目前中國已經同137 個國家和 30 個國際組織簽署 197 份共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”正在成為中國與沿線國家和地區共同繁榮的發展之路。

2015 年，國家公布的《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的願景與行動》提出，根據“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬六條經濟走廊。中蒙俄三國地緣相近、山水相連、人文相親、利益交融，有著相似的歷史境遇、相同的夢想追求，面臨共同的機遇和挑戰。2000 多年前，三國人民穿越草原沙漠，開闢出聯通亞歐非的陸上古絲綢之路，開啟了中蒙俄三國友好交往的窗口，在人類發展進步的歷史長卷上留下了濃重的一筆。2014年 9 月，在上海合作組織杜尚別峰會期間，國家主席習近平提出將“絲綢之路經濟帶”與俄羅斯的“跨歐亞大通道”、蒙古國的“發展之路”進行對接聯通，合力打造中蒙俄經濟走廊，得到了俄、蒙雙方的積極回應。2015 年 7月，上海合作組織烏法峰會期間，國家主席習近平同俄羅斯總統普京、蒙古國時任總統額勒貝格道爾吉舉行首第二次會晤，批準了《中俄蒙發展三方合作中期路線圖》，三國有關部門分別簽署了《關於編制建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》《關於創建便利條件促進中俄蒙三國貿易發展的合作框架協定》和《關於中俄蒙邊境口岸發展領域合作的框架協定》，明確了三方聯合編制《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》的總體框架和主要內容。2016 年 6 月，上海合作組織塔什干峰會期間，國家主席習近平在塔什干同俄羅斯總統普京、蒙古國時任總統額勒貝格道爾吉舉行首第三次會晤。會晤後首見證了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》和《中華人民共和國海關總署、蒙古國海關與稅務總局和俄羅斯聯邦海關署關於特定商品海關監管結果互認的協定》等合作文件的簽署。9 月 13 日，國家發展和改革委員會正式公布《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，標志著“一帶一路”框架下的個多邊合作規劃綱要正式啟動實施。中蒙俄三國合作領域涵蓋了基礎設施互聯互通、產業合作、口岸現代化改造、能源合作、海關及檢驗檢疫、生態環保、科技教育、人文交流、農業合作及醫療衛生等十大重點領域。

中蒙俄經濟走廊將中國的環渤海經濟圈與歐洲經濟圈連接起來，形成了一條從亞洲到歐洲的北方通道。根據中蒙俄區位特征、資源稟賦和交通布局，中蒙俄經濟走廊包括兩個通道：一是從華北京津冀到呼和浩特，從邊境城市二連浩特到蒙古國烏蘭巴托，然後彙入俄羅斯遠東鐵路網；二是沿著老中東鐵路從大連、瀋陽、長春、哈爾濱到滿洲裡和俄羅斯的赤塔。內蒙古自治區（簡稱“內蒙古”）地處中國正北方，向北開放和沿邊開放優勢明顯，在全國對外開放大局中占據著重要位置。2016 年以來，內蒙古圍繞服務好國家對外開放大局，充分發揮區位優勢、口岸優勢，主動融入和推進中蒙俄經濟走廊建設，與俄羅斯、蒙古國攜手前行，編織了更加緊密的共同利益網絡。回望五個寒暑春秋，中蒙俄三方政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通取得了豐碩成果，正在朝著和平、繁榮、開放、綠色、創新、文明的目標不斷邁出堅實步伐。不容忽視的是，在推進中蒙俄經濟走廊建設過程中，依然存在三國合作交流機制和政策體繫不健全、設施聯通投入不足和標準不同、對外貿易質量和效益不高、資金合作空間有限、民心相通潛力尚待深入挖掘等諸多挑戰。

中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。黨的十九屆五中全會提出“實行高水平對外開放，推動共建‘一帶一路’高質量發展，開拓合作共贏新局面”，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“十四五”時期，內蒙古與俄羅斯、蒙古國持續深化務實合作，共同推進中蒙俄經濟走廊高質量建設，就是推動“一帶一路”高質量發展、構建國內國際雙循環新發展格局的重要內容和具體體現，對於實現中華民族偉大復興的中國夢、推動構建人類命運共同體，使中國同世界融合互動更深、發展動力更足、人民獲得感更強，為世界發展創造更多機遇做出更大貢獻，具有重大而深遠的意義。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”站在新的歷史起點，中蒙俄三國共同揚起合作之帆，乘著經濟全球化的東風，攜手同心、同舟共濟，合力推動中蒙俄經濟走廊之船揚帆遠航，一定會創造一個更加美好的世界。