了得網經濟_圖們江區域合作藍皮書：圖們江區域合作發展報告（2015）

內容簡介

本書總結了圖們江區域合作的發展歷程，分析了圖們江區域合作面臨的極為復雜的地緣政治、經濟環境，介紹了韓國、俄羅斯、蒙古國、日本、朝鮮以及中國黑龍江、內蒙古、吉林等省區2014年參與圖們江區域合作的特點、概況及成果；介紹了中國琿春國際合作示範區在圖們江區域合作中的窗口和橋頭堡作用，並整理了2014年圖們江區域合作大事記、重要數據及琿春國際合作示範區的相關情況。

作者簡介

李鐵，現任吉林省人民政府參事、中國圖們江區域合作開發專家組成員、中國國際貿易學會副會長、吉林省圖們江國際合作學會會長。吉林大學東北亞研究院、外國語學院兼職教授，為碩士研究生講授“國際區域經貿合作實務”課程。曾任舒蘭市委書記、白城市副市長、吉林省商務廳副廳長、吉林省發展研究中心主任、吉林省經濟技術合作局局長等職，現兼任《圖們江合作》刊物主編。有近40年經濟工作和國際經貿工作經歷，長於經濟研究。
高玉龍，中共黨員，研究生學歷。現任中共琿春市委書記兼中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區黨工委書記、管委會主任。曾任共青團吉林省通化市委副書記，吉林省梅河口市委常委、宣傳部部長，梅河口市委常委、副市長，吉林省通化市二道江區委副書記、副區長、區長，二道江區委書記，吉林省經濟技術合作局（省圖們江開發辦）副局長（副主任）、黨組成員，吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市委副書記兼中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區管委會主任、黨工委副書記。
朱顯平，經濟學博士，教授，博士生導師。中國區域經濟和國際問題領域專家。吉林大學區域經濟學學科學術帶頭人。1982年畢業於吉林大學。曾任吉林大學東北亞研究院院長。現任吉林省社會科學重點研究基地吉林大學中俄區域合作研究中心主任。享受國務院政府特殊津貼,繫吉林省高級專家，吉林省有突出貢獻的中青年專業技術人纔,吉林省首批撥尖創新人纔，吉林省勞動模範。兼任吉林省俄羅斯東歐中亞學會會長、中國東北三省中國經濟史學會副理事長、圖們江國際合作學會副會長。李鐵，現任吉林省人民政府參事、中國圖們江區域合作開發專家組成員、中國國際貿易學會副會長、吉林省圖們江國際合作學會會長。吉林大學東北亞研究院、外國語學院兼職教授，為碩士研究生講授“國際區域經貿合作實務”課程。曾任舒蘭市委書記、白城市副市長、吉林省商務廳副廳長、吉林省發展研究中心主任、吉林省經濟技術合作局局長等職，現兼任《圖們江合作》刊物主編。有近40年經濟工作和國際經貿工作經歷，長於經濟研究。
高玉龍，中共黨員，研究生學歷。現任中共琿春市委書記兼中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區黨工委書記、管委會主任。曾任共青團吉林省通化市委副書記，吉林省梅河口市委常委、宣傳部部長，梅河口市委常委、副市長，吉林省通化市二道江區委副書記、副區長、區長，二道江區委書記，吉林省經濟技術合作局（省圖們江開發辦）副局長（副主任）、黨組成員，吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市委副書記兼中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區管委會主任、黨工委副書記。
朱顯平，經濟學博士，教授，博士生導師。中國區域經濟和國際問題領域專家。吉林大學區域經濟學學科學術帶頭人。1982年畢業於吉林大學。曾任吉林大學東北亞研究院院長。現任吉林省社會科學重點研究基地吉林大學中俄區域合作研究中心主任。享受國務院政府特殊津貼,繫吉林省高級專家，吉林省有突出貢獻的中青年專業技術人纔,吉林省首批撥尖創新人纔，吉林省勞動模範。兼任吉林省俄羅斯東歐中亞學會會長、中國東北三省中國經濟史學會副理事長、圖們江國際合作學會副會長。
徐青民，高級編輯，現任吉林省圖們江國際合作學會秘書長。曾任中共吉林省委《新長征》雜志總編、中國吉林網主任。多年來從事理論研究和新聞宣傳工作。在省級以上報刊發表理論文章、評論、隨筆等400多篇，出版專著、合著10部。兩次榮獲中共中央宣傳部精神文明建設“五個一工程”優秀理論文章獎，被評為吉林省首批省管優秀專家，吉林省有突出貢獻的中青年專業技術人纔，享受國務院政府特殊津貼。

序言【蔣正華】
Ⅰ 總報告
1 圖們江區域國際合作回顧與展望【李鐵】
一圖們江區域合作開發歷史進程
二 2014年圖們江區域合作新形勢、新機遇
三圖們江區域合作面臨的困難和挑戰
四圖們江區域合作的對策建議
Ⅱ 專題篇
2 圖們江區域國際合作取得的成就及面臨的挑戰【張景安邱成利】
3 大圖們倡議合作發展及其面臨的新機遇【王維娜】
4 俄羅斯21世紀面向遠東的東部開發戰略【朱顯平張海濤】
5 美國亞太再平衡戰略對圖們江區域合作的影響【張景全】
6 開發建設圖們江三角洲國際旅遊合作區問題研究【趙曉君】
7 北冰洋海上通道與大圖們區域合作【竇博】

序言【蔣正華】
Ⅰ 總報告
1 圖們江區域國際合作回顧與展望【李鐵】
一圖們江區域合作開發歷史進程
二 2014年圖們江區域合作新形勢、新機遇
三圖們江區域合作面臨的困難和挑戰
四圖們江區域合作的對策建議

Ⅱ 專題篇
2 圖們江區域國際合作取得的成就及面臨的挑戰【張景安邱成利】
3 大圖們倡議合作發展及其面臨的新機遇【王維娜】
4 俄羅斯21世紀面向遠東的東部開發戰略【朱顯平張海濤】
5 美國亞太再平衡戰略對圖們江區域合作的影響【張景全】
6 開發建設圖們江三角洲國際旅遊合作區問題研究【趙曉君】
7 北冰洋海上通道與大圖們區域合作【竇博】
8 東北亞進出口銀行聯盟對圖們江區域合作開發的影響和作用【陳明輝】

Ⅲ 國別篇
9 2014年韓國與圖們江區域合作【譚紅梅石美生】
10 2014年俄羅斯與圖們江區域合作【餘鑫】
11 2014年蒙古國形勢變化與圖們江區域合作【吳可亮】
12 2014年日本與圖們江區域合作【龐德良任維肜】
13 2014年朝鮮與圖們江區域合作【張慧智金香丹】

Ⅳ 地方篇
14 黑龍江省參與圖們江區域合作研究【於江波鄒春燕】
15 內蒙古自治區參與圖們江區域合作現狀及對策建議【圖門其其格】
16 吉林省應以推動長吉圖戰略促進圖們江區域合作【白忠凱】
17 延邊開發開放與圖們江區域合作【谷金生楊軍臣】
Ⅴ 國際合作示範區篇
18 大功率推進琿春國際合作示範區建設【高玉龍】
19 琿春國際示範區2014年發展現狀及前景展望【吳成章】
20 琿春市及吉林省通道建設研究【張熙奀李娟】

Ⅵ GTI研究機構篇
21 促進大圖們倡議發展之戰略
——以其他次區域經濟合作項目為鋻【林虎烈尹素珍】
22 從國家經濟發展的優先方向看俄羅斯加入“大圖們倡議”【俄羅斯外貿研究院】
23 蒙古國積極參與大圖們江區域合作【蒙古國開發研究院】
24 為圖們江區域合作開發提供智力支撐
——中韓俄蒙四國學術機構聯盟成立的背景及作用【中國國際貿易學會】

Ⅶ 附件
25 琿春市2014年區域互通互聯發展現狀【琿春市口岸管理辦公室琿春市航務局】
26 琿春市2014年產業發展現狀及前景展望【琿春市發展和改革局】
27 琿春市2014年項目建設情況及前景展望【琿春市經濟技術合作局】
28 琿春市2014年旅遊、現代物流業發展現狀及前景展望【琿春市政府辦】
29 2014年圖們江區域合作開發大事記【圖們江國際合作學會】
30 大圖們倡議秘書處2014年工作大事記及第十五次部長級會議報告【大圖們倡議秘書處】
31 2014年中國對東北亞五國進出口貿易及東北四省區利用外資、外貿情況
32 後記

前言

序言
蔣正華
十屆全國人大常委會副委員長、國家圖們江區域合作開發專家組組長。
圖們江區域合作開發20世紀90年代初由聯合國開發計劃署（UNDP）發起並支持至今，已經走過了二十幾年的歷程。經過我國政府以及周邊國家政府的共同推進，在對外通道建設、吸引投資和對外貿易等領域取得了實質性進展:構建了比較完整的組織支撐體繫；戰略規劃和工作思路不斷得到完善；形成了有力的政策支撐體繫；區域合作開發機制不斷得到完善；區域合作開發環境不斷優化；交通設施和通道建設初見成效；在旅遊、貿易便利化、能源等重點領域開展務實合作；地方政府交流日趨頻繁、合作更加密切。圖們江區域正成為中國與東北亞各國交流、合作和發展的良好平臺和便捷通道。
2005年，在UNDP組織下召開的第8次圖們江地區國際合作項目政府間會議上，中、朝、韓、俄、蒙5國一致同意將1995年簽署的兩個協定和一個備忘錄再延長十年，並簽署了“大圖們江行動計劃”，將“圖們江區域開發”更名為“大圖們倡議”，即東北亞地區的政府間合作機制。序言
蔣正華
十屆全國人大常委會副委員長、國家圖們江區域合作開發專家組組長。
圖們江區域合作開發20世紀90年代初由聯合國開發計劃署（UNDP）發起並支持至今，已經走過了二十幾年的歷程。經過我國政府以及周邊國家政府的共同推進，在對外通道建設、吸引投資和對外貿易等領域取得了實質性進展:構建了比較完整的組織支撐體繫；戰略規劃和工作思路不斷得到完善；形成了有力的政策支撐體繫；區域合作開發機制不斷得到完善；區域合作開發環境不斷優化；交通設施和通道建設初見成效；在旅遊、貿易便利化、能源等重點領域開展務實合作；地方政府交流日趨頻繁、合作更加密切。圖們江區域正成為中國與東北亞各國交流、合作和發展的良好平臺和便捷通道。
2005年，在UNDP組織下召開的第8次圖們江地區國際合作項目政府間會議上，中、朝、韓、俄、蒙5國一致同意將1995年簽署的兩個協定和一個備忘錄再延長十年，並簽署了“大圖們江行動計劃”，將“圖們江區域開發”更名為“大圖們倡議”，即東北亞地區的政府間合作機制。
當前，圖們江區域合作迎來重大發展機遇。在2016年前，大圖們倡議區域合作機制將轉變為獨立的政府間國際組織，其重大的現實意義表現在三個方面。首先，中、俄、韓、蒙四國的相互利益需求，需要建立一個國際合作組織，特別是在圖們江區域開發上，其共同的利益需求點較為明顯。其次，圖們江區域作為我國參加的三大國際次區域合作之一，在其他兩個區域如湄公河國際次區域已建立完善湄公河合作組織的情況下，站在推動“沿邊開放”和“周邊外交”的角度，均需提升圖們江國際合作機制的層次。後，圖們江機制的升級對吉林省推進“長吉圖”戰略實施、謀求與東北亞區域國家的合作，將有更加實際的機制保障作用。
我國正深入實施創新驅動發展戰略，以貫徹落實《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》、推動中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區建設為載體，全面深化圖們江區域合作開發。在這個過程中，我們既面臨著前所未有的發展機遇，又面臨著長期以來亟待破解的難題，這主要表現在：周邊國家地區互聯互通的基礎設施亟待加強，人員往來通關政策亟待完善，經貿合作規模亟待適時加速擴大，產業合作層次亟待提高，圖們江開發國際協作機制需要進一步完善，協調層次仍需進一步提升。
中國國際貿易學會圖們江分會（圖們江國際合作學會）成立以來，以圖們江區域合作有關重大理論和現實問題的學術研究為己任，開展一繫列前瞻性和創新性研究。由國家圖們江區域開發合作專家組成員、中國國際貿易學會副會長李鐵同志擔任主編的《圖們江區域合作發展報告（2015）》一書全面記錄圖們江區域合作開發進程，進一步探索圖們江區域國際合作的發展趨勢，提出在新形勢下參與東北亞國際合作及多邊、雙邊合作的主要方向、領域和路徑，形成了一繫列具有理論和應用價值的研究成果。
黨的十八屆三中全會提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。習近平主席強調，要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體繫和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。要統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科技和企業、社會智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體繫，重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業化智庫建設。
作為我國目前從事圖們江區域合作研究的學會機構，中國國際貿易學會圖們江分會（圖們江國際合作學會）充分發揮其“智庫”專家的資源優勢，在推動長吉圖戰略實施以及圖們江區域務實合作中起到了專業化智庫作用。相信《圖們江區域合作發展報告（2015）》一書的出版，一定會對推動我國深入開展圖們江區域合作發揮積極作用。
2015年4月

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