財稅政策是國家宏觀經濟政策的重要組成部分,稅收優惠政策作為財稅政策的重要方面,是國家為了實現一定時期的政治、經濟和社會發展目標,按照稅法對某些納稅義務人和征稅對像給予激勵、支持和保護而制定實施的一種傾向性稅收規定。
稅收優惠屬於財政範疇,是國家財政的一種“稅式支出”,也是國家利用財稅杠杆對經濟社會運行進行有效調控的重要手段。目前,我國稅收優惠政策主要呈現以下特點:一是涉及稅種廣,現有19個稅種均有優惠規定;二是優惠方式多,不僅包括減稅、免稅、出口退稅、優惠稅率,還包括先征後返、稅額抵扣、稅收抵免、加速折舊、稅項抵扣、投資抵免等其他方式;三是涵蓋範圍寬,基本覆蓋了經濟社會發展的主要領域;四是調控力度大,對經濟社會發展的調節激勵作用日益凸顯。