財政體制中權力收放循環、機會主義行為盛行,首先,源於中央政府與地方政府之間缺乏合理、明晰、穩定及協調的規則;其次,源於中央政府與地方政府之間的權力和利益關繫尚未理清。改革財政體制,首先,應著眼於政策與法律制定和執行的重新設計;其次,應致力於中央政府與地方政府財力與權力的重新調整。
章 分稅制改革與財政體制的研究設計 一 分稅制改革與中央財政收入占財政收入總額比重的“提高” 二 集權分權模式與經濟分析的研究現狀及突破 三 從財政體制理解中央與地方關繫的研究思路 四 規則與行為的研究框架 第二章 財政體制的界定及歷史演化 一 財政與財政體制 二 財政體制與基本公共服務均等化 三 財政體制與中央和地方的財政關繫 四 新中國成立以來我國財政體制的歷史演化 第三章 我國財政體制中存在的主耍問題 一 中央與地方事權與財政支出劃分不明確 二 中央與地方事權與財權劃分不匹配 三 中央對地方轉移支付不規範第四章 我國財政體制中主要問題的形成機理 一 我國中央與地方關繫中機會主義行為選擇的影響因素 二 規則不完善:我國財政體制中主要問題的形成機理 三 行為欠約束:我國財政體制中主要問題的形成機理第五章 我國財政體制改革的規則設計與行為調整 一 我國中央政府與地方政府良性互動的可能性 二 政策與法律制定及執行的重新設計 三 中央政府與地方政府財力及權力的重新調整第六章 財政體制中 “上有政策、下有對策” 的破解 一 “上有政策、下有對策”的雙重含義及研究意義 二 集中率與地方預算外資金膨脹的相關性分析 三 地方預算外資金膨脹的形成機理 四 破解財政體制中“上有政策、下有對策”的思考結語參考文獻致謝
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