由於全球經濟一體化的飛速發展和國際金融市場的迅速融合,市場中的商品已經從貨物產品擴展到各類資本產品,如各類固定資產的購置、跨國投資的流動、證券期貨的投資以及其他金融衍生品。目前,這類資本商品的持有和交易(資本品交易)創造了大量的經濟價值,日益成為社會關注的焦點。而為了實現稅基的普遍性,近些年的國際潮流是不僅對流通中的實物商品征稅,而且也對流通的資本商品進行征稅。特別是在資產長期保有、轉讓而出現數額巨大的所得時,政府對這一所得的課稅尤為重要。可以說,世界各國對於資本商品課稅已經日益重視,尤其是金融業較為發達的國家和地區,它們已經實現了對證券轉讓利得、土地轉讓利得以及各項財產轉讓所得征收資本稅。在此,世界上對資本性商品征稅已經成為一種普遍現像。
特別是,2008年始自美國的金融危機蔓延全球,對各主要經濟體造成了不可低估的衝擊,凸顯了資本商品市場過度“自由主義”
下的深層次問題。這次危機也促使人們開始思考“如何更好地規範資本商品市場的發展”,開始反思“政府干預主義”、“監管資本主義”代替“自由資本主義”。而這種體現“凱恩斯主義”思想的政府干預主義,在使西方國家實行寬松貨幣政策的同時,正在考慮如何發揮財政政策的調節效應,考慮稅收在規範資本商品市場發展中的積極作用。對此,本書認為:從微觀和宏觀人手的稅收政策,對於抑制資本商品市場的過度投機、保護投資者利益,對於政府在宏觀層面上規範資本商品市場發展,都是必要的、必需的。據此,從政府稅收調控作用的角度出發規範金融資本商品市場的發展成為本書的一個重要出發點。
具體而言,朱軍編著的《資本商品課稅問題研究》嘗試對資本商品課稅問題進行繫統的研究,重點分析我國資本商品課稅面臨的問題及其完善思路,為我國稅制體繫的完善、財政收入來源的開闢作出一些有益的理論探索,希望對我國資本商品課稅理論和實踐發揮一些積極的作用。從目前的研究來看,當前我國對資本商品稅的研究還處於起步階段,規範分析多,理論、實證研究還比較少。因此,本書的理論研究、實證研究將有利於我國資本商品課稅研究方法的推進和創新。在此,本書將微觀經濟學、宏觀經濟學、制度經濟學、計量經濟學以及動態經濟學的相關理論和方法引入到資本商品課稅問題的研究之中,希望對中國資本商品課稅體繫的完善作出貢獻。
從實際意義上來看,隨著我國經濟的不斷發展,隨著資本市場的不斷擴張,資本商品稅的稅基越來越大。自1990年我國建設資本市場以來,截止到2008年末,我國上市公司通過境內市場累計籌資33。其中在2008年,首次公開發行A股75隻,籌資
10;A股再籌資獲得13;上市公司通過發行可轉債、可分離債、公司債籌資9,增加5。2008年企業共發行*205。其中,金融*117、企業(公司)*26、短期融資*43、中期票據17。而在另一方面,我國目前的財稅政策對資本市場(尤其是證券市場)還缺乏有效的調節。非規範化、非制度化、非法治化因素的大量存在使得政府越來越需要用稅收的手段去加強管理。而適時開征資本商品稅不僅能使各類經濟資源在稅收上獲得公平待遇,而且具有顯著的收入再分配效應(稅負主要由持有資產較多的“富人”承擔),有利於鼓勵長期投資,抑制過度投機。可以說,資本商品稅能夠成為調控中國資本商品市場發展的一種有效手段。後,對資本商品經濟中的所得課稅,有利於實現社會公平。這也是大多數國家開征資本稅的主要目的,因為資本所得和一般所得一樣,增強了納稅人的納稅能力。
總之,中國經濟的發展、資本商品經濟的不斷成熟使得在未來建立資本商品稅收制度成為可能。但是,目前我國對於資本商品課稅的理論研究、實際操作研究都較為欠缺。特別是在中國金融衍生品交易處於起步階段的特殊時期,對其的稅收理論研究和政策研究還較少。目前,關於金融衍生品交易的所得稅處理,中國還沒有繫統和專業的規定。對此,尹音頻等(2006)對中國資本市場的稅制優化問題進行了一些分析和研究後認為,如何設計資本市場的稅制不僅是一個研究熱點,而且是一個極為緊迫的現實問題。
在此,本書嘗試對這一問題進行初步的研究。在具體的內容安排上,《資本商品課稅問題研究》首先分析了資本商品及資本商品市場的發展現狀,提出了資本商品市場發展過程中的政府調節,強調了稅收政策調節的必要性。並根據這一分析提出:在以實物商品稅收體繫為主的現行稅制體繫下,必須加強資本商品稅收體繫的建設。在此,本書首先對資本商品的特征、資本商品市場的特征、分類和對像進行了分析,對資本商品市場的發展、現行稅收體繫下資本商品稅收體繫存在的必要性進行了分析。
對於資本商品稅收,傳統觀點認為不應該征收。對於這一觀點,本書在理論上進行了繫統、深入的總結,並根據現代經濟學中資本商品稅收模型進行了理論上的論證。然後,本書根據*的現代公共經濟學理論研究發現:不僅應對不完備市場下的資本商品征稅,而且還應該對完備市場下的資本商品課稅。在這一觀點明確之後,本書對實際經濟中的各國資本商品稅收政策進行了分析。或者說,為使本書的研究具有可比性、參照性,為了吸取西方發達國家和發展中國家開征資本商品稅收的經驗,本書對國外資本商品稅收的政策進行了繫統的分析,並總結出了它們的經驗及其對我國的借鋻意義。
開征資本商品稅就必須對資本商品稅收的負擔情況進行分析。
在此,本書首先根據稅收負擔的基本理論分析了資本商品稅收的合理負擔。其次,本書提出了一些衡量資本商品稅收負擔的指標,並根據現行的稅收政策分析了目前我國資本商品市場的部分負擔指標。再次,對於資本商品稅收的負擔問題,本書還進行了實證研究。這一實證研究既分析了資本商品稅收的價格效應,也闡述了稅收政策調整後的稅收負擔對資本商品市場的影響。後,本書針對以上分析總結了我國資本商品稅收制度建設的注意點。
建立資本商品稅收制度,不但要研究其對宏觀經濟總體和微觀經濟個體的稅負影響,還必須考察資本商品稅收的稅負轉嫁、稅收的公平效率問題。在此,本書通過基礎的稅收理論分析了資本商品稅收的轉嫁問題、公平問題和效率問題,並對這些問題進行了總結,以期為政策制定提供必要的指導。
由於國際間資本的流動及全球貿易的發展,各國的資本商品課稅制度也處於不斷調整和改革之中。在稅制的改革中,如何依據我國經濟發展和資本市場結構情況,參照國際上資本商品課稅的經驗,建立符合中國實際又切實可行的資本商品稅收制度,具有重要的理論和現實意義。在此,本書後一部分根據前面的分析並結合資本商品經濟的發展趨勢,構建了初步的資本商品稅收制度,提出了相關的資本稅收政策及其他需要完善的配套措施。
總體上,本書具有以下幾個方面的創新之處:(1)在對資本商品以及資本商品市場特征分析的基礎上,本書以政府與市場的關繫為切人點,分析了政府在促進資本商品經濟發展中的職能,特別是分析了政府的稅收調節作用。(2)本書對稅收理論中*資本稅問題進行了延伸研究,深入探討了不同理論假設下的*資本稅收究竟為多少。本書的創新點主要在於模型推導的理論價值及其對資本商品稅收實踐的指導意義。(3)在理論分析的基礎上,本書檢索和總結了世界上主要國家的資本商品稅收政策情況,提出了其對我國建設資本商品稅收制度的借鋻意義。(4)本書通過對資本商品課稅負擔的定量分析,提出了衡量我國資本商品稅收負擔的指標,闡述了資本商品課稅的稅負轉嫁問題,並進行了相應的實證研究。(5)本書構建了資本商品稅的初步稅制模式,提出了資本商品稅收的政策措施。