服務業是國民經濟和社會發展的重要基礎,其發達程度是衡量經濟社會現代化水平的重要標志。加快發展現代服務業,是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路,是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要,是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發展現代服務業,形成較為完備的服務業體繫,提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品,形成吸納城鄉新增就業的主要渠道,也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。黨中央、國務院為鼓勵和支持服務業發展,先後於2007年3月和2008年3月發布了《國務院關於加快發展服務業的若干意見》和《關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》等重要政策文件。可見,加快服務業的發展已經上升到國家戰略層面,成為促進經濟結構優化、轉變經濟發展方式、提升國民經濟素質和運行質量的戰略舉措。