了得網經濟_中小城市綠皮書:中國中小城市發展報告（2016）

內容簡介

本書以“中國中小城市創新創業發展之路”為主題，指出了中小城市雙創發展的主要問題，提出了中小城市雙創發展的具體路徑，總結了中國東部、中部、西部、東北部地區十餘個中小城市以及部分知名企業推進雙創的具體實踐，對全國雙創發展具有較強的示範和借鋻價值。

Ⅰ總報告
1雙創新引擎激活中小城市發展新動力【楊躍承魏谷楊中川】／001

Ⅱ專項報告
深化改革篇
2“雙創”視角下的新型政企關繫【周天勇】／023
3供給側結構性改革與中小城市產業創新發展【白津夫焦芳】／037
4加快推動服務業創新發展【李學鋒】／051
結構轉換篇
5充分發揮特色小鎮在新型城鎮化中的作用【李兵弟】／062
6中小城市大眾電商創業趨勢與前景【盛振中】／075
7中小城市文化創意產業的培育發展【陳少峰侯傑耀】／088
政策支持篇
8公共服務外包與小城鎮托管式管理【廖茂林呂偉華】／100Ⅰ總報告
1雙創新引擎激活中小城市發展新動力【楊躍承魏谷楊中川】／001

Ⅱ專項報告
深化改革篇
2“雙創”視角下的新型政企關繫【周天勇】／023
3供給側結構性改革與中小城市產業創新發展【白津夫焦芳】／037
4加快推動服務業創新發展【李學鋒】／051
結構轉換篇
5充分發揮特色小鎮在新型城鎮化中的作用【李兵弟】／062
6中小城市大眾電商創業趨勢與前景【盛振中】／075
7中小城市文化創意產業的培育發展【陳少峰侯傑耀】／088
政策支持篇
8公共服務外包與小城鎮托管式管理【廖茂林呂偉華】／100
9充分發揮政府引導的混合制產業基金在區域雙創發展中的重要作用【張輝】／110
10中小企業發展中的風險投資基金與私募股權投資支持
——市場化母基金助力中小企業全面發展【盛景網聯】／123
平臺打造篇
11打造“互聯網＋”雙創公共服務平臺，推動中小城市經濟轉型升級【周曉平】／141
12鏈接互聯網＋創客＋產業，發力產業共享經濟
——北京創客空間深度垂直發展探索案例【王盛林徐明】／156
13中國眾籌模式發展的現狀、問題及建議【謝洪波】／164
14“互聯網 ”與“五眾”【何開秀】／177

Ⅲ典型案例
15以“電商”產業為抓手加快推進“雙創”步伐【山東齊河縣】／186
16做強平臺公平競爭全面開啟大眾創業萬眾創新的新局面【遼寧海城市】／192
17探索“雙創”新蘇南模式全力建設具有武進特色的“雙創”示範基地
【江蘇常州市武進區】／204
18強化“四大環境”的制度供給努力把慈溪建設成懂創業者心思的親商家園
【浙江慈溪市】／219
19庫爾勒市以“5步”走出“27個好”曬出“雙創”工作成績單【新疆庫爾勒市】／234
20“雙創”刷新昆山轉型“底色”【江蘇昆山市】／244
21打造“雙創特區”包河樣板【安徽合肥市包河區】／258
22順應供給側結構性改革加快推進產業轉型升級【福建南安市】／267
23仁懷市農民工返鄉創業的引導與支持【貴州仁懷市】／275
24打造大數據小鎮建千億產業基地
——郫縣菁蓉小鎮雙創示範基地建設的實踐探索【四川郫縣】／288
25南昌縣（小藍經開區）“兩創”描繪新藍圖【江西南昌縣】／296
26互聯網特色小鎮引領烏鎮創新發展【浙江烏鎮】／301
27轉變思路創新方法全力譜寫“中原創客之城”新篇章【河南龍湖鎮】／306
28共建金華“雙創雲城”產業生態體繫【賽伯樂集團】／310
29全面推動創新建設中國創新服務高速骨干網【盛景網聯科技股份有限公司】／318
30平臺化服務大規模釋放草根創造力
——阿裡巴巴推動縣域創業創新發展的實踐與經驗【阿裡巴巴研究院】／328

Ⅳ中國中小城市科學發展指數研究
312016年中國中小城市科學發展指數研究
【中國中小城市科學發展指數研究課題組中小城市發展戰略研究院】／335

前言

序言

“十三五”規劃綱要緊緊圍繞黨的十八屆五中全會精神，突出了創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。創新發展在發展全局中起著引領作用，協調發展構築發展的平衡機制，綠色發展體現著發展的質量要求，開放發展是贏得國際競爭新優勢的現實需要，共享發展是推動發展的根本力量。規劃提出要深入推進大眾創業萬眾創新，把大眾創業萬眾創新融入發展各領域各環節，鼓勵各類主體開發新技術、新產品、新業態、新模式，打造發展新引擎。
國務院印發的《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，提出了推進雙創的總體思路，對開展雙創做出了繫統的、戰略的部署。《意見》指出，為在更大範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，按照政府引導、市場主導、問題導向、創新模式的原則，加快建設一批高水平的雙創示範基地，扶持一批雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗。序言

        “十三五”規劃綱要緊緊圍繞黨的十八屆五中全會精神，突出了創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。創新發展在發展全局中起著引領作用，協調發展構築發展的平衡機制，綠色發展體現著發展的質量要求，開放發展是贏得國際競爭新優勢的現實需要，共享發展是推動發展的根本力量。規劃提出要深入推進大眾創業萬眾創新，把大眾創業萬眾創新融入發展各領域各環節，鼓勵各類主體開發新技術、新產品、新業態、新模式，打造發展新引擎。
        國務院印發的《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，提出了推進雙創的總體思路，對開展雙創做出了繫統的、戰略的部署。《意見》指出，為在更大範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，按照政府引導、市場主導、問題導向、創新模式的原則，加快建設一批高水平的雙創示範基地，扶持一批雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗。
        大眾創業、萬眾創新是解決當前經濟諸多難題的迫切需要。創新創業活動是突破當前經濟面臨的各種困難的重要途徑。推動大眾創業、萬眾創新是全面建成小康社會目標的重要保證，對我國經濟社會長期持續健康發展具有重大深遠意義。
        在改革發展實踐中牢固樹立並貫徹落實新發展理念，大力推動大眾創業、萬眾創新，我國經濟發展就能在創新的引領下始終保持充沛動力，在協調的平衡機制作用下避免搖擺和波動，在綠色發展約束下更可持續，在開放的推動下實現與世界的合作共贏，在共享的激勵下不斷朝著全體人民共同富裕目標前進。
        《中國中小城市發展報告（2016）》緊扣“雙創”發展主題，通過總報告、專題報告和典型案例形式對中小城市推進“雙創”進行了全方位的理論研究和實踐探索。總報告分析了中小城市開展雙創的時代背景和重大意義，認真總結了中小城市“雙創”的特點：雙創主體培育成長壯大；雙創服務載體迅速發展；雙創服務活動逐步加強；雙創政策措施形成聯動；雙創服務手段不斷創新。報告深刻闡述了“雙創”對於中小城市的重要意義:雙創增添城市發展新動力；促進中小城市轉型發展；奠定城市發展的人力資源基礎；培育城市新經濟力量主體；促進城市現代化等。報告明確指明了中小城市“雙創”努力方向：結合本地實際，推動雙創政策實施；發力供給側，提升政府服務雙創的能力和水平；以人纔工作統攬雙創全局，激發創新創業活力；大力建設雙創基地；積極構築四眾平臺等。專題報告及典型案例通過深化改革、結構轉換、政策支持、平臺打造、地方實踐等不同層面詮釋了“雙創”的內涵，分析了“雙創”面臨的問題，解讀了“雙創”的政策環境，尤其是賽伯樂·創毅科技的“雙創雲城”，盛景網聯的“中國創新服務高速骨干網”，創客空間的“互聯網＋創客＋產業”新生態，山東省齊河縣的“雙創基地”，長沙縣在全國率先啟動的“農村創客平臺建設”，合肥市包河區的“雙創特區”，常州市武進區的新蘇南模式“雙創示範基地”等等，從各自實踐的角度探索了“雙創”的發展思路，總結了“雙創”發展模式和經驗，對推動全國中小城市的“雙創”工作具有重要的示範和借鋻價值。中小城市科學發展指數研究專題發布了中小城市科學發展指數指標體繫及研究成果，中小城市科學發展指數研究自2005年構建至今，經過10餘年不斷的調整、豐富和完善，體繫的科學性，研究成果的公正性、權威性得到國內中小城市及社會各界的一致認可，是有關部門了解中小城市發展現狀的重要參考，是中小城市相互交流學習的重要參照。
        正如總報告所言：實踐證明，推動中小城市大眾創業、萬眾創新，不僅在發展生產、活躍市場、方便城鄉居民需求及促進消費等方面起著積極作用，還對激勵創業、擴大就業、發展第三產業、增加財政收入、促進社會安定、構建和諧社會等都具有重要的意義和作用，是新時期促進中小城市創新發展的重大戰略措施。
        《中國中小城市發展報告》今年是第七年出版發行，7年來“中小城市綠皮書”始終關注、研究事關中小城市發展的重大問題，注重樹立不同區域中小城市發展典型，認真總結典型城市的發展模式和經驗，為推進中小城市全面轉型、跨越發展提供新思路。
        《中國中小城市發展報告》入選中國社會科學院創新工程學術出版項目，正是由於長期以來得到各相關部委及科研院所專家學者、全國中小城市領導、《人民日報》等國內主流媒體以及社會有關方面的大力支持，其影響力纔越來越大，覆蓋面越來越廣，關注度越來越高，品牌價值越來越強。希望中小城市經濟發展委員會和編委會的同志繼續努力，以更高的使命、更大的目標、更高的標準來激勵、鞭策和約束自己，堅持不懈地做好“中小城市綠皮書”，在推動中小城市創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展中發揮更大更好的作用。

        鄭新立
        2016年10月

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