了得網經濟_土地市場藍皮書：中國農村土地市場發展報告（2018～2019）

內容簡介

本書包括總報告、制度篇、市場篇和金融篇四部分內容，聚焦於農村土地市場的發展，使用田野調查的方法，利用新的調研數據對近兩年農村土地確權、農地糾紛及確權過程中出現的新情況進行了客觀分析，著重對農村產權交易市場社會化服務、農村土地金融服務創新與實踐以及農村土地市場建設中的行為等問題進行深入研究，結合我國農村土地市場發展實踐提出了具有操作性的政策建議。

作者簡介

李光榮研究員，經濟學博士，世界生產力科學院院士，現任特華投資控股有限公司董事長、華安財產保險股份有限公司董事長、亞洲金融合作聯盟常務副主席、中國民生投資（集團）股份有限公司咨詢委員會主席和特華博士後科研工作站站長。主要學術兼職：擔任中國生產力學會副會長、中國保險學會副會長等職務，還受聘擔任多家地方政府經濟顧問和上市公司獨立董事。主要學術著作：《公司並購理論與實踐》、《金融工程案例》、《中國保險前沿問題研究》、《民族保險業的生存與發展之道（1-2卷）》、《中國保險業發展報告》、《中國金融安全論綱》和《中國土地市場發展報告》等，在中央黨校《學習時報》、《中國經濟時報》和《財政研究》等報刊雜志發表論文50多篇，主持了《中國金融風險與經濟安全研究》、《中國“三農”保險發展戰略研究》、《後金融危機時期我國金融安全若干問題研究》和《中國利率市場化改革路徑與步驟研究》等多項和省部級重點課題。王力研究員，經濟學博士，中國社會科學院金融研究所博士生導師，北京大學經濟學院校外導師，特華博士後科研工作站執行站長，主要研究領域為產業經濟、區域金融和資本市場等。擔任中國生產力學會常務理事和副秘書長、中國保險學會常務理事和副秘書長、中國城市經濟學會理事等。主要學術著作：《兼並與收購》、《國有商業銀行股份制改造跟蹤研究》、《香港創業板市場研究》、《中國創業板市場運行制度研究》、《中國新三板市場運行制度研究》、《中國上市公司質量評價報告（2017）》、《中國新三板市場發展報告（2017）》、《中國保險業競爭力報告》、《中國融資租賃業發展報告》、《中國自貿區發展報告》和《中國土地市場發展報告》等100餘部，在國家核心期刊發表《農村土地收益保證貸款市場化思考》、《我國“土地紅利”的生成與分配機制探析》、《對我國農村土地確權的調研與建議》和《農村土地制度改革背景下的宅基地確權之策》等學術論文200餘篇。李光榮研究員，經濟學博士，世界生產力科學院院士，現任特華投資控股有限公司董事長、華安財產保險股份有限公司董事長、亞洲金融合作聯盟常務副主席、中國民生投資（集團）股份有限公司咨詢委員會主席和特華博士後科研工作站站長。主要學術兼職：擔任中國生產力學會副會長、中國保險學會副會長等職務，還受聘擔任多家地方政府經濟顧問和上市公司獨立董事。主要學術著作：《公司並購理論與實踐》、《金融工程案例》、《中國保險前沿問題研究》、《民族保險業的生存與發展之道（1-2卷）》、《中國保險業發展報告》、《中國金融安全論綱》和《中國土地市場發展報告》等，在中央黨校《學習時報》、《中國經濟時報》和《財政研究》等報刊雜志發表論文50多篇，主持了《中國金融風險與經濟安全研究》、《中國“三農”保險發展戰略研究》、《後金融危機時期我國金融安全若干問題研究》和《中國利率市場化改革路徑與步驟研究》等多項和省部級重點課題。

王力研究員，經濟學博士，中國社會科學院金融研究所博士生導師，北京大學經濟學院校外導師，特華博士後科研工作站執行站長，主要研究領域為產業經濟、區域金融和資本市場等。擔任中國生產力學會常務理事和副秘書長、中國保險學會常務理事和副秘書長、中國城市經濟學會理事等。主要學術著作：《兼並與收購》、《國有商業銀行股份制改造跟蹤研究》、《香港創業板市場研究》、《中國創業板市場運行制度研究》、《中國新三板市場運行制度研究》、《中國上市公司質量評價報告（2017）》、《中國新三板市場發展報告（2017）》、《中國保險業競爭力報告》、《中國融資租賃業發展報告》、《中國自貿區發展報告》和《中國土地市場發展報告》等100餘部，在國家核心期刊發表《農村土地收益保證貸款市場化思考》、《我國“土地紅利”的生成與分配機制探析》、《對我國農村土地確權的調研與建議》和《農村土地制度改革背景下的宅基地確權之策》等學術論文200餘篇。

Ⅰ總報告

1中國農村土地市場：建設、服務、創新王力胡春梅賈英姿周曉亞張紅亮／001

Ⅱ制度篇

2中國傳統社會土地思想變遷研究彭波／017

3中國農村土地財政政策研究詹卉李成威／060

4中國農業保險制度研究王紫桐／090

Ⅲ市場篇

5“三權”分置背景下的農地確權與糾紛化解王力於瀟／105

6農村土地市場建設發展中的政府行為李浩／122

7農村土地金融發展報告於麗紅／141

8農村土地流轉交易機構發展報告周曉亞／153

9農村產權交易市場社會化服務發展報告李曉妹／170

10農村集體建設用地制度改革和實踐報告張微林／188

Ⅳ金融篇

11農地金融服務創新與實踐李利華／203

12農業銀行農村土地經營權抵押貸款業務實踐趙文生王泖善／213

13農業保險發展與實踐王紫桐／222

14農村土地經營權資本化創新與實踐梁小翠薩日娜／239

15農墾國有農地資產化和資本化實踐王進／261

16農村土地市場交易平臺金融創新與實踐匡婧／274

17農村土地市場開發PPP模式的創新與實踐伍家潁／290

Abstract／304

Contents／306

前言

序言

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度”。2017年以來，我國農村承包地確權試點工作的制度框架基本形成，相關市場服務不斷深化。圍繞農村土地流轉和交易，形成了政府支持與市場服務有效結合的新局面，服務內容不斷豐富，服務機構不斷湧現，以“互聯網＋”為代表的服務信息化水平不斷提升，農村土地金融服務創新也得到進一步推廣。
在此新形勢下，《中國農村土地市場發展報告（2018～2019）》付梓出版。本報告采用田野調查的方法，利用的調研數據對近兩年來農村土地確權、農地糾紛及確權過程中出現的新情況進行客觀分析，為我國農村土地政策的有效實施提供了參考。此外，本報告還對農村產權交易市場社會化服務、農村土地金融服務創新以及農村土地市場建設中的政府作為等問題進行了研究，並結合我國農村土地市場發展實踐提出了具有操作性的政策建議。

序言

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度”。2017年以來，我國農村承包地確權試點工作的制度框架基本形成，相關市場服務不斷深化。圍繞農村土地流轉和交易，形成了政府支持與市場服務有效結合的新局面，服務內容不斷豐富，服務機構不斷湧現，以“互聯網＋”為代表的服務信息化水平不斷提升，農村土地金融服務創新也得到進一步推廣。

在此新形勢下，《中國農村土地市場發展報告（2018～2019）》付梓出版。本報告采用田野調查的方法，利用的調研數據對近兩年來農村土地確權、農地糾紛及確權過程中出現的新情況進行客觀分析，為我國農村土地政策的有效實施提供了參考。此外，本報告還對農村產權交易市場社會化服務、農村土地金融服務創新以及農村土地市場建設中的政府作為等問題進行了研究，並結合我國農村土地市場發展實踐提出了具有操作性的政策建議。

實踐證明，隻有充分發揮農村土地市場在農業資源配置中的基礎性作用，將現代金融和投融資理念引入農村土地經營權交易市場，並注重發揮政府的引導作用，纔能有效保障農民的財產權益，壯大集體經濟，加快推進我國農業農村現代化進程。《中國農村土地市場發展報告（2018～2019）》研判了中國農村土地市場的發展態勢，針對近年來出現的相關熱點問題進行了深入分析，提出了若干有針對性的創新對策和創新思路，具有決策參考價值和實踐指導意義。

編者

2019年1月

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