了得網經濟_中國新型城鎮文化建設指數（UCI）報告

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本書在宏觀及中微觀層面全面對新型城鎮化建設進行UCI指數的研究，提出優化路徑及政策建議，力求把文化建設成效納入城鎮發展考核評價體繫，為建設“記得住鄉愁”的美麗新城鎮提供決策依據。

內容簡介

本書對新型城鎮化建設進行五個方面內容的研究，一是在宏觀層面進行政策以及理論分析；二是構建城鎮文化建設關鍵指標模型，分析各省市UCI指數；三是在中微觀層對典型城鎮進行驗證與UCI修正；四是提出優化路徑以及政策建議；五是構建UCI數據庫及信息支持繫統。本書探討新型城鎮化進程中文化建設指標如何構建，以及文化建設如何支撐新型城鎮化發展，具有緊迫性、復雜性、特殊性以及長期性的特點，將為各級政府城鎮化背景下的文化建設決策提供支持。

作者簡介

許立勇，男，1978年6月出生，中國藝術研究院文學博士，國家行政學院文化政策博士後，中國藝術科技研究所學術委員會秘書長。發表文章十餘篇。

前言以文化的名義
章緒論
一、研究背景及意義
二、研究現狀
三、研究綜述與借鋻
四、研究內容
五、研究框架及方法
第二章新型城鎮化視域下文化建設政策分析
一、我國文化建設政策分析
二、新型城鎮化背景下的文化建設政策分析
三、小結
第三章新型城鎮化進程中文化建設指標體繫（UCI）構建
一、UCI指標體繫構建原則
二、UCI指標體繫構建及結構分析前言以文化的名義
章緒論
一、研究背景及意義
二、研究現狀
三、研究綜述與借鋻
四、研究內容
五、研究框架及方法
第二章新型城鎮化視域下文化建設政策分析
一、我國文化建設政策分析
二、新型城鎮化背景下的文化建設政策分析
三、小結
第三章新型城鎮化進程中文化建設指標體繫（UCI）構建
一、UCI指標體繫構建原則
二、UCI指標體繫構建及結構分析
三、小結
四、專家打分意見采集及分析
第四章新型城鎮化視域下文化建設指標體繫（UCI）建模與分析
一、UCI指標體繫的數據以及模型理論
二、全國省區UCI指標分析
三、小結
第五章京津冀、長三角、珠三角城市群城鎮化文化建設指數比較和分析
一、研究背景
二、三大城市群UCI指數的比較分析
三、三大城市群UCI的空間分布規律分析
四、小結
第六章特色城鎮文化建設指數（UCI）實證分析
一、京津冀歷史文化名城承德市的文化建設指數分析
二、絲綢之路文化古城山丹縣的文化建設指數分析
三、特色文化建設驅動新型城鎮化模式分析
第七章新型城鎮化進程中文化建設指標（UCI）優化及政策建議
一、新型城鎮文化建設指標（UCI）總結
二、新型城鎮文化建設指標（UCI）優化建議
附錄
新型城鎮文化建設指標（UCI）數據庫及信息支持繫統構建
一、UCI數據庫構建背景與技術需求
二、項目概況
後記

在線試讀

一、研究背景及意義
中國城鎮化水平在過去的30多年裡大幅提升，城鎮人口不斷增加。據國家統計局發布數據顯示，2014年，從城鄉結構來看，城鎮常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，鄉村常住人口61866萬人，減少1095萬人，城鎮人口占總人口比重為54.77%。在快速城鎮化的過程中，大量鄉村人口向城鎮流動，居民物質生活水平不斷提升，對文化、教育等人類精神層面的需求開始快速增長。而長期以往過分強調經濟增長，忽視城鎮文化內涵建設的“舊城鎮化”現像在地方普遍存在。大拆大建，不注重城鎮文化特色，“千城一面”與過分重視GDP績效考核等問題亟須得到解決。
美國學者劉易斯芒福德認為：城市應當是一個愛的器官，城市好的經濟模式是關懷人和陶冶人。中國著名經濟學者饒會林也曾說過：“一座缺乏人文精神的城市，是沒有生命力的城市。”城鎮化是人類在自然生態環境下經歷組合形成高濃度的彙聚地，並以此來構建自己獨有的文化形態的過程。文化是城市之魂，它既是城鎮化進程中的重要組成部分，也是城鎮化建設的重要保證和推動力量。《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》指出“走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，促進經濟轉型升級和社會和諧進步”，“為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎”。新型城鎮化以人為本，重視傳承歷史與生態文明建設，由過去片面追求城市規模擴大、空間擴張，轉變為以提升城市的文化內涵為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的宜居之所。
習近平指出要留得住青山綠水，記得住鄉愁。經濟增長、物質需求固然重要，然而，目前單純將GDP增長速度作為地方發展考評指標，並不能全面衡量區域發展水平，人們的精神文化需求與文化層面的滿足也非常重要。目前我國還缺乏一套綜合評價區域城鎮文化建設與發展狀況的指標體繫。本報告在新型城鎮化背景下，構建一個能夠直觀、定量的反映我國各省市文化建設的量化指標即Urban Cultural Development Indicator（以下簡稱UCI），對不同區域城鎮化進程中的文化建設進行評價與分析，是對GDP經濟發展考核指標體繫的重要補充，也是新型城鎮化建設的重要內容。
二、研究現狀一、研究背景及意義
中國城鎮化水平在過去的30多年裡大幅提升，城鎮人口不斷增加。據國家統計局發布數據顯示，2014年，從城鄉結構來看，城鎮常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，鄉村常住人口61866萬人，減少1095萬人，城鎮人口占總人口比重為54.77%。在快速城鎮化的過程中，大量鄉村人口向城鎮流動，居民物質生活水平不斷提升，對文化、教育等人類精神層面的需求開始快速增長。而長期以往過分強調經濟增長，忽視城鎮文化內涵建設的“舊城鎮化”現像在地方普遍存在。大拆大建，不注重城鎮文化特色，“千城一面”與過分重視GDP績效考核等問題亟須得到解決。
美國學者劉易斯芒福德認為：城市應當是一個愛的器官，城市好的經濟模式是關懷人和陶冶人。中國著名經濟學者饒會林也曾說過：“一座缺乏人文精神的城市，是沒有生命力的城市。”城鎮化是人類在自然生態環境下經歷組合形成高濃度的彙聚地，並以此來構建自己獨有的文化形態的過程。文化是城市之魂，它既是城鎮化進程中的重要組成部分，也是城鎮化建設的重要保證和推動力量。《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》指出“走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，促進經濟轉型升級和社會和諧進步”，“為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎”。新型城鎮化以人為本，重視傳承歷史與生態文明建設，由過去片面追求城市規模擴大、空間擴張，轉變為以提升城市的文化內涵為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的宜居之所。
習近平指出要留得住青山綠水，記得住鄉愁。經濟增長、物質需求固然重要，然而，目前單純將GDP增長速度作為地方發展考評指標，並不能全面衡量區域發展水平，人們的精神文化需求與文化層面的滿足也非常重要。目前我國還缺乏一套綜合評價區域城鎮文化建設與發展狀況的指標體繫。本報告在新型城鎮化背景下，構建一個能夠直觀、定量的反映我國各省市文化建設的量化指標即Urban Cultural Development Indicator（以下簡稱UCI），對不同區域城鎮化進程中的文化建設進行評價與分析，是對GDP經濟發展考核指標體繫的重要補充，也是新型城鎮化建設的重要內容。
二、研究現狀
目前，愈來愈多的城市開始重視文化的特殊作用。1985年在雅典舉行的歐洲聯盟文化部長會議上提出了“文化城市”概念。德國一份獨立調查報告稱，德國人重新回到了城市，期望在那裡享受到更高的生活質量、更好的生活保障及更豐富的文化娛樂，其中近3/4的德國人回到城市是因為對城市歷史遺存情有獨鐘。著眼城鎮化進程中文化資源保護傳承與活化利用也成為當下中國研究的重點。一是關注文化資源承載著城市的記憶。婁晶晶總結了2002年到2011年間學者們對城市記憶工程開展的背景、意義、發展現狀以及存在的問題，指出當前城市記憶工程正得到許多城市的重視並進行建設，包括北京、上海、廣州等50多個大中小城市，正在逐步擴展。二是認識到文化資源是城市空間的重要組成部分。邰傑指出“若對該空間區域設計的文化和歷史風格進行定位，則可以增強這個區域及城市空間的地域性、可識別性，豐富城市景觀的多樣性”。三是認識到文化資源可以通過“活化利用”驅動新型城鎮化。祁述裕等認為：“善用文化資源，推動農業經濟向文化經濟轉型，是實現就地城鎮化的重要途徑”，“城鎮化建設應當以特色文化資源為支點，在規劃和建設上體現地域文化特色，提高城鎮化建設與其地域特色、地理區位、歷史人文、特定資源的關聯度，用特色文化資源促進特色城鎮化建設” 。越來越多的學者開始著眼於文化產業與新型城鎮化關繫方面的研究。花建提到“中國波瀾壯闊的新型城鎮化，是中國推動可持續發展，全面建成小康社會的強大引擎，也將給發展文化產業帶來重大的‘機會空間’和‘發展紅利’”，他認為文化產業作為以智慧、創意、綠色為主要特點的現代產業，能實現產業和城鎮的雙轉型，培育新型企業家群體，再造城鎮空間形態等。浙江省城鄉規劃設計研究院張雍雍等以浙江文化城暨海寧文化產業集聚區規劃為例，從文化產業的空間布局與區域城鎮發展互動影響要素、文化產業組織模式與空間布局特征等方面，闡述了文化創意產業與區域城鎮空間發展的相互作用機制。厲無畏對文化創意產業推進城市實現創新驅動和轉型發展的模式進行歸納，並指出三條路徑和方案，一是舊區改造、城市更新，例如德國魯爾區的華麗轉型，二是資源開發、文化演繹，例如無中生有，被“逼”出來的中國奧蘭多——常州，三是旗艦項目、綜合運作，例如一個創意博物館造就一座國際城市的西班牙畢爾巴鄂。
20世紀90年代，我國學者已經開始針對文化建設指標進行研究，“文化指標”成為文化建設尤其是文化產業研究的重要內容，並取得了一定的成果，形式包括政府報告、教材、案例集、課題和項目等，研究內容涉及制度設計、數據統計、標準制定、公共文化服務指標體繫、文化產業發展指數和文物繫統評估等，涉及宏觀、中觀、微觀等各個層面。2011年以來文化部連續三年組織開展全國文化文物領域統計分析的研究工作，對中國大陸31個省市地區的文化發展數據進行了統計分析。胡惠林（2012、2013、2014）、彭翊（2011、2012、2013、2014）等進行文化產業發展指標及指數方面的研究。胡惠林等人構建“中國文化產業發展指數”的理論模型，提出中國文化產業發展指數由內涵指數和表征指數兩套體繫構成，構建了包括16個一級指標、51個二級指標、91個三級指標和151個四級指標的中國文化產業發展測評“多級多指標綜合指數體繫”，即中國文化產業發展指數（China Cultural Industries Development Index，CCIDI）。
文化建設具有復雜性，對文化建設的評價不能僅以單一維度指標衡量，國內研究機構及學者也對城鎮中的文化多層維度建設指標體繫進行了研究。文化部編著的《文化發展統計分析報告(2013)》分為綜合篇和地方篇，運用文化各個指標，直觀展現了我國文化發展的現狀和趨勢，深刻剖析了文化發展中存在的問題。在城鎮化進程中文化的作用得到彰顯與重視，如何將文化指標及評價融入城鎮建設中，成為解決當前城鎮現實問題的突破口。《中國城市競爭力報告》（倪鵬飛2014）將“創意城市”單列一章，指出文化城市評價指標體繫分為四類：歷史文化、現代文化、性（國際性層面）和文化產業。高福民和花建在《創意城市》中基於城市評估理念，構建了文化城市統計評估指標體繫，共計6大體繫（一級指標）、18個板塊（二級指標）和72個具體指標（三級指標）。國內學者的研究為新型城鎮化進程中的文化建設指標體繫構建提供了借鋻。
2013年12月12日，中央城鎮化工作會議指出“要一張藍圖干到底”，提出“要融素，更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈”的要求，文化建設在新型城鎮化戰略格局中的主體作用開始顯現。隨即《國家新型城鎮化規劃(2014－2020年)》發布，指出堅持“文化傳承，彰顯特色”基本原則，提出“發掘城市文化資源，強化文化傳承創新，把城市建設成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間”的“人文城市”，“劃定國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護範圍界限，以及城市歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建築的保護範圍界線”等限制標準。2014年8月8日，文化部、財政部聯合印發的《關於推動特色文化產業發展的指導意見》，明確了“特色文化產業”的內涵即：依托各地獨特的文化資源，通過創意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區域特點和民族特色的文化產品和服務的產業形態；確定了“發展區域特色文化產業帶”“打造特色文化城鎮和鄉村”等主要任務，強調在特色街區、特色村鎮、園區基地建設中，注重保護鄉村原始風貌、文化特色和自然生態，突出傳統特點，不搞大拆大建，不拆真建假，不毀壞古跡和歷史記憶。特色文化產業作為對文化產業的特色化、民族化、地方化表達，正式納入國家戰略層面。孫若風認為“這種文化深植於各地民眾生於斯長於斯的精神地層” 。作為中國文化發展的前沿命題，進行對特色文化驅動新型城鎮化的實證研究，既是對文化建設理論的補充，更是對特色新型城鎮化內涵、路徑的創新認識。

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